Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1о признании решения должностного лица Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области по утверждению спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 года в дисциплине «ловля донной удочкой» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с заявлением о признании решения должностного лица Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области по утверждению спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 года в дисциплине «ловля донной удочкой» незаконным.

В качестве заинтересованных лиц судом были привлечены Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (л.д.54), Свердловская региональная общественная организация «Федерация рыболовного спорта» и Региональная общественная организация «Уральский фидерный клуб» (л.д.56).

В обоснование заявления заявитель указал, что первым заместителем министра Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области ФИО3 был утвержден список спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 год в программе «ловля донной удочкой». В соответствии с законом сборные команды субъекта Российской Федерации для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В Свердловской области региональной спортивной ассоциацией, имеющей право формирования сборной команды, является Свердловская региональная общественная организация «Федерация рыболовного спорта» под руководством И.И. <дата обезличена> дисциплина «ловля донной удочкой» становится официальной и включается в реестр Всероссийских видов спорта. Единственной рейтинговой системой учета в Свердловской области, отражающей результаты выступлений на неофициальных спортивных мероприятиях по ловле донной удочкой за два последних сезона, обладает Региональная общественная организация «Уральский фидерный клуб». И.И. дала разъяснения в адрес РОО «УФК» от <дата обезличена> о том, что формирование сборной Свердловской области на сезон 2014 года будет реализовано по принципу индивидуальности. И.И. сообщила, что тренер сборной команды Свердловской области в данной дисциплине сформирует сборную на основе п.5.4 действующего Положения о сборной Свердловской области. И.И. не могла делегировать право СРОО «Федерация рыболовного спорта» на формирование сборной тренеру. Нарушение порядка формирования сборной создало препятствия для реализации прав спортсменов, являющихся участниками и членами РОО «Уральский фидерный клуб», Заявитель просит обязать первого заместителя министра Министерства физической культуры, спорта и моложенной политики Свердловской области устранить препятствие к осуществлению прав и свобод граждан, имеющих законное право быть утвержденными в состав сборной Свердловской области путем признания решения об утверждении списка спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 год незаконным и необоснованным.

В судебном заседании заявитель, являющийся также представителем заинтересованного лица РОО «Уральский фидерный клуб» по доверенности от <дата обезличена> ФИО2 поддержал требования и доводы заявления, дополнительно пояснил суду, что он является членом РОО «Уральский фидерный клуб». В состав сборной команды вошли члены РОО Уральский фидерный клуб» Р.Н. , ФИО4, однако Р.Н. и ФИО8 фактически прекратили членство в РОО.

Представитель заинтересованного лица Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области ФИО5, действующий по доверенности от <дата обезличена> года, с заявлением не согласен, подтвердил доводы отзыв на заявление (л.д.39-40), суду пояснил, что утверждение заявителя о том, что Председатель СРОО «Федерация рыболовного спорта» И.И. в своем письме в адрес РОО «УФК» <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконно делегировала право на формирование Сборной тренеру является ошибочным, поскольку список спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спору на 2014 года сформирован и согласован ФРС как региональной спортивной федерацией. После этого Список был утвержден Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области. В соответствии с Положением о команде Свердловской области по рыболовному спорту от 12.05.2012 года тренер сборной команды принимает участие в формировании сборной команды, имеет право вносить предложения по составу участников сборной, что соответствует принципу индивидуальности, утвержденному в п.2.2 в качестве одного из основных принципов формирования сборных команд. Письмо И.И. следует понимать именно в контексте полномочий тренера, предусмотренных п.5.1, 5.4. Положения. Необходимо принимать во внимание, что официального рейтинга спортсменов на сегодняшний день не существует, поскольку данная дисциплина включена в реестр видов спорта с сезона 2014 года. Обстоятельств и условий, предусмотренных п.7.2 Положения не наступило, поскольку отбор кандидатов проведен согласно спортивным принципам и принципу индивидуальности. В связи с вышеизложенным, решение об утверждении членов сборной Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 году в дисциплине «ловля донной удочкой» было принято правомерно, в заявлении просят отказать.

