Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям о взыскании компенсации,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитерному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям о взыскании компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она замещала должности государственной гражданской службы в Управлении федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области. Приказом и.о. руководителя Управления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена на должность государственного инспектора отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления. Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена реорганизация Управления Россельхознадзора по Магаданской области путем присоединения к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о предстоящей реорганизации (уведомление №). ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с письменным предупреждением о сокращении занимаемой истцом должности (уведомление №). Одновременно истец была ознакомлена с Выпиской штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ планируемых должностей Отдела по Магаданской области. Как следует из текста письменного предупреждения о сокращении должности, в период действия предупреждения истцу будут предложены (при наличии) вакантные должности гражданской службы. В случае ее письменного отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, служебный контракт подлежит расторжению, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе с предоставлением выплат и компенсаций, гарантированных п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». По истечении трехмесячного срока с момента предупреждения о сокращении, вакантная или иная должность государственной гражданской службы в реорганизуемом Управлении, предложена истцу не была. При этом факт сокращения занимаемой истцом должности, подтверждался полученным уведомлением о сокращении и не оспаривался действующим на тот момент представителем нанимателя. Напротив, представитель нанимателя, действуя в соответствии с ч. 7 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выразил свое согласие расторгнуть с истцом служебный контракт до окончания срока предупреждения о сокращении, что подтверждается принятием последующих кадровых решений. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление на имя и.о. руководителя Управления ФИО7 о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с предоставлением выплат и компенсаций в соответствии с пунктами 8.2 и 8.3 ч.1, части 3.1. ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Приказом и.о. руководителя Управления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ истец уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с ДД.ММ.ГГГГ. В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 г. №79-ФЗ, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. До момента увольнения, уполномоченным лицом отдела финансово-хозяйственной деятельности Управления произведено начисление причитающихся истцу выплат и компенсации. Общая сумма к перечислению, в соответствии с финансовыми документами составила <данные изъяты> в том числе: заработная плата <данные изъяты>., компенсация за неиспользованный отпуск - <данные изъяты>. и компенсация четырехмесячного денежного содержания при сокращении <данные изъяты> Все платежи по обязательствам Управления, в том числе по заработной плате служащим, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям. Однако в день увольнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, перечисление причитающихся истцу выплат, связанных с увольнением с государственной гражданской службы по основаниям, указанным в приказе от ДД.ММ.ГГГГ№, произведено не в полном объеме. Согласно сведениям, полученным с зарплатного расчетного счета истца, ДД.ММ.ГГГГ, истцу перечислена сумма в размере <данные изъяты> Невыплата единовременной компенсации в размере четырехмесячного содержания при сокращении, противоречит изданному в рамках законных полномочий приказу и.о. руководителя Управления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№№ существенно нарушает права истца как государственного гражданского служащего, гарантированные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и является неправомерной. Просит суд взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям в пользу истца компенсацию в размере четырехмесячного содержания, а именно невыплаченную сумму в размере 257 916,96 руб.

В судебное заседание истец не явилась по причине проживания в г. Магадан, о времени и месте судебного заседания была извещена в установленном законом порядке, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика ФИО1, ФИО5, действующие на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, каждый от отдельности, возражали против удовлетворения исковых требований, полагали исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, дали пояснения, совпадающие с доводами письменных возражений.

