Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда решением ответчика в назначении пенсии истцу отказано по причине неустановления специального трудового стажа. Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ответчика учесть истцу в стаж работы с вредными условиями труда периоды работы в Чимкентском ПО «Фосфор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Чимкентском ПО «Чимкентшина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, истец также работал во вредных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера цеха в ремонтно- механическом цеху МП «Механик», в учете данного периода истцу отказано. С таким решением ответчика истец не согласен, просит обязать его учесть в стаж работы с вредными условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, не участвовали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержав выводы решения ответчика об отказе истцу в назначении пенсии. Указала на то, что не доказана вредность условий труда в спорный период. Кроме того, отсутствует подтверждение обозначенного стажа работы компетентным органом Республики Казахстан, предусмотренное Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав сторону ответчика, изучив материалы гражданского дела, гражданского дела №, пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с неустановленным специальным стажем работы. В страховой стаж истца учтено 27 лет 05 месяцев 24 дня (при требуемом стаже – 20 лет); стаж работы с вредными условиями труда не установлен.

При этом, ответчиком не были учтены в соответствующий специальный стаж спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПО «Фосфор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чимкентском ПО «Чимкентшина», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МП «Механик», поскольку установить факт работы истца в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не представляется возможным.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ответчика учесть истцу в стаж работы с вредными условиями труда периоды работы в Чимкентском ПО «Фосфор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Чимкентском ПО «Чимкентшина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что истец в 1996 году прибыл из Республики Казахстан и проживает в <...>.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также порядок исчисления и подсчета указанного стажа, устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 52 лет необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы с вредными условиями труда не менее 8 лет.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №1 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1 от 1991 года).

Списком №1 от 1956 года, в разделе VIII «Химическое производство» подраздела 1 «Рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств» пунктом 4 поименовано резиновое и шинное производство в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации технических изделий и резиновой обуви, изготовления клеев для резины. Также поименованы рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в вышеперечисленных производствах и цехах.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка №1 от 1991 года также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины, а также рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в вышеперечисленных производствах и подразделениях (позиция 1080А010).

Как следует из трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Чимкентском производственном объединении «Чимкентшина» мастером в цехе технологических поточно-транспортных систем и в цехе подготовки сырья, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в малом предприятии «Механик» при АПО «Чимкентшина» мастером в ремонтно-механическом цехе (архивная справка ГУ «Шимкентский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ№).

Сторона истца указывает, что малое предприятие было создано в Чимкентском производственном объединении «Чимкентшина», место работы и условия труда истца не изменились.

Однако, судом принимается во внимание, что с вредными условиями труда истец работал в АПО «Чимкентшина» в цехе технологических поточно-транспортных систем и в цехе подготовки сырья, которые прямо указаны в Списках, а в МП «Механик» - в ремонтно-механическом цехе. При этом, запись в журнале регистрации приказов МП «Механик» о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят мастером участка цеха подготовки сырья (приказ №), не соответствует записи и номеру соответствующего приказа (№) в трудовой книжке истца и архивной справке.

Между тем, в силу ст.14 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются, в том числе, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе, трудовой книжкой, архивной справкой).

Кроме того, согласно информационно-методическому письму Минздрава РСФСР от 21.10.1980 №21 «О применении имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение» (вместе с «Методическими рекомендациями» по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173) в некоторых разделах Списков №1 и №2 требуется, чтобы работа в тех или иных профессиях и должностях протекала в определенных структурных подразделениях (цехах, отделах, участках, пролетах, переделах, станциях, кабинетах, лабораториях и т.д.).

Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказан факт работы в спорный период во вредном производстве (цехе, участке) не менее 80% рабочего времени. Материалами дела не подтверждается, что условия труда истца при переходе из АПО «Чимкентшина» в ПМ «Механик» не изменились. Документов в отношении производства, в котором истец был занят в МП «Механик» не представлено. Уточняющая характер работы справка МП «Механик» от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством вредных условий труда истца, поскольку в ней в качестве работодателя истца указана производственная база предприятия «Чимкентшина», место работы – цех подготовки сырья (истец был принят в иной цех), а документы в основании выдачи справки не указывают на производство (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками).

При этом судом также учитывается, что в силу п.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Доказательствами таких условий труда могут являться должностная инструкция, аттестация рабочего места, структура цеха и оборудования, иные документы по предприятию. Представленные стороной истца доказательства такой информации не содержат.

В силу изложенного оснований для удовлетворения иска в части специального учета спорного периода работы истца у суда не имеется.

Поскольку у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж работы, требование о назначении пенсии с даты обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) также не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018.