Представитель заинтересованного лица СРОО «Федерация рыболовного спорта» ФИО6, действующий по доверенности от <дата обезличена> года, с заявлением не согласен, поддержал возражения Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области на заявление. Представитель заинтересованного лица пояснил суду, что тренер ФИО7 сформировал список членов сборной на 2014 год с учетом принципа индивидуальности, морально-этических качеств и способности работать в команде. Этот список был передан в СРОО «Федерация рыболовного спорта» и был утвержден. В список попали три члена РОО «Уральский фидерный клуб». Ничьи права при формировании списка нарушены не были.

Заинтересованное лицо заместитель министра Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явился, во времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского Процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с ст. 255 Гражданского Процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ФИО2 является членом Региональной общественной организации «Уральский фидерный клуб» и был включен данной организацией в состав кандидатов в сборную Свердловской области (л.д.8-10).

Как видно из представленных суду документов, заместитель министра Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области В.Ф. утвердил список спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 год в программе «ловля донной удочкой». В состав сборной вошли Р.Н. , Д.В. М.Д. , Д.А. , Д.Г. , С.А. , Д.Е. , К.А. Поскольку заявитель не вошел в список членов сборной, полагает, что его права нарушены при утверждении вышеуказанного списка, он вправе обжаловать решение должностного лица.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.16.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», региональные спортивные федерации обязаны: осуществлять подготовку и формирование спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта и направлять их для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях.

В силу ст.36.1 вышеуказанного Закона, списки кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации для участия в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях формируются региональными спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации по соответствующим видам спорта, и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды субъекта Российской Федерации, порядок их утверждения устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что региональной спортивной федерацией, аккредитованной в Свердловской области по виду спорта «рыболовный спорт» является Свердловская региональная областная организация «Федерация рыболовного спорта» в соответствии с приказом Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области от 12.05.2012 года № 11 (л.д.12).

В соответствии с п.3.1 Положения о сборной команде Свердловской области по рыболовному спорту, утвержденного 12.05.2012 года, списки кандидатов в сборные команды Свердловской области по дисциплинам рыболовного спорта ежегодно формируются Федерацией и утверждаются Минспорта Свердловской области (л.д.14).

Согласно п.5.1 вышеуказанного Положения, тренер сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту принимает участие в формировании сборной команды (л.д.16).

Право тренера сборной команды вносить на рассмотрение Федерации предложения по составу участников закреплено п.5.4 Положения (л.д.17).

Как видно из протокола <номер обезличен> открытого заседания СРОО «Федерация рыболовного спорта» от <дата обезличена> года, в ходе заседания были рассмотрены предложения всех общественных организаций, в том числе РОО «Уральский фидерный клуб» по формированию сборной Свердловской области на 2014 год. Президент РОО «Уральский фидерный клуб» Е.Н. озвучил свои предложения, и они являлись предметом обсуждения на заседании. Таким образом, права РОО «Уральский фидерный клуб» на подачу предложений относительно состава сборной команды Свердловской области были соблюдены.

Решением Правления СРОО «Федерация рыболовного спорта» <номер обезличен> от <дата обезличена> на должность главного тренера в дисциплине - ловля донной удочкой была утверждена кандидатура А.Л. Этим же решением был сформирован список спортсменов - членов сборной команды Свердловской области на 2014 год, который и был утвержден заместителем министра Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области. Как установлено в ходе судебного заседания, в состав сборной вошли члены РОО «Уральский фидерный клуб» Р.Н. и ФИО8

Таким образом, порядок формирования и утверждения списка членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 год в дисциплине «ловля донной удочкой», установленный законодательством был соблюден, доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Тренер сборной команды вправе принимать участие в формировании команды, что и отражено в письме СРОО «Федерация рыболовного спорта» И.И. (л.д.11). Доводы заявителя о несоблюдении принципов формирования сборной команды не имеют правового значения, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность СРОО «Федерация рыболовного спорта» по формированию команды, действия СРОО «Федерация рыболовного спорта» заявителем не обжалуются.

Следовательно, в заявлении должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, гл.25 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1о признании решения должностного лица Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области по утверждению спортсменов - членов сборной команды Свердловской области по рыболовному спорту на 2014 года в дисциплине «ловля донной удочкой» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Б.Гуськова