Согласно письменным возражениям, в соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и управления Россельхознадзора по Магаданской области», осуществлена реорганизация Управлений путем присоединения Управления по Магаданской области к Управлению по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. В соответствии со ст. 75 Трудового кодекса РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение и т.д.) сама по себе не может являться основанием для расторжения служебных контрактов и трудовых договоров с сотрудниками (работниками). Если в новом штатном расписании должность сотрудника (работника) сохранена, оснований для увольнения по сокращению штата не имеется. (Письмо Роструда от ДД.ММ.ГГГГ№, Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№). В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. Максимальный срок, в течение которого гражданский служащий подлежит увольнению после вручения указанного предупреждения законодательством Российской Федерации не установлен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено уведомление о предстоящей реорганизации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вручено предупреждение о сокращении должности за подписью и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО7 В предупреждении указано, что в период действия предупреждения о сокращении должности ФИО3, в случае их наличия, в установленном порядке будут предложены все имеющиеся вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности. В случае не поступления такого предложения или письменного отказа ФИО3 от предложенной для замещения иной должности гражданской службы служебный контракт будет расторгнут в день прекращения деятельности Управления Россельхознадзора по Магаданской области в связи с реорганизацией в форме присоединения, в период истечения не менее двух месяцев со дня ознакомления с данным предупреждением и ФИО3 будет освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением выплат и компенсаций в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Увольнение в связи с сокращением должности является инициативой работодателя. Реорганизация Управлений в форме присоединения Управления по Магаданской области к Управлению по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области окончена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. руководителя Управления по Магаданской области ФИО7 ФИО3 подано заявление о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности старшего государственного инспектора отдела земельного надзора и увольнении ДД.ММ.ГГГГ с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с предоставлением выплат и компенсаций в соответствии с пунктами 8.2 и 8.3 части 1, части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Также, на заявлении ФИО3 собственноручно внесена запись об отказе от всех предложенных должностей: государственного инспектора, главного специалиста-эксперта, ведущего специалиста-эксперта, старшего специалиста 1 разряда. Кроме того, должность государственного инспектора, от которой собственноручно в своем заявлении отказалась ФИО3, является для нее равнозначной. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание реорганизованного Управления не было введено в действие, а также у и.о. руководителя Управления по Магаданской области ФИО7 отсутствовали должностные полномочия предлагать должности в реорганизованном Управлении по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям. Приказом и.о. руководителя по Магаданской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ служебный контракт с ФИО3 расторгнут, она освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи сокращением должности пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием для издания приказа послужило личное заявление ФИО3 (что является инициативой государственного служащего) и предупреждение о сокращении должности от ДД.ММ.ГГГГ. Штатное расписание реорганизованного Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям введено в действие приказом и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, после ввода в действие штатного расписания реорганизованного Управления по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям увольнению по основаниям, предусмотренным пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должности) подлежат не все сотрудники Управления по Магаданской области, а лишь те, чьи должности фактически сокращены. Согласно утвержденного штатного расписания, должность государственного инспектора (направление - ветеринарный надзор), которую замещала ФИО4, сохранена. В связи с вышеуказанным представитель ответчика полагает, что статья увольнения ФИО3 в связи с сокращением должности применена необоснованно. Выплаты по основаниям, предусмотренным пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в связи с сокращением должности) не правомерны. У Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям отсутствуют правовые основания для выплат, предусмотренных пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Ссылаясь на ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п. 6 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации Управление полагает, что приказ и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ издан в нарушение действующего законодательства, ею неправомерно применена формулировка данного приказа: «расторгнуть служебный контракт, освободить от должности федеральной гражданской службы и уволить с гражданской службы в связи с сокращением должности по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; также в случае выплат по указанным основаниям Управлением будет нарушено бюджетное законодательство.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч. 1).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5).

Пунктом 10 статьи 50 Закона N 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В силу п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области, утв. приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление Россельхознадзора по Магаданской области является территориальным органом Россельхознадзора, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, приказами Россельхознадзора, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527, Положением о деятельности (п. 2,3,6 Положения).

В соответствии с п. 14.3, п. 14.4 Положения руководитель Управления назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, устанавливает их должностные обязанности, применяет к ним меры поощрения и взыскания в пределах своей компетенции; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы прохождения федеральной государственной гражданской службы в Управлении.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность федеральной государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» младшей группы должностей специалиста 1 разряда в Отдел ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области.

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность государственного инспектора государственной должности федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты» старшей группы должностей отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области.

В соответствии со служебным контрактом, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО10 и государственным гражданским служащим Российской Федерации ФИО3, гражданский служащий имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации, в том числе право расторгнуть служебный контракт и уволиться с государственной гражданской службы Российской Федерации по собственной инициативе, предупредив об этом Представителя нанимателя в письменной форме за две недели (п. 5 служебного контракта); представить нанимателя обязан: обеспечить предоставление гражданскому служащему государственных гарантий, установленных Федеральным законом, иными нормативными актами и настоящим служебным контрактом; соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, положения нормативных актов государственного органа и условия настоящего служебного контракта; исполнять иные обязанности, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации (п. 8 служебного контракта).

В ходе прохождения истцом государственной гражданской службы между ФИО3 и представителем нанимателя в лице руководителя, и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области заключались дополнительные соглашения к служебному контракту.

Приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполнение обязанностей руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области возложены на заместителя руководителя указанного Управления ФИО7

В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 213 от 17.02.2020 года о реорганизации управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и управления Россельхознадзора по Магаданской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области реорганизованы путем присоединения Управления Россельхознадзора по Магаданской области к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с изменением его наименования на Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (сокращенное наименование - Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям).

В соответствии с приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от 05.03.2020 года утвержден План мероприятий по реорганизации Управления Рссельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управления Россельхознадзора по Магаданской области, в соответствии с которым предусматривалось уведомление сотрудников реорганизуемого территориального управления о реорганизации в течении месяца с даты принятия решения о реорганизации, ответственным лицом назначена в том числе и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области ФИО7 (пункт 7 Плана); уведомление сотрудников реорганизуемого территориального управления о сокращении должностей гражданской службы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты издания приказа, не менее чем за 2 месяца до увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы, ответственным лицом назначена в том числе и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области ФИО7 (п. 9 Плана); предложение должностей гражданской службы в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям гражданским служащим (за исключением указанных в п. 19) реорганизованного территориального управления, установлен срок исполнения- после получения уведомления о постановке на налоговый учет Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (п. 20 Плана); осуществление иных кадровых мероприятий в отношении руководителя н заместителей руководителя реорганизованного территориального управления, связанных с реорганизацией, при этом установлен срок - после получения уведомления о постановке на налоговый учет Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (п. 21 Плана).

Согласно выписке из штатного расписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям (с 27.02.2020 года), утвержденного 03.03.2020 года, истец была ознакомлена с должностями Отдела по Магаданской области 20.03.2020 года.

05.03.3020 года и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО11 в адрес ФИО3 направлено уведомление о предстоящей реорганизации Управления по Магаданской области №, с которым истец ознакомлена под роспись 10.03.2020 года.

20.03.2020 года и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО11 государственному инспектору отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте ФИО3 направлено предупреждение о сокращении должности № за подписью и.о. руководителя Управления по Магаданской области ФИО7

В соответствии с предупреждением о сокращении должности ФИО3 разъяснялось и последняя предупреждалась, что в соответствии с приказами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17 февраля 2020 г. № 213 «О реорганизации Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управления Россельхознадзора по Магаданской области», от 05 марта 2020 г. № 311 «Об утверждении Плана мероприятий по реорганизации Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управления Россельхознадзора по Магаданской области», приказом Управления Россельхознадзора по Магаданской области от 13 марта 2020 г. № 36-О «О вопросах реорганизации» в связи с реорганизацией путем присоединения Управления Россельхознадзора по Магаданской области к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с изменением его наименования на Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям замещаемая истцом должность государственный инспектор отдела ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Магаданской области сокращается.

В связи с указанным предупреждением о сокращении должности ФИО3 разъяснено, что в период действия предупреждения о сокращении должности ей, в случае их наличия, в установленном порядке будут предложены все имеющиеся вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления, подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности. В случае не поступления такого предложения или ее письменного отказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службы служебный контракт будет расторгнут в день прекращения деятельности Управления Россельхознадзора по Магаданской области в связи с реорганизацией в форме присоединения, в период истечения не менее двух месяцев со дня ознакомления с указанным предупреждением и она будет освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с предоставлением выплат и компенсаций в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Также предупреждением разъяснялось, что гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» помимо компенсации, указанной в части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В течение срока предупреждения о сокращении должности ФИО3 обязана исполнять должностные обязанности по замещаемой должности и соблюдать служебный распорядок, действующий в Управлении.

С указанным предупреждением ФИО3 ознакомлена под роспись 20.03.2020 года.

Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 425 от 01.04.2020 года утверждено положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной и Магаданской областям.

25 июня 2020 года на имя и.о. руководителя Управления по Магаданской области ФИО7 ФИО3 подано заявление о расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности старшего государственного инспектора отдела земельного надзора и увольнении 30 июня 2020 года с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с предоставлением выплат и компенсаций в соответствии с пунктами 8.2 и 8.3 части 1, части 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Также, на заявлении ФИО3 собственноручно внесена запись об отказе от всех предложенных должностей: государственного инспектора, главного специалиста-эксперта, ведущего специалиста-эксперта, старшего специалиста 1 разряда, указанных в выписке штатного расписания от 03.03.2020 года.

Согласно приказу и.о. руководителя Управления по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта с сотрудником (увольнении), действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, ФИО3 уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному приказу служебный контракт расторгнут, ФИО3 освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности пункт 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.

Основанием приказа являлось: личное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение о сокращении должности от ДД.ММ.ГГГГ№ полученное ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом поручалось Отделу финансово-хозяйственной деятельности выплатить единовременную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания (п. 3.1 части 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»); выплатить денежную компенсацию за недоиспользованные дни отпуска за период работы (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в количестве 37,49 календарных дней.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ правопреемником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по магаданской области является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям (Управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям), о чем внесена в ЕГРЮЛ запись 25.06.2020 года в связи реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.

В соответствии с расчетным листком за июнь 2020, запиской - расчетом № об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, а также реестра на перечисление компенсации за неиспользованный отпуск, заработной платы за июнь 2020 года, компенсации 4-х мес. денежного содержания общая сумма к перечислению, составила <данные изъяты>, в том числе: заработная плата -<данные изъяты> компенсация за неиспользованный отпуск - <данные изъяты>. и компенсация четырехмесячного денежного содержания при сокращении -<данные изъяты>.

В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ответчиком перечислена заработная плата за июнь 2020 года, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в размере <данные изъяты>.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что на основании заявления ФИО3 в связи с отказом от всех предложенных должностей, приказом и.о. руководителя Россельхознадзора по Магаданской области ФИО7№ от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с государственным гражданским служащим ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом, компенсационные выплаты, предусмотренные п. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до настоящего времени не выплачены истцу.

Как установлено судом и указано выше, п.п. 20 и 22 Плана мероприятий по реорганизации Управления Рссельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Управления Россельхознадзора по Магаданской области предусмотрено, что предложение должностей гражданской службы в Управлении реорганизованного территориального управления и дальнейшие кадровые мероприятия осуществляются руководителем Управления после получения уведомления о постановке на налоговый учет Управления. Вместе с тем, на момент издания приказов о расторжении служебного контракта налоговое уведомление в Управление не поступало, штатное расписание реорганизованного Управления не согласовано с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и не введено в действие. Фактически запись о завершении реорганизации Управления Россельхознадзора по Магаданской области и прекращении деятельности данного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (в день издания приказа об увольнении), штатное расписание Управления согласовано и введено в действие ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителей ответчика о том, что у и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО7 на дату издания приказа об увольнении истца отсутствовали основания для его увольнения по сокращению должностей, нарушение процедуры увольнения истца, судом не принимаются, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого дела при наличии действующего и неотмененного приказа о прекращении (расторжении) служебного контракта (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о расторжении служебного контракта, освобождении ФИО3 от должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности пункт 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.

По иным основаниям служебный контракт с истцом не расторгался, иных приказов об увольнении в отношении истца не издавалось.

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) служебного контракта (увольнении) истец была ознакомлена под роспись, была с ним согласна, рассчитывала на предусмотренную п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и указанные в приказе компенсационную выплату в связи с сокращением в размере четырехмесячного денежного содержания.

Однако, ответчик не произвел истцу предусмотренную п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" компенсационную выплату в размере четырехмесячного денежного содержания, чем безусловно, нарушил трудовые права и законные интересы истца.

Расчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, предоставленный истцом в материалы дела, в сумме <данные изъяты>, основан на записке-расчете № об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях, данных реестра на перечислении компенсации за неиспользованный отпуск, заработной платы за июнь 2020 года, компенсации четырехмесячного денежного содержания, стороной ответчика не оспорен, судом принимается как верный.

В связи с тем, что истец ФИО3 была освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", она имеет право на получение от ответчика компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, которое в нарушение п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ей выплачена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям о взыскании компенсации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию невыплаченная компенсация в размере <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований истца приведет к нарушению бюджетного законодательства не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку права граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы гарантированы и закреплены Конституцией Российской Федерации, нормами международного и российского законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям о взыскании компенсации удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям в пользу ФИО3 компенсацию в размере 257 916 рублей 96 копеек.

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 5779 рублей 17 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 29.09.2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4585/2020

Секретарь судебного заседания Д.Э. Павленко