Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области (далее по тексту ГУ-УПФ) о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с 27.07.1986г. по 05.04.1988г. в должности «машинист котла» в <адрес> на ТЭЦ никелевого завода «<...>», с 23.08.1982г. по 28.02.1993г. в должности заместитель начальника цеха в котлотурбинном цехе, с 01.03.1993г. по 09.03.1994г. в должности начальник цеха в котлотурбинном цехе. Требования мотивированы тем, что 04.06.2012 года ГУ-УПФ рассмотрело заявление ФИО1 о назначении досрочной пенсии по достижении возраста <...> лет согласно списку № 2, утвержденному Советом Министров 22.08.1956 года № 1173, и приняло решение в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ учла только часть трудового стажа ФИО1 на работах с вредными условиями труда, по расчетам комиссии специальный стаж истца равен <...> лет <...> месяца и <...> дней. В решении об отказе в назначении пенсии говорится, что истец будет иметь право на назначение пенсии по достижении возраста <...> лет. Этим же решением ГУ-УПФ № истцу было отказано в назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ за следующие периоды:

1) в специальный трудовой стаж истца не был включен стаж работы ФИО1 в загранкомандировке в <адрес> с 27.07.1986г. по 05.04.1988г. в <...> на ТЭЦ никелевого завода «<...>» в должности «машинист котла» по контракту № согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом управления делами Министерства энергетики РФ. В <адрес> истец был командирован Всесоюзным производственным хозрасчетным объединением по строительству и монтажу технологического оборудования энергетических объектов за границей «<...>». Оборудование поставлялось из СССР. Строительство, монтаж и эксплуатация проводилась совместно советскими и кубинскими специалистами. ФИО1 участвовал в пуске и эксплуатации ТГ-2, ПК-3 и вспомогательного оборудования. Выполнял все обязанности согласно должностей инструкции, то есть выполнял тот же объем работ и в тех же условиях, что и на Костромской ТЭЦ-1, когда работал в вахтах. В <адрес> на ТЭЦ истец также работал в вахтах.

2) в специальный трудовой стаж истца не были включены периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии, в связи с несоответствием наименования должности списку № 2 раздела XIII код 2140000б-24125 с 01.03.1993г. по 09.03.1994г. в должности ««заместитель начальника цеха в котлотурбинном цехе», с 10.03.1994г. по 31.03.2004г. в должности «начальник цеха в котлотурбинном цехе». Полагает, что данные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование должностей не влияет на характер выполняемой работы. Наименование должностей «заместитель начальника котлотурбинного цеха» и «начальник котлотурбинного цеха» и цехов соответствует структуре энергетического предприятия <...>, в которой единый котлотурбинный цех имеет в составе котельное и турбинное отделения, котельные цеха на подобных электрических станциях отсутствуют. Фактически начальник котлотурбинного цеха возглавляет работу как котельного, так и турбинного отделений, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, в структуре <...> котло-турбинный цех возник после объединения машинного и котельного цехов.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил ранее заявленные исковые требования и просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха на <...> с 01.03.1993 года по 09.03.1994 года, в должности начальника котлотурбинного цеха с 10.03.1994 года по 31.03.2004 года и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 25.06.2013 года в связи с частичным отказом истца от иска прекращено производство по делу в части требований о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 27.07.1986г. по 05.04.1988г. в должности «машинист котла» в <адрес> на ТЭЦ никелевого завода «<...>».

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. организация, в которой работал истец в спорные периоды, не отчитывалась по специальному стажу за начальника котлотурбинного цеха и заместителя начальника котлотурбинного цеха.

Представитель третьего лица ОАО «ТГК №2», извещенного о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщено.

Ранее участвовавшая при рассмотрении дела представитель ОАО «ТГК № 2» по доверенности ФИО3 полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года, действующего с 1 января 2002 года, право на досрочную трудовую пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены инженерно-технические работники «мастера, ст. мастера и начальники смен котельных, машинных (теплосиловых) пылеприготовительных цехов».

Список № 2, утв. в 1956г., действовал до 31.12.1991 года, для включения периодов работы истца в спецстаж в период до 01.01.1992 года требовалось лишь работать бурильщиком в течение полного рабочего дня.

Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», кодом позиции 2140000б-24043 предусмотрены руководители и специалисты: «начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, а также цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива», кодом позиции 2140000б-24125 предусмотрены «начальники котельных цехов и их заместители».

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено, что ФИО1, <...> года рождения, достигший возраста <...> лет, обратился в ГУ-УПФ по г.Костроме с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии УПФ РФ по г. Костроме от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, из специального стажа исключены следующие периоды: с 27.07.1986г. по 05.04.1988г. в должности «машинист котла» в <адрес> на ТЭЦ никелевого завода «<...>», с 23.08.1982г. по 28.02.1993г. в должности заместителя начальника цеха в котлотурбинном цехе <...>, с 01.03.1993г. по 09.03.1994г. в должности начальник цеха в котлотурбинном цехе <...>. Страховой стаж работы истца определен <...> года <...> месяцев <...> дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, составляет <...> лет <...> месяца <...> дней и соответствует следующим периодам работы: в <...> в котлотурбинном цехе в качестве машиниста котла с 10.06.1980 года по 30.04.1982 года (1-10-21), в качестве старшего машиниста котельной с 01.05.1982 года по 31.03.1983 года (0-11-0), в качестве и.о. начальника смены (с 01.04.1983 года по 19.01.1984 года (0-9-19), в качестве начальника смены с 22.01.1984 года по 20.07.1986 года (2-6-1), в качестве старшего машиниста котельного оборудования с 16.05.1988 года по 30.06.1989 года (1-1-15).

Указанные истцом периоды работы с 23.08.1982г. по 28.02.1993г. в должности заместителя начальника цеха в котлотурбинном цехе <...> и с 01.03.1993г. по 09.03.1994г. в должности начальник цеха в котлотурбинном цехе <...> ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 ввиду того, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, должности «зам. начальника котлотурбинного цеха» и «начальник котлотурбинного цеха» не предусмотрены. Поэтому в «Перечень…» рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27.1.2 Закона РФ 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должности «начальник», «заместитель начальника» в котлотурбинном цехе указанной организацией не включались. Период работы на <...> подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с 01.01.1998 года по 31.03.2004 года без кода льготной работы.

Согласно пояснениям истца ФИО1 станция ТЭЦ-1 существует с 1930 года, но котельная и турбинное отделение ТЭЦ-1 не разделены. Оба цеха представляют одно помещение.Что касается итогов аттестации, то часть времени он проводил в кабинете, но на ТЭЦ не было административного помещения, его кабинет находился в котельной, рядом с работающим оборудованием, а перегородки его кабинета были временные. Он являлся ответственным лицом за безопасность котельного оборудования и должен был следить за состоянием указанного оборудования. Предыдущий начальник котлотурбинного цеха ТЭЦ-1 ФИО4 обращался с заявлением в Пенсионный фонд, но ему также было отказано, после чего он подал заявление в суд и выиграл судебный процесс. Если сравнивать ТЭЦ-2 с организацией, где работает он, то у них совершенно разные условия труда, в ТЭЦ-2 есть административное здание, там используются другие виды топлива, к тому же они работают на газе, а ТЭЦ-1 до сих пор работает на торфе.

Согласно Положению о котлотурбинном цехе, утвержденному заместителем генерального директора ОАО «<...>» по управлению ОАО «<...>» 30.12.2003 года в ведении котлотурбинного цеха находятся котельные и турбинные агрегаты со вспомогательным оборудованием и трубопроводами, воздушные системы генераторов, сети охлаждающей воды, …. Основными задачами КТЦ являются: - обеспечение надежной, безаварийной, безопасной и экономичной работы всего
закрепленного за цехом оборудования, поддержание оборудования в постоянной готовности в несению нагрузки; улучшение технико-экономических показателей ремонта и технического обслуживания оборудования КТЦ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Государственный архив Костромской области» следует, что приказом директора теплоэлектроцентрали <...> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом Управления <...> от ДД.ММ.ГГГГ № и схемой организационной структуры Управления <...> с ДД.ММ.ГГГГ организован котельно-турбинный цех, в состав которого вошли: группа эксплуатационного персонала бывшего котельного цеха,
группа эксплуатационного персонала бывшего машинного цеха, группа
эксплуатационного и ремонтного персонала бывшего цеха тепловой
автоматики. После объединения котельной с другими структурными
подразделениями задачи и функции работников котельного цеха не
изменились, не изменились и условия труда, так как машинное (турбинное)
и котельное оборудование находятся в одном общем помещении.

Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и
оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.),
используемых для получения, в основном горячей воды и пара. Пар и
горячая вода используются для технологических и энергетических
процессов, в частности, для отопления и горячего водоснабжения жилых,
общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов
и поселков, что не противоречит представленным документам ОАО
<...>.

Котло-турбинный цех относится к паросиловому хозяйству. Данное
обстоятельство подтверждается их основными задачами, которые отражены
в разделе 2 "Основные задачи" Положения о котло-турбинном цехе -
обеспечение бесперебойного снабжения горячей водой и электроэнергией
необходимых параметров населения и предприятий города при наиболее
рациональном и экономичном режиме работы. Начальник цеха и его заместители в своей деятельности руководствуются Положением о подразделении (п. 1.2 Рекомендаций по разработке должностных инструкций для работников предприятий и организаций Минэнерго).

Должностные инструкции заместителя начальника котлотурбинного
цеха и начальника котлотурбинного цеха предусматривают их
ответственность за правильную эксплуатацию оборудования. В ведении
зам. начальника КТЦ находится следующее оборудование: - котельное оборудование со всем вспомогательным оборудованием; - турбинное оборудование со всем вспомогательным оборудованием; - установка технического водоснабжения; - установка питательной воды; - установка теплосетевой воды; - водозабор и оборудование береговой насосной; - производственная насосная станция с установленным оборудованием и трубопроводами; - редукционно-охладительная установка с паропроводами.

