Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению А. Е. Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына А. Д. Д. о признании незаконным решения органа исполнительной власти,

УСТАНОВИЛ:

А. Е. Ю., действуя за себя и несовершеннолетнего сына А. Д. Д., дата года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что проживает с детьми А. А.Д., дата года рождения и А. Д. Д., дата года рождения в двухкомнатной квартире по адресу адрес, общей площадью ***м. Квартира находится в общедолевой собственности по 1/3 доли. Отношения со старшим сыном А не сложились, постоянные ссоры и скандалы делают невозможным совместное проживание. Атмосфера постоянных скандалов негативно сказывается на психике несовершеннолетнего сына А. Д. Д.. Отец А. Д. Д. – А. Д. Д. проживает в адрес. Неприязненные отношения побудили ее принять решение разъехаться со старшим сыном и переехать с младшим сыном в адрес. Для совершения переезда ей необходимо продать адрес по адрес и на вырученные от продажи *** доли, принадлежащих на праве собственности ей и А. Д. Д. приобрести по договору участия в долевом строительстве двухкомнатную адрес (строительный), общей площадью ***. по адресу: адрес, п.г.т.ФИО1, адрес, *** Для совершения сделки по отчуждению квартиры она обратилась в Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара за получением согласия, но письмом №... от дата ей отказано в даче такого согласия, т.к. имеется возражение отца на сделку. Отказ считает незаконным, необоснованным и нарушающим интересы ребенка. Она как законный представитель обязана заботиться о ребенке, в том числе и о его здоровом психическом развитии. Обстановка, в которой они сейчас вынуждены проживать, наносит ему непоправимую психологическую травму. Ребенок наблюдает за ссорами между ней и старшим сыном, систематически совмещаемыми с оскорблениями его матери и нанесением ей побоев. На вырученные деньги от продажи нынешней квартиры есть возможность приобрести двухкомнатную квартиру в п.г.т. ФИО1. Месторасположение этой квартиры имеет ряд преимуществ перед нынешним местом проживания, т.к. квартира двухкомнатная изолированная, общей площадью ***., в 100 метрах от дома расположена школа, ребенок не будет свидетелем скандалов и побоев, в новой школе имеются спортивные секции, во дворе есть теннисный корт, ребенок будет жить в непосредственной близости от отца и бабушки, что позволит ему чаще их видеть.

Просит признать незаконным и недействующим с момента его издания решение Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара об отказе в даче согласия на совершение сделки по отчуждению квартиры по адресу: адрес, при условии последующего приобретения по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (строительный), общей площадью ***., расположенной по адресу: адрес, адрес, адрес, ***; Обязать Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара дать согласие на совершение сделки по отчуждению квартиры по адресу: адрес, при условии последующего

приобретения по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (строительный), общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: адрес, адрес, ***

В судебном заседании А. Е. Ю., действуя за себя и несовершеннолетнего сына А. Д. Д., дата года рождения настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что проживает с сыновьями по адресу адрес В семье сложились конфликтные отношения со старшим сыном А, которому 25 лет. Сын оскорбляет ее и наносит побои при малолетнем сыне, что сказывается на психике малолетнего сына, именно поэтому она и приняла решение разъехаться со старшим сыном и приобрести квартиру в адрес. Отказ отца ребенка от совершения сделки считает безосновательным, поскольку брак с отцом ребенка расторгнут в 2004 году, ребенок оставлен проживать с ней. По решению суда на содержание А. Д. Д. взыскиваются алименты, в настоящее время имеется задолженность по алиментам около ***

Представитель заинтересованного лица Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара в суд не явился, направил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что дата А. Е. Ю. выдан отказ в разрешении совершения сделки, при этом принято во внимание возражения отца несовершеннолетнего против совершения сделки. Кроме того, сделка, на которую запрашивалось разрешение, не соответствует интересам ребенка и при этом имущественные, жилищные права и интересы ребенка будут ущемлены. Представленный А. Е. Ю. договор о долевом участии не прошел государственную регистрацию, срок действия разрешения на строительство, в котором расположена квартира, истек 17.06.2011, квартира находится в черновой отделке. Необходимо учесть, что заявитель не трудоустроена, ранее семья состояла на учете в органах опеки, как находящаяся в социально опасном положении. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ право малолетнего ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 28 ГК РФ.

