Гражданский кодекс часть 1

Администрации г.Хабаровска обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительного сбора, указывая в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах города Хабаровска жилой площадью не менее 36 кв.м., возбуждено исполнительное производство №. В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения администрацией города Хабаровска требований, содержащихся в указанном выше исполнительном документе. Срок для добровольного исполнения составил 5 дней. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Хабаровска исполнительского сбора в размере 5 000 рублей за неисполнение указанного решения Центрального районного суда г. Хабаровска без уважительных причин (ст. 112 Закона). Администрация города Хабаровска считает постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2011 незаконным и подлежащим отмене. Администрация города Хабаровска утверждает, что исполнительский сбор - это штрафная санкция административного характера, применяемая судебным приставом-исполнителем к должнику за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Поскольку, как было указано выше, исполнительский сбор - это штрафная санкция административного характера, то производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Таким образом, судебный пристав-исполнитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. В связи с этим администрация города Хабаровска настаивает на том, что при получении от должника какого-либо документа, в котором указано, что требования соответствующего исполнительного документа не могут быть исполнены по уважительной причине (по мнению должника), судебный пристав-исполнитель в силу ст. 1.5, 25.4, 26.1 КоАП РФ должен назначить время совершения исполнительных действий (дата, когда будет рассматриваться судебным приставом-исполнителем вопрос о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора), а также иметь в наличии доказательства того, что требования исполнительного документа не исполняются без уважительных причин. Причем ст. 112 Закона возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность оценить насколько представленные документы должником свидетельствуют об уважительности причин неисполнения требований соответствующего исполнительного документа. В нарушение указанных норм администрация города Хабаровска не была уведомлена о времени и месте совершения исполнительных действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель не имел доказательств того, что администрация города Хабаровска намеренно не исполняет требования исполнительного документа и о том, что свободных жилых помещений, которые соответствовали бы требованиям, установленным решением суда, у администрации города Хабаровска нет. В связи с этим просят постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2011 отменить.

В судебное заседание представитель должника не прибыл, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило.

Взыскатели, в адрес которых своевременно направлено уведомление о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении не представили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, возражая против доводов, изложенных в жалобе, пояснила, что в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска возбуждено в отношении должника (Администрация г. Хабаровска) исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Центральным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах города Хабаровска жилой площадью не менее 36 кв.м. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику администрации г. Хабаровска 08.02.2011 года. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения - 5 дней. Так же должник -администрация города Хабаровска предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб. В процессе исполнения требований, содержащихся в данном исполнительном документе, в соответствии с положениями ст. 105 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно 07.04.2011, 16.05.2011 вручались требования об исполнении судебного решения, в установленный в указанных требованиях срок, с одновременным предупреждением должника об ответственности по ст. 112, 113 Закона, административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. 27.05.2011 в ответ на требование от 16.05.2011 года в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо, о том, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрацией города объявлены открытые аукционы на приобретение квартир в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск». После приобретения квартир они будут направлены на исполнение решений судов, в том числе на решение Центрального районного суда от 26.10.2010 года о предоставлении благоустроенного жилого помещения семье ФИО2 дополнительной информации в адрес ОСП не поступило, хотя ей известно о том, что аукционы проведены. При этом каких-либо документов, подтверждающих уважительность неисполнения, не представлено. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона судебным приставом-исполнителем 30.05.2011 года вынесено постановление о взыскании с должника - администрации города Хабаровска исполнительского сбора в общем размере 5000 (пяти тысяч) рублей, и в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона должнику направлено новое требование об исполнении судебного решения в десятидневный срок со дня получения данного требования. Должник с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался. Определение суда о приостановлении исполнения в связи с оспариванием решения суда в адрес отдела не поступало. Законодателем в категоричной форме не установлено, что исполнительский сбор является административным штрафом, он имеет только признаки административной санкции, но регулируется Законом «Об исполнительном производстве».Просит оставить без удовлетворения жалобу администрации г.Хабаровска о признании незаконным и недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 254 ПГК РФ гражданин вправе оспорить в суде #G0решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Центральным районным судом ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Администрацию г. Хабаровска предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в пределах города Хабаровска жилой площадью не менее 36 кв.м, в отделе судебных приставов по Центральному району города Хабаровска возбуждено в отношении должника (Администрация ) исполнительное производство №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику - администрации г. Хабаровска 08.02.2011 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения судебного решения - 5 дней. Так же должник предупреждался о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000,00 руб.

В процессе исполнения требований, содержащихся в данном исполнительном документе, в соответствии с положениями ст. 105 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно 07.04.2011, 16.05.2011 вручались требования об исполнении судебного решения, в установленный в указанных требованиях срок, с одновременным предупреждением должника об ответственности по ст. 112, 113 Закона, административной ответственности по ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

По состоянию на 16.05.2011 года должником решение суда исполнено не было, в связи с чем 16.05.2011 года судебным приставом исполнителем было вручено должнику требование об исполнении решения суда в десятидневный срок со дня получения данного требования с одновременным предупреждением об ответственности по ст.113 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об административной ответственности по ст. ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ, об уголовной ответственности за неисполнения решения суда по ст. 315 УК РФ. Кроме того должнику предложено предоставить судебному приставу-исполнителю в срок до 17 часов 27.05.2011 документы, подтверждающие исполнение решения суда, или подтверждающие наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

Из исполнительного производства следует, что 27.05.2011 в ответ на требование от 16.05.2011 года в адрес отдела судебных приставов по Центральному району города Хабаровска из администрации города Хабаровска поступило информационное письмо, о том, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрацией города объявлены открытые аукционы на приобретение квартир в муниципальную собственность городского округа «Город Хабаровск». После приобретения квартир они будут направлены на исполнение решений судов, в том числе на решение Центрального районного суда от 26.10.2010 года о предоставлении благоустроенного жилого помещения семье ФИО2

По состоянию на 27.05.2011 года документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, также как и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Не может являться таким доказательством ответ должника от 27.05.2011, содержащий указание на проведение аукциона, поскольку данное обстоятельство не является чрезвычайным и непреодолимым и не освобождает должника от обязанности по исполнению судебного решения в установленные законом сроки.

Поскольку должником надлежащим образом не подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд пришел к выводу, что постановление от 30.05.2011 о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии со ст.ст. 6, 12, 14, 112, 115 Закона"Об исполнительном производстве" и основания для признания его незаконным отсутствуют.

К такому выводу суд пришел, принимая во внимание и то обстоятельство, что с момента получения копии о возбуждении исполнительного производства 08.02.2011 до 30.05.2011 не предпринимались должником действия, которые должник должен был выполнить в целях своевременного исполнения решения суда. При этом в суд должником не представлено доказательств того, что имелись какие-либо объективные обстоятельства, препятствующие в установленные законом сроки исполнить решение суда.

Кроме того не может суд согласиться с доводами представителя должника о нарушении прав должника не извещением о времени и месте совершения исполнительских действий о взыскании исполнительского сбора, поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 16.05.2011 содержит информацию о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении должника к ответственности по ст.105,112 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление является законным, обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации г.Хабаровска об отмене постановления судебного пристава –исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 30.05.2011 о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей с администрации г.Хабаровска в рамках исполнительного производства №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска суд в течение 10 суток с момента его вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 19.07.2011 г.

Председательствующий: судья А.Ю.Губанова