Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Донском А.Д., с участием прокурора Черданцева А.А., представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» Мичник Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Адрес в интересах Пыткиной Лидии Федоровны к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» о признании незаконным и отмене уведомления, назначении адресной помощи, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование заявленных требований и изменений к ним прокурором указано на незаконность выданного ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» уведомления № от Дата об отказе в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения по обращению одного из сособственников жилого помещения ФИО9 в связи с пожаром, произошедшим в АдресДата, поскольку присвоенные жилому дому литеры являются техническими и не включаются в структуру адреса, отсутствие сведений об адресах объектов адресации в государственном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Прокурор просил суд признать незаконным и отменить уведомление № от Дата ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» об отказе в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» назначить Пыткиной Л.Ф. адресную материальную помощь, предусмотренную Положением об оказании адресной материальной помощи на территории Адрес, в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения в размере 100 000 рублей; взыскать с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Пыткина Л.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Прокурор Черданцев А.А. поддержал в судебном заседании исковые требования с учётом изменений.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» Мичник Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Адрес, в соответствии со ст.ст.69, 74.1, 85 Бюджетного кодекса РФ, ст.26.3.1 Федерального закона от Дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", руководствуясь ст.Адрес издано постановление от Дата N 483-пп "Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Адрес", которым утверждено Положение об оказании адресной материальной помощи на территории Адрес.

В соответствии с подп.1 п.5, п.8 Положения об оказании адресной материальной помощи на территории Адрес, адресная материальная помощь оказывается гражданам по одному из указанных в пункте 1 настоящего Положения оснований не более одного раза в течение календарного года в виде выплаты социального пособия. Размер адресной материальной помощи (размер социального пособия или стоимостное выражение натуральной помощи), оказываемой в соответствии с настоящим Положением, составляет в связи с утратой (разрушением) жилого помещения - в сумме, указанной в заявлении об оказании адресной материальной помощи, но не более ста тысяч рублей (для семьи - на семью в целом) (пп.6 п.6, п.8).

Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН от Дата, свидетельств о государственной регистрации права, что с Дата собственниками по 1/5 доли в праве на жилое помещение по адресу: Адрес, кадастровый №, площадью 59,4 кв.м., на 2 этаже являются Пыткина Л.Ф. (истец по делу), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Адрес, телефонному сообщению, сообщению о происшествии, справке специалиста ОД ОНД и ПР Адрес, объяснений ФИО9, заключению эксперта № от Дата, следует, что Дата в жилом доме по адресу: Адрес произошел пожар, полностью уничтожена кровля двухэтажного жилого дома, повреждена наружная стена на площади 40 кв.м., квартиры имеют термические повреждения, в том числе и квартиры на втором этаже.

Согласно акту о пожаре от Дата пожар произошел по адресу: Адрес, литер «А».

Из личного дела по обращению истца Пыткиной Л.Ф. следует, что она обращалась Дата в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» с заявлением о предоставлении ей адресной материальной помощи в виде выплаты социального пособия в размере не более 100 000 рублей в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей разрушение жилого помещения, с указанием банковского счёта. Согласно справке паспортного стола и штампам в паспорте истца она и члены её семьи имеют регистрацию по адресу: Адрес. Дата ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» приняло решение № об отказе в назначении указанного пособия в связи с предоставлением гражданином недостоверных сведений и (или) неполного перечня документов, указанных в п.9 Порядка оказания адресной материальной помощи от Дата№-МПР, поскольку в представленных документах имеются недостоверные сведения, а именно: в паспортах, представленных заявителем указан адрес регистрации: Адрес, а в представленном акте о пожаре от Дата указан адрес сгоревшего объекта: Адрес «А». Согласно информации Комитета по градостроительной политике Департамента обеспечения градостроительной деятельности администрации Адрес от Дата адрес: Адрес, присвоен с Дата.

По данным Комитета по градостроительной политике Департамента обеспечения градостроительной деятельности администрации Адрес от Дата адрес: Адрес имеет три объекта адресации: многоквартирный жилой дом (литера А), многоквартирный жилой дом (литера Б), нежилое здание (литера Н/Н1/н). Указанные литеры являются техническими и не включаются в структуру адреса, установленную п.44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от Дата№. В соответствии с данными, содержащимися в геоинформационной системе «Адресный план Адрес» и общедоступными данными федеральной информационной адресной системы в Адрес имеется адрес: Адрес, сведения о квартирах отсутствуют. Указанный адрес внесён в государственный адресный реестр по процедуре инвентаризации. Согласно п.1.3 Правил формирования и написания адресов объектов недвижимости на территории Адрес, утверждённых постановлением администрации Адрес от Дата№, до Дата формирование адресов объектов недвижимости на территории Адрес, ведение Единого общегородского реестра адресов объектов недвижимости Адрес осуществляло муниципальное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации Адрес». Нормативный правовой акт о присвоении адресов квартирам, расположенным в доме по адресу: Адрес не принимался. Приказом начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета, по градостроительной политике администрации Адрес от Дата№ «О присвоении адресов объектам адресации» помещениям, (квартирам), расположенным в здании (доме) с кадастровым №, присвоены адреса: Адрес; Адрес; Адрес. Сведения об указанных адресах внесены в государственный адресный реестр. Здание (дом) с кадастровым номером 38:36:000020:6201, в котором числится квартира с кадастровым номером 38:36:000020:11723, согласно данным технического паспорта от Дата имеет техническую литеру «Б» и адрес: Адрес. Таким образом, в акте о пожаре от Дата содержатся ошибочные сведения об адресе дома.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт разрушения в результате пожара жилого помещения по адресу: Адрес, нашёл своё подтверждение, истец Пыткина Л.Ф. в соответствии с Положением об оказании адресной материальной помощи на территории Адрес, утверждённым постановлением от Дата N 483-пп "Об отдельных вопросах оказания адресной материальной помощи на территории Адрес", имеет право на предоставление ей адресной материальной помощи в виде выплаты социального пособия в размере 100 000 рублей за утрату имущества. При этом, ошибка в указании адреса в акте о пожаре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении истцом своими правами судом не установлено.

Таким образом, уведомление № от Дата ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» об отказе в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене. Следовательно на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» следует возложить обязанность по назначению Пыткиной Л.Ф. адресной материальной помощи в размере 100 000 рублей.

По смыслу ст.151 ГК РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинён жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинён гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Статья 1069 ГК РФ, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причинённый публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда гражданину.

Доказательств тому, что ответчиком были нарушены неимущественные права истца суду не представлено, также не представлено доказательств тому, что действия ответчика были направлены на нарушение личных неимущественных прав либо посягающих на другие нематериальные блага. При установленных обстоятельствах по настоящему спору, судом не установлено нарушений личных неимущественных благ истца или посягательств на её нематериальные блага, возникших от действий/бездействия ответчика и по его вине и состоящих в причинно-следственной связи с указанными истцом обстоятельствами.

Учитывая, что оснований для компенсации морального вреда судом не установлено, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение № от Дата ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» об отказе в назначении адресной материальной помощи в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» назначить семье Пыткиной Лидии Федоровне адресную материальную помощь, предусмотренную Положением об оказании адресной материальной помощи на территории Адрес, в виде социального пособия в связи с чрезвычайной ситуацией, повлекшей утрату (разрушение) жилого помещения в размере 100 000 рублей.

Отказать в удовлетворении требований о взыскании с ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Адрес» компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с Дата.

Судья Я.В. Островских