При осуществлении родителями полномочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленным гражданским законодательством в отношении распоряжение имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Судом установлено, что квартира по адрес, общей площадью адрес А. Е. Ю. и ее детям: А. Д. Д., дата г.р., А. А.Д., дата г.р. (л.д. 16-18).

дата А. Е. Ю. обратилась с заявлением на имя руководителя Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара, в котором просила дать разрешение на отчуждение *** доли в жилом помещении, принадлежащей несовершеннолетнему сыну А. Д. Д., дата г.р., в связи с приобретением по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (строительный), общей площадью ***м., расположенной по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес

Письмом за №... от дата Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара отказал А. Е. Ю. в совершении сделки на отчуждение вышеуказанной 1/3 доли квартиры (л.д. 20).

Из указанного письма следует, что основаниями для отказа послужили:

- возражение отца несовершеннолетнего А. Д. Д. на совершение сделки;

- сделка, на которую запрашивается разрешение, не соответствует интересам ребенка и при этом имущественные, жилищные права и интересы несовершеннолетнего ущемлены.

В материалы дела представлено письмо А. Д. А. (отца несовершеннолетнего А. Д. Д.), поступившее в Департамент семьи, опеки и попечительства 17.06.2014, из которого следует, что А. Д. А. просит приостановить незаконные сделки с квартирой, бывшая жена не работает, ведет ненормальный образ жизни.

Оценивая доводы отказа Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара, суд считает, что Департаментом преждевременно принято решение об отказе в совершении сделки на отчуждение вышеуказанной адрес доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему А. Д. Д., без учета обстоятельств, указанных матерью несовершеннолетнего А. Д. Д. и в нарушение действующих норм законодательства.

В соответствии с п.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Судом установлено, что брак между А. Е. Ю. и А. Д. А. расторгнут на основании судебного постановления Самарского районного суда г. Самары от 01.07.2004, несовершеннолетние дети А, дата г.р. и А. Д. Д., дата г.р. оставлены проживать с матерью.

Из пояснений заявителя в судебном заседании следует, что она и двое детей проживают в двухкомнатной квартире по адресу: адрес. Со старшим сыном А, достигшим возраста 25 лет, отношения не сложились. В семье скандалы, сын наносит ей побои. Обстановка отрицательно сказывается на психике несовершеннолетнего А. Д. Д., адрес В январе 2014 года, в апреле 2014 года и в мае 2014 года она обращалась в Отдел полиции на действия сына, неоднократно наносившему ей побои, и угрожавшему расправой и убийством.

Факты обращения А. Е. Ю. с заявлениями в Отдел полиции в отношении старшего сына подтверждаются представленными в дело постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.01.2014, 18.02.2014, 05.04.2014, 19.04.2014, 24.04.2014, 28.05.2014.

Из пояснений заявителя также следует, что месторасположение квартиры, которую она намерена приобрести, имеет ряд преимуществ перед нынешним местом проживания, т.к. квартира двухкомнатная изолированная, общей площадью 56,56 кв.м., в 100 метрах от дома расположена школа. Кроме того, А. Д. Д. не будет свидетелем скандалов и побоев, в новой школе имеются спортивные секции, во дворе есть теннисный корт, ребенок будет жить в непосредственной близости от отца и бабушки, что позволит ему чаще их видеть.

