Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Н.А. к администрации Советского ..., администрации ... о понуждении исполнителя работ устранить недостатки проектно-сметной документации на капитальный ремонт квартиры, о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

(дата) Советским районным судом г.Н.Новгорода по вынесено решение об удовлетворении требований истца частично, а именно:

Обязать администрацию г.Н.Новгорода выполнить капитальный ремонт ...

Указанные действия произвести в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска администрации Советского ... г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода к П.Н.А. об обязании выполнить работы по текущему ремонту квартиры отказать.

Апелляционной инстанцией Нижегородского областного суда Определением от 03 03.2015 решение Советского районного суда г.Н.Новгорода оставлено без изменения.

Таким образом, решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) вступило в законную силу 03.03.2015г.

Решение судом первой инстанции и апелляционной обосновано нормами Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, постановления Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г №..., приказа Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988г №..., положений ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановления Правительства РФ от 21.05.2005г №..., Закона РФ «О защите прав потребителей.

Решение суда в части - обязать администрацию г.Н.Новгорода выполнить капитальный ремонт квартиры - истцу понятно, не вызывает каких-либо сомнений и каких-либо дополнительных разъяснений. Перечень работ, входящих в капитальный ремонт жилых помещений, обозначенный в нормах жилищного законодательства, истцу известен.

Истец не верит, что исполнителю работ не известны эти нормы.

Во исполнение решения суда 01.09.2015г у истца состоялась встреча с представительной группой исполнителя работ в составе: Х.К.К. - начальник управления жилищного фонда и инфраструктуры администрации Советского ...а, Р.Н.Г. - начальник жилищного фонда администрации Советского ... и З.Г.Е. - директор ООО "В.".

На этой встрече была достигнута двухсторонняя договоренность по определению работ, необходимых для выполнения капитального ремонта квартиры. Эта договоренность была оформлена письменно в виде «Ведомости видов работ» от (дата) и дополнительного соглашения от (дата). Данные документы истец считает двухсторонним договором.

Истец надеялась и рассчитывала, что достигнутая между сторонами договоренность найдет свое отражение в проектно-сметной документации.

Изготовление проектно-сметной документации является неотъемлемой частью работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, согласно Приложения №... Постановления Госстроя России №... от 27.09.2003г.

(дата), не дождавшись предоставления устно обещанной в сентябре 2015 проектно-сметной документации, истец обратилась к стороне исполнителя работ в форме заявления в адрес Главы Администрации Советского ..., с просьбой предоставить заверенные копии «Ведомости объемов работ» и «Локального сметного расчета».

Дефектная ведомость - это документ, определяющий объем производства работ, на основании которого составляется смета.

Смета - это документ, определяющий полную стоимость запланированных работ, на основании которого контролируется в дальнейшем выполнение работ и подписывается «Акт выполненных работ».

Согласно ст.33 Закона РФ «О защите прав потребителей», на выполнение работы, предусмотренной договором, может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя обязательно.

Из данной нормы закона, следует, что, коль, потребитель имеет право требовать составление сметы, следовательно, он имеет право и контролировать ее содержание.

Документы истцу были предоставлены лишь 08.04.2016г. Смета составлена по состоянию цен на 4-й квартал 2015г.

Считаю, срок предоставления этих документов, даже с внесением изменений в них, не укладывается в рамки разумности.

При ознакомлении с дефектной ведомостью и сметой истец обнаружила, что они до сих пор являются неполными, т.е., имеют существенные недостатки, несмотря на ее неоднократные просьбы к исполнителю работ, как в устном, так и в письменном виде, об устранении этих недостатков в добровольном порядке.

В «Ведомости объемов работ» и «Локальном сметном расчете» не предусмотрены работы, согласно 2-х сторонней договоренности в виде «Ведомости видов работ» и Дополнительного соглашения» от 01.09.2015г, а именно: кухня:

облицовка стен плиткой; замена системы отопления и радиатора; замена газовой плиты; капитальный ремонт вентканала; ванная комната: облицовка стен плиткой;

замена системы отопления с восстановлением полотенцесушителя; замена газовой колонки; капитальный ремонт вентканала; комната:

замена системы отопления и радиатора; во всей квартире: замена электросети, установка домофона;

Помимо этого, в «Локальном сметном расчете» не указаны: марка или название, производитель, стоимость материалов, заменяемого оборудования и строительных конструкций, что является нарушением ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При отсутствии таких данных в смете невозможно определить соответствие планируемого к замене оборудования, конструкций и материалов нормам ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.2.4.2. Постановления Госстроя России от 27.09.2003г №..., а также невозможно вовремя предусмотреть недостатки этого оборудования, строительных конструкций и материалов и предъявление, при необходимости, требований об устранении этих недостатков, согласно ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Полное игнорирование прав и законных интересов истца исполнителем работ расценивает как унижение ее человеческого достоинства. Своим отказом по устранению недостатков проектно-сметной документации в добровольном порядке исполнитель работ незаконно, необоснованно понуждает тратить истцом драгоценное время, терпеть волнения, переживания и прочие неудобства и потери в связи с подготовкой к суду и, непосредственно, в связи с судебным разбирательством. В связи с данными обстоятельствами, считаю, что имею полное право на компенсацию морального вреда на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131,132 ГПК РФ, просит суд:

Обязать Администрацию г. Н.Новгорода включить в «Ведомость объемов работ» и «Локальный сметный расчет» работы:

Комната: замена системы отопления и радиатора. Кухня: облицовка стен плиткой, замена системы отопления и радиатора, замена газовой плиты, капитальный ремонт вентканала. Ванная комнат: облицовка стен плиткой, замена системы отопления с восстановлением полотенцесушителя, замена газовой колонки, капитальный ремонт вентканала. Во всей квартире: замена электросети, установка домофона.

