Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» о признании диплома недействительным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Центрального административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур», ФИО1 о признании диплома недействительным, возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой Центрального административного округа города Курска в рамках системного надзора проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании бюджетных денежных средств в сфере реализации национальных проектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 №3025-р (ред. от 10.06.2019) «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. Во исполнение указанного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от 07.03.2019 №182-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год». В рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района» в лице директора ФИО2 и Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» в лице директора ФИО3 заключен государственный контракт № на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта является оказание услуги по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию) лиц предпенсионного возраста, по профессии «Повар». Услуга включала в себя профессиональное обучение 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Срок оказания услуги – 2 месяца (250 часов). Сумма контракта составляла 52000 руб. Оплата контракта со стороны ОКУ «ЦЗН» в пользу ПОЦУ «УЦ «Контур» произведена в полном объеме. Вместе с тем, проверкой установлены нарушения действующего законодательства при обучении ФИО1 Согласно учебно-тематическому плану по профессиональной переподготовке по профессии «Повар», утвержденному директором ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, объем учебной нагрузки должен был составить 250 часов, из них 86 часов лекций, 160 часов практических занятий, 4 часа экзамен. Согласно представленных справок посещаемости слушателя, обучающегося по профессии «Повар» ФИО1 посещала занятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные справки подписаны директором ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО3 лично и проведено успешное обучение ФИО1 Вместе с тем, фактически обучение последней в указанный период в соответствии с условиями Контракта в предусмотренном объеме и формах не проводилось. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ СЧ СУ УМВД России по Курской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения бюджетных средств, выделенных на обучение лиц предпенсионного возраста по профессии «Повар», в том числе выделенных на обучение ФИО1 Из пояснений ФИО1, данных в ходе допроса в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2020 году сотрудниками ОКУ «ЦЗН» ей было предложено пройти курсы повышения квалификации по направлению «Повар» в рамках государственной программы «Демография». Она согласилась. Ей сообщили, что обучение будет проходит дистанционно. Однако электронной почтой она не пользуется, документов по электронной почте не приходило. В учебное заведение она не ездила и приезжать ей туда никто не говорил. Из протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что диплом о её образовании по профессии «Повар» ей отдали в отделе кадров на работе. Этим дипломом она не пользовалась. Таким образом, установлено, что ФИО1, направленная на обучение в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, фактически обучение не проходила, никаких знаний не получила. Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, установлено, что диплом о переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур», по дополнительной профессиональной образовательной программе «Повар» выдан ФИО1 в нарушение установленного законом порядка. Просит признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1; обязать ФИО1 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать диплом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ в ПОЧУ «УЦ «Контур»; обязать профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать диплом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1, незамедлительно с момента поступления диплома.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил, просил признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке по профессии «Повар» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1.; обязать профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать запись в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) о выданном ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1 дипломе № от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной переподготовке по профессии «Повар» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Евсюков А.С. уточенные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика, представитель третьего лица ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района», третье лицо ФИО1 не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудование, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии с ч. 1, 11-15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы с квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в соответствующем документе, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10,чч. 11, 12).

Согласно Паспорту национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории Российской Федерации принята и реализуется федеральная программа «Старшее поколение» во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (пункт 4.3).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).

Как следует из приложения № к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

Установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 №3025-р (ред. от 10.06.2019) «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

Во исполнение указанного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год».

В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Постановлением Администрации Курской области от 14.01.2020 N 19-па утвержден Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В ходе проверки установлено, что в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района» в лице директора ФИО2 и Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» в лице директора ФИО3 заключен государственный контракт № на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта является оказание услуги по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию) лиц предпенсионного возраста, по профессии «Повар». Услуга включала в себя профессиональное обучение 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста, цена контракта 52 000 рублей.

Вместе с тем, проверкой установлены нарушения действующего законодательства при обучении ФИО1

Согласно учебно-тематическому плану по профессиональной переподготовке по профессии «Повар», утвержденному директором ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО3, объем учебной нагрузки должен был составить 250 часов, из них 86 часов лекций, 160 часов практических занятий, 4 часа экзамен.

Согласно представленных справок посещаемости слушателя, обучающегося по профессии «Повар» ФИО1 посещала занятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные справки подписаны директором ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО3 лично и проведено успешное обучение ФИО1

Вместе с тем, фактически обучение последней в указанный период в соответствии с условиями Контракта в предусмотренном объеме и формах не проводилось.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ СЧ СУ УМВД России по Курской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту хищения бюджетных средств, выделенных на обучение лиц предпенсионного возраста по профессии «Повар», в том числе выделенных на обучение ФИО1

Из пояснений ФИО1, данных в ходе допроса в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в 2020 году сотрудниками ОКУ «ЦЗН» ей было предложено пройти курсы повышения квалификации по направлению «Повар» в рамках государственной программы «Демография». Она согласилась. Ей сообщили, что обучение будет проходит дистанционно. Однако электронной почтой она не пользуется, документов по электронной почте не приходило. В учебное заведение она не ездила и приезжать ей туда никто не говорил.

Из протокола очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что диплом о её образовании по профессии «Повар» ей отдали в отделе кадров на работе. Этим дипломом она не пользовалась.

Таким образом, установлено, что ФИО1, направленная на обучение в рамках государственного контракта на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста, фактически обучение не проходила, никаких знаний не получила.

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, установлено, что диплом о переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ПОЧУ «УЦ «Контур», по дополнительной профессиональной образовательной программе «Повар» выдан ФИО1 в нарушение установленного законом порядка.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Центрального административного округа города Курска в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» о признании диплома недействительным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать недействительным диплом о прохождении обучения № от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной переподготовке по профессии «Повар», выданный ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1.

Обязать профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать запись в Федеральном реестре сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО) о выданном ПОЧУ «УЦ «Контур» ФИО1 дипломе № от ДД.ММ.ГГГГ о профессиональной переподготовке по профессии «Повар» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья