Гражданский кодекс часть 1

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Овчинниковой, рассмотрев с участием представителя заявителя ФИО1 в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) на бездействие Главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ :

31 октября 2013 года Алеутская некоммерческая организация Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) обратилась в суд с жалобой на бездействие Главы Алеутского района и Никольского сельского поселения. Заявляя требования обязать главу Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 обеспечить права заявителя, установленные Конституцией РФ и п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», устранить препятствия в обеспечении прав и свобод заявителя, созданные его неправомерными действиями, компенсировать материальный и моральный вред за неправомерные действия должностного лица, вынести представление о досрочном прекращении полномочий главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2

В обоснование жалобы истец ссылается на то, что 10.09.2013 года Алеутская некоммерческая организация Родовая Община «КИГНАХ» (далее по тексту РО «КИГНАХ») на основании Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» направила повторное обращение главе Алеутского района и Никольского сельского поселения ФИО2 с просьбой принять решение об образовании на острове Медный, входящем в состав Алеутского района, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Ранее такое обращение РО «КИГНАХ» было направлено 31 июля 2013 года. В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» заявитель был вправе в течение месяца получить ответ по существу обращения. Поскольку до настоящего времени никаких ответов в адрес РО «КИГНАХ» от главы Алеутского района и Никольского сельского поселения не поступило, и никакие действия в отношении обращения не приняты, нарушено право заявителя на получение ответа по существу обращения, чем создаются препятствия в обеспечении гарантированного права, предусмотренного Конституцией РФ, ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ».

Определением судьи от 05 ноября 2013 года в принятии заявления в части требований о досрочном прекращении полномочий главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения отказано.

05 декабря 2013 года в суд поступило уточненное заявление, в котором заявитель просит признать бездействие ФИО2, являющегося высшим должностным лицом органов местного самоуправления Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения, незаконным, как нарушившего право Родовой Общины на получение ответа на обращение в установленные законом сроки, и создавший препятствия к осуществлению Родовой Общиной прав и свобод; возложении обязанности организовать работу соответствующих органов местного самоуправления для принятия решения по обращению Родовой Общины «КИГНАХ» в кратчайшие сроки; возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины; вынести частное определение в представительные органы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения о выявленных нарушениях прав заявителя.

17 января 2014 года заявитель представил в суд заявление об уточнении заявленных требований, в котором просит признать незаконным бездействие главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения как нарушившего право Родовой Общины на получение ответа на обращение в установленные законом сроки, так как к бездействию в частности относится не рассмотрение главой Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения обращения Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) от 10 сентября 2013 года в совокупности с обращением от 31 июля 2013 года, в установленные законом сроки; возложить на главу Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения обязанность дать ответ по существу обращений Родовой Общины «КИГНАХ» в установленные законом сроки; возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель заявителя – председатель Правления Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом последних уточнений по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – глава Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 для участия в судебном разбирательстве не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, из представленных в суд письменных пояснений по заявленным требованиям, не оспаривает тот факт, что ответ на обращение председателя РО «КИГНАХ» ФИО1 не был дан. Указывает, что письменный ответ не был дан в связи с тем, что он приступил к исполнению обязанностей главы Алеутского муниципального района после поступления обращения ФИО1 от 31.07.2013 г., а также в связи с большим объемом работы, так как шла подготовка к зимнему периоду.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащегося, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Из материалов дела установлено, что 31 июля 2013 года Алеутская некоммерческая организация Родовая Община «КИГНАХ» (Огонь) обратилась к главе Никольского сельского поселения в письменной форме, в которой просит при участии иных органов местного самоуправления принять решение об образовании на острове Медный (входящий в состав Алеутского национального района), территории традиционного природопользования КМНС, местного значения в границах: 1) – территории бывшего села Преображенского, по обоим берегам реки Гаванской, включая территорию бывшей погранзаставы, кладбища и копанных троп расположенных на прилегающих сопках бухты Преображенская; 2) – земельного участка косы, отделяющей озеро Жировое от бухты Жировой с границами, проходящими по урезу воды озера и бухты и по нижней части склона с северной стороны; 3) – участка косы, отделяющей озеро Гладковское от бухты Гладковской с границами, проходящими по линии от выхода берегового обрыва к побережью бухты Гладковской по нижней части склона, далее по тропе до ее пересечения с ручьем, далее вниз по его руслу до впадения в озеро Гладковское и по урезу воды озера, протоки и бухты до выхода берегового обрыва к побережью бухты Гдадковской; 4) – и иные земельные участки, являющиеся собственностью Алеутского района и не входящие в состав заповедника «Командорский» (л.д.14).

10 сентября 2013 года председатель Правления РО «КИГНАХ» ФИО1 обратился повторно к главе Алеутского муниципального района и главе Никольского сельского поселения с просьбой ускорить принятие решения по образованию на острове Медный территории традиционного природопользования КМНС местного значения в связи с обращением от 31 июля 2013 года (л.д.12).

Решением Думы Алеутского муниципального района № 170-р от 12.08.2013 года Главой Алеутского муниципального района избран ФИО2 (т. 1 л.д. 96).

Решением Собрания депутатов Никольского сельского поселения № 139-р от 12.08.2013 года Главой Никольского сельского поселения избран ФИО2 (т. 1 л.д. 97).

Ответ на указанное обращение в установленные сроки Главой Никольского сельского поселения и Алеутского муниципального района на момент рассмотрения заявления не дан.

Факт обращения Алеутской некоммерческой организации Родовая Община «КИГНАХ» (Огонь) 31 июля 2013 года и 10 сентября 2013 года, а также не направления ответа на указанные обращения должностным лицом не оспаривается.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 названного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации").

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) о признании незаконным бездействие главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2, выразившееся в не направлении ответа на обращение Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) от 31 июля 2013 года и от 10 сентября 2013 года в установленные законом сроки, о возложении обязанности на главу Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 обязанность дать ответ по существу обращения Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) в установленные законом сроки подлежат удовлетворению.

Доводы главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 о том, что он только вступил в должность и из-за большого объема работы не смог в установленные законом сроки направить заявителю ответ не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с должностного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., которые подтверждаются квитанцией (л.д.11).

Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) удовлетворить.

Признать бездействие главы Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 в не направлении ответа на обращение Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) от 31.07.2013 года и 10.09.2013 года незаконным.

Обязать главу Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения ФИО2 дать ответ по существу обращения Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) в установленные законом сроки.

Обязать ФИО2 оплатить Алеутской некоммерческой организации Родовая община «КИГНАХ» (Огонь) судебные расходы в размере уплаченной госпошлины 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 26 февраля 2014 года.

Председательствующий С.Н.Анофрикова