Гражданский кодекс часть 1

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию. Истец просит признать незаконным решение ответчика <№> от 22.11.2018 г. в части исключения из специального педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., периодов закрытия МАДОУ <данные изъяты> на ремонт с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г., праздничных дней 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Просит возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от 22.11.2018 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в должности воспитателя МАДОУ <данные изъяты>. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г. находилась на курсах повышения квалификации, с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г. в период ремонта детского сада она разрабатывала перспективные планы воспитательной работы с группой воспитанников, план воспитательно-образовательной работы, готовилась к проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, готовила методические пособия и дидактические материалы для занятий с воспитанниками, оформляла наглядно-дидактические пособия и раздаточный материал в помещении группы для работы с воспитанниками, составляла календарные и тематические планы работы, оформляла различную документацию. За указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий ответчик строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный страховой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подп. «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

После 01.11.1999 г. действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (в редакции от 01.02.2001 г. №79).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который действует в отношении периодов работы после 11 ноября 2002 года.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика <№> от 22.11.2018 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, к каковым относится и истица, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в спорный период работы с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г. за истицей сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов закрытия на ремонт детского сада, с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г.

В материалах дела представлены: приказ о приостановлении работы МДОУ <данные изъяты><№> от 23.06.2011 г., согласно которому приостановлена работа МДОУ <данные изъяты> с 01.07.2011 г. до 31.08.2011 г., приказ о приостановлении приема воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова <№>о/д от 02.11.2012 г., согласно которому приостановлен прием воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> на период проведения ремонтных работ с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., приказ о приостановлении приема воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова <№>о/д от 03.06.2013 г., согласно которому приостановлен прием воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> на период проведения ремонтных работ с 10.06.2013 г. по 10.07.2013 г., приказ о приостановлении приема воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова <№>о/д от 09.07.2013 г., согласно которому приостановлен прием воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> на период проведения ремонтных работ с 11.07.2013 г. по 19.07.2013 г., приказ о приостановлении приема воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова <№>о/д от 26.06.2014 г., согласно которому приостановлен прием воспитанников в МАДОУ <данные изъяты> на период проведения ремонтных работ с 30.06.2014 г. по 30.07.2014 г.,

Согласно справке уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной МАДОУ <данные изъяты><№> от 03.12.2018 г., ФИО1 действительно работает в МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова с 15.09.2009 г. по настоящее время в должности воспитателя в периоды с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г. МАДОУ <данные изъяты> г. Саратова закрыто на ремонт.

Как следует из справки <№> от 03.12.2018 г. выданной Комитетом по образованию Администрации муниципального образования «город Саратов» МАДОУ <данные изъяты> в связи с проведением ремонтных работ с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г. В указанные периоды времени воспитатель ФИО1 занималась своими должностными обязанностями: разрабатывала перспективные планы воспитательной работы с группой воспитанников, план воспитательно-образовательной работы, готовилась к проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, готовила методические пособия и дидактические материалы для занятий с воспитанниками, оформляла наглядно-дидактические пособия и раздаточный материал в помещении группы для работы с воспитанниками, составляла календарные и тематические планы работы, оформляла различную документацию, ей выплачивалась в полном объеме заработная плата. ФИО1 работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и выполняла работу в соответствии с должностной инструкцией. Вышеуказанные сведения подтверждаются также записями в трудовой книжке.

Таким образом, период работы истца в должности воспитателя с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 8 дополнительных выходных дней «Радоница» - 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни: 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначить пенсию– удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 22.11.2018 г. в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2012 г. по 28.09.2012 г., периодов закрытия МАДОУ <данные изъяты> на ремонт с 15.08.2011 г. по 31.08.2011 г., с 06.11.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.06.2013 г. по 15.07.2013 г., с 15.07.2014 г. по 30.07.2014 г., праздничных дней 03.05.2011 г., 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2018 года.

Судья А.В. Домнина