Обязать Администрацию Г.Н.Новгорода указать в «Локальном сметном расчете»: марки или названия материалов, заменяемого оборудования и строительных конструкций, наименования их производителей и цену.

Обязать Администрацию Г.Н.Новгорода произвести необходимые действия по устранению недостатков пректно-сметной документации немедленно с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации Г.Н.Новгорода моральный вред в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, представив письменные пояснения по существу исковых требований. Считает, что на возникшие на основании решения суда отношения между сторонами по капитальному ремонту квартиры истца распространяются положения закона РФ «О защите прав потребителя».

Представитель ответчиков администрации г.Н.Новгорода и администрации Советского ... г.Н.Новгорода, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме, представила письменную позиция по существу исковых требований, а также пояснив, что на возникшие по решению суда обязанности ответчика перед истцом по выполнению работ по капитальному ремонту отношения закона РФ «О защите прав потребителей» не распространяются, так как договорные отношения между сторонами отсутствуют. Кроме того, истец просит выполнить работы, которые относятся к капитальному ремонту здания, а не квартиры, как например ремонт ветканала, что обязана делать домоуправляющая организация. Ведомости работ подписанные с истцом носили предварительный характер и составлялись непосредственно истцом, для уточнения планируемого объема ремонтных работ, и они не имели обязывающий характер. Администрацией была составлена смета, которая была утверждена и (дата) проведено заседание котировочной комиссии и определен исполнитель работ по выполнению ремонта квартиры истца.

Допрошенный в качестве свидетеля Р.Н.Г. - начальник жилищного фонда администрации Советского ..., пояснил, что при подготовке сметы от истца были получены ведомости с объемом работ, которые истец хотела бы, чтобы они были выполнены в ее квартире. Указанные ведомости им были подписаны и учитывались при составлении сметы. Пожелания истца, которые могли быть учтены в смете в соответствии с требованиями законодательства, были учтены. Указанные ведомости не носили какой-либо обязывающий характер, так как смета составлялась на основании действующего законодательства, и внесение в нее позиций, по приобретению более дорогих строительных материалов как хотелось бы истцу не предусмотрено, такие требования истец могла бы предъявлять подрядной организации при заключении самостоятельного договора на ремонт своей квартиры.

Выслушав истицу, представителя ответчиков, свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе, судебная защита.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) исковые требования истца удовлетворены частично и постановлено:

Обязать администрацию г.Н.Новгорода выполнить капитальный ремонт ...

Указанные действия произвести в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционной инстанцией Нижегородского областного суда определением от (дата) решение Советского районного суда г.Н.Новгорода оставлено без изменения.

Таким образом, решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) вступило в законную силу 03.03.2015г.

В соответствии с указанным решением ответчиком администрацией Советского ... г.Н.Новгорода составлена смета на выполнение ремонтных работ в жилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, ....

(дата) администрацией проведено рассмотрение котировочных заявок на проведение ремонта квартиры истца и установлен победитель, - ИП М.Е.А., которой будет производиться ремонт квартиры истца.

Истец в качестве обоснования своих доводов указывает, что ответчиком нарушена достигнутая договоренность по видам работ, определенных в «Ведомости видов работ» от (дата) и дополнительного соглашения от (дата), которые являются двухсторонними обязывающими договорами, а также нарушены ее права как потребителя на участие в составлении сметы и не указание в смете марки или названия, производителя, стоимости материалов, заменяемого оборудования и строительных конструкций, чем нарушаются ее права как потребителя, предусмотренные ст.ст. 4, 33, 18 Закона РФ «О защите прав потребителя». Суд считает, что указанные доводы истца как о наличии двухстороннего обязательного соглашения, так и о распространения на возникшие правоотношения положений закона РФ «О защите прав потребителей» являются необоснованными по следующим обстоятельствам. Возникшие между сторонами правоотношения по капитальному ремонту квартиры истца возникли на основании действовавшего в период вынесения решения суда договора социального найма, а также решения суда от (дата), в связи с чем на указанные отношения закон РФ «О защите прав потребителей» не распространяется. Довод истца о том, что подписанные ей и представителем администрации района ведомости носят обязательный характер является не обоснованным, так как смета по капитальному ремонту квартиры в соответствии с обязательными требованиями по объему и видам выполняемых работ составляется на основе действующих нормативных актов, а также с учетом решения суда, а не на основании договорных отношений между сторонами, в связи с чем внесение работ в смету не обусловленных как решением Советского районного суда, так и требованиями нормативных документов является необоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от (дата) N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, а именно: обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, модернизация жилых зданий, утепление жилых зданий, замена внутриквартальных инженерных сетей, установка приборов учета, переустройство невентилируемых совмещенных крыш, авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий, технический надзор, ремонт встроенных помещений в зданиях.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от (дата) N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводимых за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) N 315. из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Ссылку истца на приложение №... Постановления Госстроя РФ от (дата) N 170 как на необходимость установки в квартире истца домофона, суд также не может принять во внимание, так как указанное приложение перечисляет перечень работ, которые проводятся при капитальном ремонте дома (жилого здания), а не конкретного жилого помещения и общих систем коммуникаций, общедомового имущества.

Также суд считает, что требования истца о внесение в смету марки, названия строительных материалов, заменяемого оборудования и строительных конструкций, наименование производителя и цену не основано на требованиях действующего законодательства и удовлетворению не подлежат. Ссылка истца на положения ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителя» в данном случае основано на неправильном применении норм права.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Принимая во внимание, что требования о взыскании компенсации морального вреда производны от основного требования, правовые основания для их удовлетворения также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.Н.А. к администрации Советского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Ларьков

(марка обезличена)