Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С. при секретаре судебного заседания Поповой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя требования тем, что работает <данные изъяты>. Общий трудовой стаж составляет 34 года, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. На основании приказа ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ№ была награждена медалью «Федора Гааза», которая была вручена ей ДД.ММ.ГГГГ в связи с профессиональным праздником – Днем медицинского работника. В июле 2017 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску за присвоением звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении данного звания ей было отказано. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она награждена ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит обязать ответчика отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ, присвоить ей звание «Ветерана труда» с назначением полагающихся льгот и выплат, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство труда и социального развития Омской области (л.д. 1).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам искового заявления. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску В.Е.А., действующая на основании доверенности (л.д. 66), заявленные требования полагала не подлежащими удовлетворению, по доводам изложенным в отзыве (л.д. 39-44). Просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерство труда и социального развития Омской области Б.Т.В., действующая на основании доверенности (л.д. 67), заявленные требования полагала необоснованными, по основаниям изложенным в отзыве (л.д. 32-35).

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ФСИН России в должности <данные изъяты> (л.д. 19).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФИО1 назначена трудовая пенсия по старости (л.д. 6).

На основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 награждена медалью Федора Гааза (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив среди прочих документов, копию удостоверения к медали Федора Гааза (л.д. 16-19).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные ФИО1 документы не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 4).

Разрешая спор, суд учитывает, что нормативный порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен как федеральными, так и региональными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

С 01.07.2016 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", в ст.7 ФЗ "О ветеранах" в части учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется прав на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В Омской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" утверждены постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 100-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области" (далее – Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда").Пунктом 1.1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка учреждения ведомственных знаков отличия федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - Постановление № 578), вступившим в силу с 01.07.2016 года.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 578 федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должны в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда" и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с указанным постановлением.

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Федеральная служба исполнения наказаний в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636, а также Положением о ФСИН России относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

Подпунктом 16 п.11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1414, директор Федеральной службы исполнения наказаний наделен правом учреждать ведомственные награды.

В этой связи с учетом указанных изменений в законодательстве ФСИН России наделена правом учреждения ведомственных наград, в том числе и знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

На дату награждения ФИО1 медалью Федора Гааза (06.04.2017г.) действовало Положение о ведомственных наградах ФСИН России, утвержденный Приказом ФСИН России от 23.12.2014 года № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Положение). Данное Положение действовало в редакции Приказа ФСИН от 26.09.2016 № 758.

Согласно п. 1 Положение определяет порядок награждения сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний, а также иных лиц, оказавших содействие в выполнении задач, возложенных на уголовно-исполнительную систему (далее - лица, оказывающие содействие), вручения им ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний и удостоверений к ним (далее - ведомственные награды).

Ведомственные награды являются формой поощрения и стимулирования труда работников и гражданских служащих.

Из Положения о медали Федора Гааза (приложение № 7 к Приказу № 770) следует, что медаль является ведомственной наградой ФСИН России, однако право на присвоение звания "Ветеран труда" не дает.

Согласно п. 3 названого положения, медалью Федора Гааза награждаются работники подразделений здравоохранения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющие стаж службы (работы) в указанных подразделениях в календарном исчислении 5 лет и более.

До 01.07.2016 перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», был определен приказом № 770.

С 01.07.2016 перечень ведомственных наград (знаков отличия), дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», определен приказом от 21.08.2017 № 823 "О ведомственных знаках отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 декабря 2014 г. N 770 "О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний".

Из содержания данного приказа следует, что в качестве ведомственных знаков отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены следующие: медаль "За отличие в службе" I или II степени, медаль "За отличие в труде".

Из ответа ФСИН России на судебный запрос также следует, сто медаль Федора Гааза с 01.07.2016 года не включена в перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» (л.д. 60-61).

Оценив спорные правоотношения, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств в совокупности с приведенными выше нормативными положениями, суд приходит к убеждению о том, что при обращении ФИО1 в компетентный орган правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имелось, поскольку медаль Федора Гааза, которой награждена ФИО1, не являлась тем ведомственным знаком отличия, с которым действующее законодательство связывает присвоение указанного звания.

В этой связи, уведомление Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.

Учитывая, что по результатам проведенной оценки доказательств соответствие ФИО1 требованиям законодательства, регламентирующим порядок присвоения звания «Ветеран труда» не установлено, исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом процессуального разрешения спора, требование о возмещении расходов по оплате государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2017 года.