Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, признании неправомерным действий Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления Государственных муниципальных услуг» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в порче предоставленных документов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование которого указала, что уведомлением ... от 11.06.2014 ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на землях СК «...», членом которого она является. В обоснование принятого решения указано, что испрашиваемый земельный участок находится на земельном участке площадью ... га, предоставленном ранее садоводческому некоммерческому товариществу «...» на основании постановления Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска ... от .... Ввиду не предоставления заявителем заключения правления данного некоммерческого объединения, в удовлетворении заявления было отказано. Заявитель полагает, что оспариваемый отказ незаконен, так как ею предоставлены все необходимые документы, в частности заключение правления СК «...», на котором находится испрашиваемый земельный участок. В связи с чем, просит признать незаконным решение заместителя руководителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выраженное в уведомлении ... от 11.06.2014, возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос по существу.

Кроме этого, заявитель указывает, что муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления Государственных муниципальных услуг» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальным казенным учреждением «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан была совершена порча предоставленных ею документов. Просит возложить на указанные учреждения обязанность по восстановлению документов.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство об отложении дела, которое оставлено без удовлетворения. Дело рассмотрено без ее участия.

Представитель муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» ФИО2 в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласилась, в обоснование указав, что на основании постановления главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска ... от ... садоводческому товариществу «...» был предоставлен земельный участок площадью ... Га, границы которого установлены в плане землепользования. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится на предоставленном указанному СНТ «...» земельном участке. В свою очередь ФИО1 не предоставлено заключение правления СНТ «...» о закреплении за ней испрашиваемого земельного участка. В связи с этим, полагает, что отказ УЗИО является законным и обоснованным. При рассмотрении документов ФИО1 порча документов допущена не была. В удовлетворении заявления ФИО2 просила отказать.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления Государственных муниципальных услуг» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что согласно заключению правления СК «...» за ФИО1 закреплен садовый земельный участок площадью ... кв.м., расположенный в массиве «...» СК «...».

Уведомлением ... от 11.06.2014, подписанным заместителем руководителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок находится на территории земельного участка, площадью ... га, предоставленном ранее садоводческому некоммерческому товариществу «...».

Согласно постановлению главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска ... от ... земельный участок площадью ... Га был предоставлен СКТ «...» под коллективные сады. К указанному постановлению приложен план землепользования в масштабе 1:1000 с указанием размеров земельного участка, исходя из которого было принято оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.

При этом, сведения о земельном участке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Исходя из приведенных положений правовых норм определение местоположения границ земельного участка, предоставленного как СНТ «...», так и СНТ «...», возможно на основании межевого плана такого участка, который в материалы дела не представлен.

Представленный в материалы дела план землепользования требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации не отвечает, а потому доводы представителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о том, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится на земельном участке СНТ «...», что не относится к землям предоставленного СК «...» земельного участка, границы которого в соответствии с законом не устанавливались, подлежат отклонению, а заявление ФИО1 в указанной части подлежит удовлетворению, поскольку законность оспариваемого решения не подтверждена допустимыми доказательствами.

Кроме того, представителем муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» не представлено сведений о невозможности передачи испрашиваемого земельного участка в собственность ФИО1 по основаниям, приведенным в абзаце 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и в пункте 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением нарушено предусмотренное пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, а потому данное решение следует признать незаконным и возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 и повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

Иные требования ФИО1 о порче ее документов и возложении на указанные выше учреждения обязанности по изготовлению документов, не могут быть удовлетворены, поскольку суду не представлено доказательств, указывающих, что порча документов была допущена именно данными учреждениями, кроме этого, заявителем не представлено доказательств, указывающих на сам факт порчи документов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя руководителя муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выраженное в уведомлении ... от ... г., об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 и повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ И.И. Фахрутдинов