Гражданский кодекс часть 1

25 ноября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием прокурора Архипоой И.В., представителя заинтересованного лица Слизова А.В., при секретаре Соколовой Ю.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижегородского регионального отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании решения избирательной комиссии города Дзержинска недействительным в части,

У с т а н о в и л :

Нижегородское региональное отделение политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» в лице первого секретаря Дзержинского Горкома КПРФ С.А. Лескова обратилось в суд с заявлением о признании частично недействительным решения избирательной комиссии города Дзержинска. В обоснование заявления указано, что10 октября 2010 года проведены выборы депутатов Городской Думы г. Дзержинска. После подведения результатов голосования подписан протокол № « О результатах выборов по муниципальному избирательному округу». Согласно этому протоколу для местно отделения распределено 5 депутатских мандатов, а для Нижегородского регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российская Федерация» 3 депутатских мандата. 14 октября 2010 года Постановлением Избирательной комиссии городского округа город Дзержинск от 14.10.2010 г. № установлены общие результаты выборов депутатов Городской Думы. Пунктом 3 этого постановления утвержден протокол избирательной комиссии №. Согласно данным результатов голосования на выборах по муниципальному избирательному округу местное отделение получила 32,62% голосов избирателей, Нижегородское региональное отделение политической партии « Коммунистическая партия РФ» получила 25,74%.

Избирательная комиссия при распределении депутатских мандатов руководствовалась ст.70 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» и на основании этого утвердила вышеуказанное количество депутатских мандатов. Заявитель считает, что в данном случае методика распределения депутатских мандатов неприемлема, так как результаты пропорционального распределения депутатских мандатов не соответствуют результатам методики пропорционального распределения депутатских мандатов определенной ст. 83 Федерального закона « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»», согласно данной методике местное отделение должна получить не 5, а 4 депутатских мандата, Нижегородское региональное отделение политическая партия « Коммунистическая партия РФ» вместо 3 депутатских мандатов должно получить 4.

Статьей 2 пункта 2 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» закреплено, что «… если указанные положения противоречат федеральному закону, настоящему Закону, применяются соответственно нормы федерального закона, настоящего закона…»

Заявитель просит признать недействительным протокол избирательной комиссии городского округа город Дзержинск по распределению депутатских мандатов по муниципальному избирательному округу утвержденного пунктом 3 постановления избирательной комиссии № от 14.10.2010 г. в части распределения 5 депутатских мандатов для местного отделения и 3 депутатских мандатов для Нижегородского регионального отделения политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», обязать городскую Избирательную комиссию внести в протокол Избирательной комиссии изменения в части распределения депутатских мандатов: для местного отделения 4 мандата, для Нижегородского регионального отделения политическая партия «Коммунистическая партия РФ». - 4 мандата.

В судебное заседание представитель заявителя Лесков С.А. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявление поддерживает.

Представитель избирательной комиссии городского округа город Дзержинск Слизов А.В. в судебном заседании в удовлетворении заявления просит отказать, пояснил, что депутатские мандаты были распределены между партиями в соответствии с методикой, предусмотренной п.2 статьи 70 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Депутатские мандаты были распределены следующим образом:

МО ВППП -5

НРО ПП - 1

НРО ПП «КПРФ» - 3

РО ПП -3

Методика расчета приведена в приложении № к заявлению Лескова С.А. Заявитель просит признать недействительным протокол избирательной комиссии городского округа город Дзержинск о распределении депутатских мандатов по муниципальному избирательному округу на том основании, что распределить мандаты необходимо было на основании методики, предусмотренной ст.83 Федерального закона « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Однако, указанная статья Федерального закона устанавливает порядок распределения депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Совершенно очевидно, что закон субъекта Российской Федерации, регулирующий муниципальные выборы, не должен соответствовать Федеральному закону, регулирующему только федеральные выборы.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы гражданского дела и принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Согласно пункту два указанной статьи Кодекса суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Установлено, что 10 октября 2010 года в городе Дзержинске состоялись выборы депутатов Городской Думы города Дзержинска Нижегородской области пятого созыва. Постановлением Избирательной комиссии городского округа город Дзержинск № от 14 октября 2010 г. выборы признаны состоявшимися и действительными, утвержден протокол избирательной комиссии городского округа город Дзержинск о распределении депутатских мандатов по муниципальному избирательному округу (л.д.7) Протоколом № о результатах выборов по муниципальному избирательному округу установлены следующие результаты:

МО ВПП набрала 28837 голосов ( 32,62%)

НРО ПП - 8527 голосов ( 9,65%)

НРО ППП «КПРФ» - 22757 голосов ( 25,74%)

РО ПП - 18894 голосов ( 21,37%)

РО ВППП «Правое дело» - 4328 голосов (4,90%)

Согласно статье 70 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» муниципальные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают депутатские мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной настоящей статьей. Каждому муниципальному списку кандидатов, допущенному к распределению депутатских мандатов, передается по одному депутатскому мандату. Оставшиеся депутатские мандаты распределяются между муниципальными списками кандидатов в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи.

Сводные расчеты количества депутатских мандатов, полученные при применении методики, установленной ст. 70 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» приведены в приложении № к заявлению (л.д.5). Депутатские мандаты были распределены следующим образом:

МО ВППП -5

НРО ПП - 1

НРО ПП «КПРФ» - 3

РО ПП -3 (л.д.12).

Заявитель считает, что при распределении мандатов была неверно применена методика, изложенная в пункте 2 статьи 70 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Свои возражения обосновывает тем, что в данном случае должна применяться методика, предусмотренная ст. 83 Федерального закона « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при применении которой мандаты должны распределиться следующим образом:

МО ВППП -4

НРО ПП - 4

НРО ПП «КПРФ» - 3

РО ПП -3 (л.д.6).

Однако, суд с позицией заявителя согласиться не может по следующим основаниям:

Статьей 83 Федерального закона « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрена методика распределения депутатских мандатов при выборе депутатов Государственной Думы, распределение мандатов при выборе депутатов представительных органов муниципальных образований указанная норма закона не регулирует и в данном случае применяться не может. Ссылка заявителя на пункт 2 статьи 2 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» не имеет отношения к правоотношениям сторон.

В соответствии с указанной правовой нормой положения уставов муниципальных образований, связанные с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, не должны противоречить федеральному закону, настоящему Закону. В случае если указанные положения противоречат федеральному закону, настоящему закону, применяются соответственно нормы федерального закона, настоящего Закона.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются федеральным законом, настоящим Законом. ( п.3 ст.2 Закона Нижегородской области « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области») В данном случае федеральным законом являетсязакон « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» не регулируется отношения, связанные с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований.

С учетом изложенных обстоятельств в удовлетворении заявления об оспаривании решения избирательной комиссии города Дзержинска недействительным в части следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198, 259-261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления о признании недействительным протокола избирательной комиссии городского округа город Дзержинск по распределению депутатских мандатов по муниципальному избирательному округу утвержденного пунктом 3 постановления избирательной комиссии № от 14.10.2010 г. в части распределения 5 депутатских мандатов для местного отделения и 3 депутатских мандатов для Нижегородского регионального отделения политическая партия « Коммунистическая партия Российской Федерации» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Ксерокопия верна:

Судья секретарь