Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по выдаче технических условий электроснабжения нежилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «<данные изъяты>» о возложении обязанности по выдаче технических условий электроснабжения нежилого помещения, указывая на то, что он является собственником <адрес> «Б» по <адрес> в <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 февраля 2013 г. устранены препятствия со стороны собственников помещений многоквартирного жилого дома в согласовании перепланировки квартиры в нежилой фонд под офисное помещение.

Решение вступило в законную силу 05 июня 2013 г. после рассмотрения жалобы ответчиков судом апелляционной инстанции.

Постановлением администрации г. Тамбова от 26.07.2013 г. № 6293 истцу разрешен перевод <адрес> «Б» по <адрес> в <адрес> с ее перепланировкой под офис, п. 2.3 данного постановления на истца возложена обязанность выполнить инженерное обеспечение нежилого помещения согласно техническим условиям.

ДД.ММ.ГГГГ до обращения в Ленинский районный суд <адрес> с иском об устранении препятствий в согласовании перепланировки, ввиду того, что собственники помещений многоквартирного жилого дома категорически против технологического присоединения нежилого помещения от ВРУ многоквартирного жилого дома, ФИО1 Л. обратился в филиал <данные изъяты>» с заявлением о выдаче технических условий на электроснабжение нежилого помещения.

28.11.2012г. филиалом «Тамбовэлектросетьсервис» <данные изъяты> истцу был дан ответ, что в случае перевода в нежилой фонд <адрес>. 2 «Б» по <адрес> ее присоединение к электрическим сетям будет осуществлено от объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты>», то есть технические условия от объектов электросетевого хозяйства ОАО «ТКС» могли быть выданы только после получения разрешения на перевод квартиры в нежилой фонд.

07.08.2013 г., после получения разрешения на перевод квартиры в нежилой фонд ФИО1 Л. обратился в филиал <данные изъяты> с заявлением о выдаче технических условий на электроснабжение нежилого помещения от электрической подстанции (не от ВРУ многоквартирного жилого дома), чтобы ни коим образом не нарушать прав и законных интересов других собственников помещений многоквартирного жилого дома и не создавать конфликтных ситуаций, запрашиваемая мощность составляет 5 кВт, напряжение 220 Вольт, категория надежности электроснабжения -3.

Однако письмом от 13.08.2013 г. филиал «<данные изъяты>» <данные изъяты>» отказал ФИО1 Л. в выдаче технических условий, сославшись при указании мотивов отказа на письмо Федеральной службы по тарифам от 05.04.2012 г., которое по мнению истца не является нормативно-правовым актом, указав, что он имеет право подавать заявления о технологическом присоединении переводимой в нежилой фонд квартиры и было рекомендовано обратиться к балансодержателю электрических сетей (УЖК), которая должна подать заявление в <данные изъяты>» об увеличении максимальной мощности всего многоквартирного жилого дома.

Истец не имеет намерения осуществлять электроснабжение нежилого помещения с использованием общедомовых электрических сетей, в связи с чем, считает, что отсутствует необходимость увеличения максимальной мощности всего многоквартирного жилого дома, ФИО1 Л. необходимо осуществить технологическое присоединение только одного отдельно взятого нежилого помещения, не затрагивая общедомовые электрические сети, в связи с чем, обращение в управляющую компанию истец считает нецелесообразным.

Отказ в выдаче технических условий на электроснабжение нежилого помещения от подстанции препятствует ему в реализации его законного права на перевод квартиры в нежилой фонд, поскольку без осуществления инженерного обеспечения нежилого помещения согласно техническим условиям, как это предписывает постановление администрации г. Тамбова от 26.07.2013 г. № 6293, ФИО1 Л. не имеет возможности ввести в эксплуатацию нежилое помещение после перепланировки, а следовательно, использовать помещение в качестве нежилого помещения.

Также истец указывает, на то, что в настоящее время практически все работы по проекту перепланировки квартиры завершены, осталось только осуществить технологическое присоединение помещения к электрической подстанции, что невозможно без изготовления проекта электроснабжения на основании выданных ОАО «ТКС» технических условий.

На основании изложенного просит суд, возложить обязанности на ОАО «ТКС» выдать ему технические условия на технологическое присоединение вышеуказанного нежилого помещения от ближайшей по расположению к нежилому помещению электрической подстанции электросетевого хозяйства ОАО «ТКС» с запрашиваемой мощностью 5 кВт, напряжением 220 Вольт, категории надежности электроснабжения -3.

В судебное заседание истец ФИО1 Л. не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 Л. – по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, также пояснила суду, что ФИО1 Л. согласен за свой счет провести работы связанные с подключением электроэнергии от запрашиваемой подстанции, кроме того, будет нести расходы по оплате потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды.

В судебном заседании представитель ответчика <данные изъяты>» - по доверенности ФИО4, заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что отказ ФИО9 в выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, основывается на информационном письме Федеральной службе по тарифам № ЕП-2685/12, подписанное заместителе руководителя ФСТ России ФИО5, согласно которого владельцы квартир и нежилых помещений не могут выступать заявителями при обращении за получением технологических присоединений, так как данные лица не является собственниками всего объекта капитального строительства, в связи с чем точка присоединения электрических сетей должна быть единой, то есть от ВРУ многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика – филиал «<данные изъяты>» - по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования не поддержал, считает отказ ФИО1 Л. в выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям основанный на информационном письме Федеральной службе по тарифам № ЕП-2685/12 обоснованным.

В судебном заседании представитель третьего лица <данные изъяты>» - по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что жители данного многоквартирного дома категорически против того, что бы нежилое помещение принадлежащее истцу было присоединено к ВРУ данного дома, в связи с чем необходимо произвести подключение нежилого помещения к электрической подстанции.

Также пояснил суду, что проблем учета и оплаты истцом расходов электроэнергии тратившейся на общедомовые нужды нет, та как с ФИО1 Л. ООО <данные изъяты>» будет заключаться соответствующей договор.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 3, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно ч.1 ст. 26 данного закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлены Правилами технологического присоединения.

Согласно п.1,2 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 года (с последующими изменениями и дополнениями), данные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Актом разграничения балансовой принадлежности электросетей – является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности.

Актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон – является документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Документами о технологическом присоединении – являются документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям,а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

П.3 данных Правил установлено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В п. 6 Правил технологического присоединения установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения установлены в пункте 28 указанных правил. К таковым относятся:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Согласно пункту 29 Правил технологического присоединения в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Судом установлено, что ФИО1 Л. является собственником <адрес> «Б» по <адрес> в <адрес>.

15.11.2012 г. до обращения в Ленинский районный суд г. Тамбова с иском об устранении препятствий в согласовании перепланировки, ввиду того, что собственники помещений многоквартирного жилого дома категорически против технологического присоединения нежилого помещения от ВРУ многоквартирного жилого дома, ФИО1 Л. обратился в филиал ОАО «ТКС» «Тамбовэлектросетьсервис» с заявлением о выдаче технических условий на электроснабжение нежилого помещения.

28.11.2012г. филиалом «Тамбовэлектросетьсервис» <данные изъяты> истцу был дан ответ, что в случае перевода в нежилой фонд <адрес>. 2 «Б» по ул. Октябрьской г. Тамбова ее присоединение к электрическим сетям будет осуществлено от объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты>», то есть технические условия от объектов электросетевого хозяйства <данные изъяты> могли быть выданы только после получения разрешения на перевод квартиры в нежилой фонд.

07.08.2013 г., после получения разрешения на перевод квартиры в нежилой фонд ФИО1 Л. обратился в филиал «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче технических условий на электроснабжение нежилого помещения от электрической подстанции (не от ВРУ многоквартирного жилого дома), чтобы ни коим образом не нарушать прав и законных интересов других собственников помещений многоквартирного жилого дома и не создавать конфликтных ситуаций, запрашиваемая мощность составляет 5 кВт, напряжение 220 Вольт, категория надежности электроснабжения -3.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Тамбовэлектросетьсервис» <данные изъяты>» отказал ФИО1 Л. в выдаче технических условий, сославшись при указании мотивов отказа на письмо Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого лицо в праве собственности которого находится помещение в многоквартирном жилом доме не имеет право подавать заявления о технологическом присоединении переводимой в нежилой фонд квартиры, данному лицу по мнению должностного лица составившего вышеуказанное письмо, для решения вопроса о подключении помещения к электроэнергии необходимо обратиться к балансодержателю электрических сетей (УЖК), которая должна подать заявление в сетевую организацию, в данном случае - <данные изъяты>» об увеличении максимальной мощности всего многоквартирного жилого дома.

Таким образом, ответчик, отказывая ФИО1 Л. в подключении нежилого помещения к запрашиваемым электрическим сетям не дали обоснованное заключение об отсутствии технической возможности технологического присоединения проектируемого объекта на испрашиваемых в заявке условиях со ссылкой на конкретный подпункт пункта 28 Правил технологического присоединения, об отсутствии технической возможности технологического присоединения на условиях, изложенных в заявке, истцу сообщено не было.

В силу публичности договора технологического присоединения и ограниченного перечня критериев отсутствия технической возможности технологического присоединения, императивно установленных пунктом 28 Правил, наличие (отсутствие) возможности технологического присоединения должно быть установлено сетевой организацией при рассмотрении заявки в нормативно установленные сроки, которые составляют 15 дней.

Как следует из Правил технологического присоединения уполномоченный орган выдает заключение о наличии технической возможности технологического присоединения после проверки соблюдения всех критериев, обозначенных в пункте 28 указанных правил.

Согласного данных Правил обязанность по проектированию и выполнению мероприятий по техническому присоединению нежилого помещения принадлежащего истцу возложена на сетевую организацию.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 Л. как собственник нежилого помещения не имеет право на самостоятельное подключение к электрическим сетям запрашиваемой подстанции является необоснованным, так как вышеприведенные нормы закона не устанавливают подобных ограничений для граждан с подобными обращениями в сетевую организацию.

Ссылка ответчика на информационное письмо Федеральной службе по тарифам № ЕП-2685/12, подписанное заместителе руководителя ФСТ России ФИО5, не может служить основанием в отказе гражданину в подобном обращении, так как данное письмо не является нормативно правовым документом, на основании которого можно решать вопрос об отказе в выдаче технических условий.

Однако суд не может в полной мере согласиться с доводами представителя истца о том, что для защиты нарушенных прав истца, необходимо обязать ответчика выдать технические условия на технологическое присоединение для присоединения вышеуказанного нежилого помещения от ближайшей по расположению к нежилому помещению электрической подстанции электросетевого хозяйства ОАО «ТКС» с запрашиваемой мощностью 5 кВт, напряжением 220 Вольт, категории надежности электроснабжения -3, так как суду не предоставлено доказательств, подтверждающих техническую возможность провести такие работы, а суд по причине отсутствия у него необходимых для этого познаний, не может подменять собой компетентные органы /специалистов ОАО «ТКС»/, в обязанность которых лежит рассмотрение данного технического вопроса.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать отказ ОАО «Тамбовские коммунальные системы» в не рассмотрении по существу вопроса о выдаче ФИО1 технических условий на технологическое присоединение нежилого помещения № <адрес> «Б» по <адрес> к электрическим сетям незаконным и считает необходимым обязать ответчика рассмотреть по сущетсву заявление истца о возможности выдачи технических условий на присоединение нежилого помещения к электрическим сетям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ <данные изъяты> в не рассмотрении по существу вопроса о выдаче ФИО1 технических условий на технологическое присоединение нежилого помещения № <адрес> «Б» по <адрес> к электрическим сетям.

Обязать ОАО «Тамбовские коммунальные системы» рассмотреть по существу течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, согласно требованиям Федерального Закона № 35-ФЗ от 26.03.2003года «Об электроэнергетике» и Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 года, заявление ФИО1 о возможности выдачи технических условий на присоединение нежилого помещения № <адрес> «Б» по <адрес> к электрическим сетям, электрической подстанции, расположенной в непосредственной близости к жилому дому № «Б» по <адрес>, электрического хозяйства ОАО <данные изъяты> с запрашиваемой мощностью 5 кВт, напряжением 220 Вольт, категории надежности электроснабжения -3 /три/.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 03.10.2013г.

Судья: В.Ю. Шутилин