Из представленного суду договора о долевом участии от 03.06.2014, заключенного между ООО МЖК «Центр» и А. Е. Ю., действующей за себя и несовершеннолетнего сына А. Д. Д., следует, что предметом договора является двухкомнатная адрес (строительный), *** расположенную по адресу: адрес, адрес, адрес, адрес (л.д. 6)

Обращаясь дата в Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара, А. Е. Ю. в качестве причин отчуждения 1/3 доли квартиры по адрес, указывала: перемена места жительства, в связи с улучшением жилищных условий и разъезд с собственниками.

Между тем, суд считает, что проверяя причины отчуждения 1/3 доли квартиры, Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара не дал оценки причинам принятия решения заявителем о перемене места жительства и разъезда с собственником.

Тогда как из пояснений А. Е. Ю. следует, что со старшим сыном А, достигшим возраста 25 лет, отношения не сложились. В семье скандалы, сын наносит ей побои. Обстановка отрицательно сказывается на психике несовершеннолетнего А. Д. Д., адрес В январе *** года она обращалась в Отдел полиции на действия сына, неоднократно наносившему ей побои и угрожавшему расправой и убийством.

Департамент принял во внимание возражения отца несовершеннолетнего А. Д. Д. на совершение сделки, однако не дал оценки тому обстоятельству, что брак между родителями несовершеннолетнего расторгнут в июле 2004 года, ребенок оставлен проживать с матерью, отец ребенка имеет задолженность по уплате алиментов.

В своем отказе за №... от дата Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара не указал в чем сделка по отчуждению *** не будет соответствовать интересам ребенка и какие имущественные, жилищные права и интересы несовершеннолетнего будут ущемлены.

Доводы Департамента, отраженные в отзыве о том, что договор о долевом участии не прошел государственную регистрацию, срок действия разрешения на строительство, в котором расположена квартира, истек 17.06.2011, квартира находится в черновой отделке суд принимает во внимание, однако учитывает, что данная позиция не нашла своего отражения в письменном отказе в совершении сделки. Доказательств того, что соответствующая информация по строящемуся объекту, в котором заявитель имеет намерение приобрести квартиру, запрашивалась от застройщика и Администрации г.о. Самара на дату принятия отказа, заинтересованное лицо суду не

представило.

Доводы относительно того, что заявитель не трудоустроена, ранее семья состояла на учете в органах опеки, как находящаяся в социально опасном положении, также не были отражены в письменном отказе Департамента и в подтверждение данных доводов, Департамент суду не представил доказательств и в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить частично, признав незаконным решение Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара об отказе в даче согласия на совершение сделки по отчуждению квартиры по адресу: адрес, при условии последующего приобретения по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (строительный), адрес., расположенной по адресу: адрес, адрес и полагает возможным обязать Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления А. Е. Ю., действующей за себя и несовершеннолетнего сына А. Д. Д., дата года рождения о разрешении сделки на отчуждение адрес, поступившее в Департамент дата и принять решение по существу.

Возложение на Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара обязанности дать согласие заявителю на совершение сделки по отчуждению квартиры по адресу: адрес, при условии последующего приобретения по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (***., расположенной по адресу: адрес, ***, адрес, *** без учета всех причин, способствовавших принятию заявителем решения о совершении сделки в интересах сына, будет являться преждевременным. Суд считает, что в целях принятия полного и объективного решения Департаменту необходимо дополнительно провести проверку доводов причин совершения сделки, отраженных в заявлении А. Е. Ю. от ***

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление А. Е. Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего А. Д. Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента семьи, опеки и попечительства г.о. Самара, выраженное в письме №... от 24.06.2014, об отказе А. Е. Ю. в даче согласия на совершение сделки по отчуждению квартиры по адресу: адрес, при условии последующего приобретения по договору участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес (строительный), ***., расположенной по адресу: адрес, ***, адрес, ***

Обязать Департамент семьи, опеки и попечительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления А. Е. Ю. от дата о совершении сделки по отчуждению адрес доли квартиры по адресу: адрес, зарегистрированное в Департаменте дата под №... и принять решение по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение принято 25.08.2014г.

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: