Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. УПФ РФ в Советском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказало, мотивировав отказ тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По подсчётам УПФ РФ в Советском районе её страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 04 месяца 24 дня, вместо предусмотренных 25 лет. Из её специального стажа были исключены периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (55 дней) в должности воспитателя во время прохождения летней производственной практики в детском саду СХПК (колхоз) «Прогресс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) – курсы повышения квалификации в период работы в Верхотульском детском саду и МОУ СОШ <адрес>, так как Правила № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (34 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) - учебные отпуска в период работы в МОУ СОШ <адрес>, так как Правила № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включения в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 25 дней) – работа в должности учителя МКОУ СОШ <адрес>, так как учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в данной должности она работает по настоящее время. С решением УПФ РФ в части исключения из специального стажа указанных выше периодов её работы она не согласна. В период обучения в педагогическом училище <адрес> она проходила производственную практику, во время которой в связи с нехваткой кадров работала воспитателем детского сада, заменяя ушедшего в отпуск воспитателя. Студенты направлялись на практику по приказу учебного заведения и поэтому приём на работу в рамках трудовых отношений не производился, то есть запись в трудовую книжку не вносилась, заработная плата начислялась по нарядам за фактически отработанное время. В Списке от 06.09.1991 года № 463 в графе «наименование учреждений» указано «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли)», а в Списке от 22.09.1999 года № 1067 в графе «наименование учреждений» указано «дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида». Наименование детского дошкольного учреждения, в котором она работала, а также ведомственная подчинённость и форма собственности не оказывали влияние на обязанности воспитателя, характер, специфику и условия осуществляемой работы, целей и задач самого учреждения. По своему характеру и профилю детский сад СХПК (колхоз) «Прогресс» являлся дошкольным учреждением, аналогичным предусмотренным в Списке № 463 от 06.09.1991 года «детское дошкольное учреждение всех типов (детские сады, детские ясли). Курсы повышения квалификации являются обязательными для любого педагогического работника. На курсы направляет работодатель, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. В периоды нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. По своей сути учебные отпуска – это дополнительные оплачиваемые отпуска, которые согласно действующему пенсионному законодательству являются периодами, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы в МКОУ ООШ <адрес> также подлежит включению в специальный стаж. ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем в Верхотульскую среднюю школу, где работает по настоящее время в должности учителя. В ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника РУО № а от ДД.ММ.ГГГГ в связи с малой наполняемостью детей ФИО2 детский сад был реорганизован путём присоединения к Верхотульской средней школе. В результате присоединения детского сада наименование и организационно-правовая форма Верхотульской средней школы не изменились, а появилось структурное подразделение Верхотульской средней школы, расположенное в отдельном здании, подчиняющееся в своей деятельности директору школы. В Устав Верхотульской средней школы было внесено дополнение об осуществлении ещё одного вида образовательного процесса – основная общеобразовательная программа дошкольного образования, который не является основной целью её деятельности. Никаких других изменений в деятельности школы не произошло, сохранился прежний характер профессиональной деятельности учителей, должностные обязанности, определённые должностными инструкциями, остались прежними. Заработная плата и педагогическая нагрузка не изменились. Таким образом, вывод Пенсионного фонда, что с присоединением детского сада Верхотульская средняя школа стала относится к смешанному типу учреждений, является необоснованным. В перечне детских образовательных учреждений вообще нет такого типа учреждений – смешанный, законом об образовании оно просто не предусмотрено и не могло быть создано. Присоединение детского сада вызвано экономической необходимостью, а не попыткой создания нового типа детского учреждения. В данном случае одним руководителем осуществлялось общее руководство двумя детскими учреждениями, осуществляющими разные образовательные процессы. Просит решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа спорных периодов признать незаконным. Обязать УПФ РФ в Советском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя во время прохождения летней производственной практики в детском саду СХПК (колхоз) «Прогресс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в Верхотульском детском саду и МО СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период работы в МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя в МКОУ ООШ <адрес>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 от исковых требований в части включения в её специальный стад периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду СХПК «Прогресс» отказалась, исковые требования изменила. В окончательном варианте просит решение комиссии ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа спорных периодов признать незаконным. Обязать УПФ РФ в Советском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в Верхотульском детском саду и МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период работы в МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя в МКОУ ООШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки в период работы в Верхотульском детском саду и МОУ СОШ <адрес>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что нормативными документами, которым руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в этот стаж заявленных истцом периодов.

Представитель третьего лица – МУ Управления образования Арбажского района Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что просит исковое заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица ФИО1, полагая, что по состоянию на 26.01.2017 года она имеет необходимый педагогический стаж работы, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

При этом Пенсионный фонд исключил из стажа истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя в МКОУ ООШ <адрес>, так как учреждение не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ№, как относящееся к смешанному типу учреждений, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в Верхотульском детском саду и МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в период работы в МОУ СОШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки в период работы в Верхотульском детском саду и МОУ СОШ <адрес>.

Суд находит данный отказ незаконным.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в Верхотульском детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МКОУ ООШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя в МКОУ ООШ <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в с Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости» (далее Постановление N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» указанного Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «учитель», а в п. 1.1 раздела «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Аналогичная должность и общеобразовательные учреждения «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательная школа», «средняя общеобразовательная школа» были предусмотрены Списком № 1067 от 22.09.1999 года.

Согласно п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы)(независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Положений о том, что осуществление образовательным учреждением образовательного процесса по каким – либо образовательным программам, в том числе и смешанного типа, является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Правила не содержат.

Уставом МКОУ ООШ <адрес> установлено, что предметом деятельности учреждения является образовательная деятельность по реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования. Учреждение является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав и обязательств Верхотульской средней школы, Верхотульского детского сада, реорганизованного в структурное подразделение Верхотульской средней школы.

Анализ указанного документа, регламентирующего деятельность учреждения, позволяет прийти к выводу о том, что реализация в учреждении дополнительной образовательной программы – дошкольного образования, не повлекла изменения его образовательного профиля, выполняемые истицей обязанности связаны с осуществлением педагогической деятельности, наименование типа учреждения - общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа, соответствует поименованному в Списке № 781 от 20.10.2002 года.

Уточняющей справкой МКОУ ООШ <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 продолжает работать в общеобразовательной школе в должности учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учебной нагрузкой в объёме 16-19 часов.

Поскольку образовательное учреждение – МКОУ ООШ <адрес>, в котором истица работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя, является общеобразовательным учреждением, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности учителя физкультуры в МОУ СОШ <адрес>, заочно обучалась государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - Вятском государственном гуманитарном университете (ВятГГУ) и находилась в учебных отпусках в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждается представленными истицей справками – вызовами и приказами работодателя о предоставлении ей учебных отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в спорные периоды, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в командировках -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истица находилась на курсах по своей специальности. Направление её на курсы и в командировки подтверждается представленными суду приказами руководителя. За время её нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства дают основание для включения данных периодов в специальный стаж работы ФИО1

С учетом включенных судом периодов работы специальный страховой стаж истца на дату рассмотрения дела судом составил 25 лет 01 день, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с даты принятия решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты принятия решения суда, с 11 декабря 2017 года.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, с 15 декабря 2017 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2017 года.

Судья С.М. Мамаев