Приказами по предприятию К.А.ПБ. в качестве начальника КТЦ
назначался ответственным за безопасную эксплуатацию паровых и
водогрейных котлов, о чем свидетельствуют записи в представленных в материалы дела удостоверениях о качестве изготовления котлов. В данных документах К.А.ПБ. был указан ответственным лицом за безопасное действие котла и котельного оборудования.

В п.2 должностных обязанностей начальника КТЦ, определенных должностной инструкцией № 21 от 31.08.2008г. среди прочих обязанностей вменяется: - контролировать работу и состояние оборудования, устройств и помещений, находящихся в ведении котлотурбинного цеха, путем обходов и осмотров; - организовать и контролировать работу по проведению технического обслуживания, ремонта, наладки и испытания закрепленного за котлотурбинным цехом оборудования; - контролировать выполнение ремонтных и наладочных работ на закрепленном за цехом оборудовании персоналом подрядных организаций; - принимать меры по ликвидации аварий и отказов в работе оборудования, вести их учет и анализ, организовывать противоаварийные и противопожарные тренировки.

Как ответственный за организацию безопасной эксплуатации паровых
и водогрейных котлов, согласно «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-547-03), утвержденных Госгортехнадзором России 11.06.2003 г., ФИО1 был обязан: - регулярно осматривать котлы в рабочем состоянии; - ежедневно в рабочие дни проверять записи в сменном журнале с росписью в нем; - проводить техническое освидетельствование котлов; - проводить противоаварийные тренировки с персоналом котельной; - участвовать в обследованиях и технических освидетельствованиях котлов; - проверять правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте котлов; своевременно выполнять предписания, выданные органами Госгортехнадзора России.

Приказом ОАО <...> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании аттестации рабочих мест, на предприятии был определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, с которым были ознакомлены работники предприятия. Пунктами 25, 26 в Списках значатся - начальник КТЦ и заместитель начальника КТЦ. Данным приказом предусмотрены доплаты за вредные и тяжелые условия труда для заместителя начальника цеха и начальника цеха в размере 8%, дополнительный отпуск 4 дня.

Заключением главного специалиста-эксперта Департамента по труду и занятости населения Костромской области Т. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что характер выполняемых работ К.А.ПВ. в период работы с 01.03.1993г. по 31.03.2004г. в должности заместителя начальника, а затем и начальника котлотурбинного цеха соответствует характеру работ, предусмотренному Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., поскольку право на досрочное назначение пенсии по подпункту 16 Списка 2 раздела XIII "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство" установлено начальникам котельного цеха и их заместителям (код 21400006-24125), а ФИО1
выполнял свои должностные обязанности, связанные с эксплуатацией котельного и турбинного оборудования, при этом продуктом производства котлотурбинного цеха являлись: пар, горячая вода и электроэнергия, т.е. те же продукты производства, что и котельной плюс электроэнергия. Паровые и водогрейные котлы, используемые на «ТЭЦ-2» применяются и в котельных ЖКХ и в производственных котельных. Занятость ФИО1 в период работы в должности заместителя начальника и начальника котлотурбинного цеха с 01.03.1993 по 31.03.2004 г. была полной, за исключением отдельных периодов в 2002-2003 годах, когда он уходил в учебные отпуска. Данный период может быть подсчитан по фактически отработанному времени. Согласно должностных обязанностей большую часть времени ФИО1 находился в производственном помещении котлотурбинного цеха. Кабинет - (рабочее место) начальника цеха расположен в самом производственном помещении, за стенами некапитального характера. По протоколам замеров на рабочем месте к аттестационным картам № 30 и № 31 начальника цеха (заместителя) имелись вредные факторы по превышению шума и вибраций. Класс условий труда отнесен к классу 3.4. Таким образом, вредные производственные факторы воздействовали на ФИО1 постоянно в течение всего рабочего дня.

Суд считает, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают необходимость включения спорных периодов в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17. 12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

У ФИО1 на день исполнения ему <...> лет ДД.ММ.ГГГГ - специальный трудовой стаж с учетом включения в него оспариваемых периодов работы в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха на <...> с 01.03.1993 года по 09.03.1994 года, в должности начальника котлотурбинного цеха с 10.03.1994 года по 12.03.1994 года, с 27.03.1994 года по 28.09.1999 года, с 01.10.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 05.10.2003 года, с 25.11.2003 года по 31.03.2004 года, составлял более требуемых 12 лет 6 месяцев, соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха на <...> с 01.03.1993 года по 09.03.1994 года, в должности начальника котлотурбинного цеха с 10.03.1994 года по 12.03.1994 года, с 27.03.1994 года по 28.09.1999 года, с 01.10.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 05.10.2003 года, с 25.11.2003 года по 31.03.2004 года и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 04.05.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова