Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УСЗН г. Таганрога о выплате компенсации за капремонт, взыскании компенсации морального и материального вреда,

при участии представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от <дата>№.<дата>/10,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Управления социальной защиты населения г. Таганрога (далее – УСЗН г. Таганрога) ФИО5 о выплате компенсации за капремонт и взыскании компенсации морального и материального вреда. В обоснование требований указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, ветераном труда, участником трудового фронта, его возраст <данные изъяты> года. Ему на праве собственности принадлежит часть квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. НКО «Фонд капитального ремонта» с 2016 г. присылает ему квитанции будущего ремонта в этом доме. По действующему законодательству УСЗН обязано компенсировать 100 % оплаты за капремонт, но руководители УСЗН отказываются это делать. Оплаченные им квитанции на сумму 750 руб. остались без компенсации. Долг за капремонт составляет 10 000 руб. ФИО3 сообщила ему, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> в индивидуальном жилом доме и за капитальный ремонт не оплачивает. Однако взносы за капитальный ремонт выплачиваются не за адрес регистрации, а за собственность в многоквартирном доме.

Истец просит суд обязать ФИО3 выполнять законодательные акты и выплатить ему компенсацию за капремонт по оплаченным им квитанциям. За причиненный ему моральный и материальный вред обязать ФИО3 выплатить ему компенсацию в размере 10 000 руб.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика – начальника УСЗН г. Таганрога ФИО3 на надлежащего – УСЗН г. Таганрога.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что действительно, он фактически проживает по адресу: <адрес>, где и получает компенсацию за коммунальные услуги. Поскольку он проживает в г. Таганроге, то полагает, что ответчик необоснованно отказывает ему в компенсации взносов за капремонт за принадлежащую ему долю в квартире. Регистрация по месту жительства значения не имеет. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УСЗН г. Таганрога – ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит на учете в УСЗН г. Таганрога как ветеран труда и как инвалид <данные изъяты> группы, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов по оплате жилищных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также коммунальных услуг – компенсация на ЖКУ, которая предоставляется ФИО1 по месту его жительства (постоянной регистрации), указанному в его заявлении – <адрес>. Указанный дом является индивидуальным жилым домом, взнос на капитальный ремонт по данному адресу истец не оплачивает, в связи с чем, компенсация по оплате взноса на капитальный ремонт ему не предоставляется. С заявлениями о предоставлении компенсации на ЖКУ по другому адресу (месту пребывания) ФИО1 не обращался. В случае, если истец обратится с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки на оплату ЖКУ по месту своего пребывания (временной регистрации) по адресу: <адрес>, компенсация на ЖКУ, в том числе компенсация расходов по оплате взноса на капитальный ремонт будет назначена ему по указанному адресу с месяца, следующего за месяцем обращения. Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном труда, инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой УСЗН г. Таганрога от <дата>№ и справкой МСЭ-2004 № от <дата>.

Меры социальной поддержки ветеранам труда установлены Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

Меры социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС, ветеранам труда по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее указанного возраста - после установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок предоставления мер социальной поддержки региональным льготникам, в том числе, ветеранам труда, установлен в Положении о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, утвержденном Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 г. № 232.

Порядок предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, в том числе инвалидам, содержится в Положении о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденном Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. № 212.

Согласно п. 6.1.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232, учет, подтверждение права и предоставление гражданам мер социальной поддержки, указанных в пункте 6 настоящего Положения (за исключением жилищных субсидий, социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области по месту их регистрации по месту жительства.

Меры социальной поддержки предоставляются на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.Согласно п. 6.7 указанного Положения, расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, указанными в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего Положения, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Компенсация на ЖКУ в части компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома предоставляется собственникам жилого помещения.

Аналогичные нормы содержатся в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. № 212.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 2 Областного закона Ростовской области от 04.05.2016 № 511-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан» компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется на одно жилое помещение, находящееся в их собственности, по их выбору.

При наличии у лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, права на компенсацию расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по настоящему Областному закону и одновременно на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Ростовской области компенсация предоставляется по одному нормативному правовому акту по их выбору.

Компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренная настоящим Областным законом, предоставляется в порядке, определяемом Правительством Ростовской области.

В соответствии с п. 15 Положения о порядке предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ростовской области, и расходования средств на ее предоставление, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 23.06.2016 № 425, по месту пребывания компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт предоставляется на срок регистрации по месту пребывания при неполучении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт по месту регистрации по месту жительства.

Гражданам, получающим меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт предоставляется по месту получения указанных в настоящем абзаце мер социальной поддержки.

Предоставление компенсации на ЖКУ имеет заявительный характер.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в УСЗН г. Таганрога с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, указав адрес постоянной регистрации: <адрес> адрес по предыдущему месту регистрации: <адрес>, представив копию паспорта с адресом регистрации: <адрес>.

Компенсация ЖКУ предоставлена ФИО1 по адресу его постоянной регистрации, указанному в его заявлении и паспорте: <адрес>.

Как пояснил представитель ответчика, и не оспаривается истцом, указанный дом является индивидуальным жилым домом, взнос на капитальный ремонт по данному адресу истец не оплачивает. В связи с этим компенсация по оплате взноса на капитальный ремонт ему не предоставляется.

С заявлением о предоставлении компенсации на ЖКУ по другому адресу (месту пребывания) ФИО1 не обращался.

Согласно п. 6.1.2 Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 15 декабря 2011 г. № 232, учет, подтверждение права и предоставление гражданам мер социальной поддержки, указанных в пункте 6 настоящего Положения (за исключением жилищных субсидий, социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований Ростовской области по месту их регистрации по месту жительства.

Меры социальной поддержки предоставляются на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

При первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального образования Ростовской области и (или) МФЦ, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях меры социальной поддержки назначаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

При перемене места жительства меры социальной поддержки предоставляются при подтверждении факта прекращения предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту регистрации по месту жительства.

По убеждению суда, УСЗН г. Таганрога действовало в рамках законодательства, поскольку в настоящее время льготы инвалидам и ветеранам труда предоставляются по месту их регистрации, которым для истца является: <адрес> В случае обращения истца с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки на оплату ЖКУ по месту своего пребывания (временной регистрации), в частности по адресу: <адрес>, компенсация на ЖКУ, в том числе и компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, будет назначена ему по указанному адресу с месяца, следующего за месяцем обращения.

При таком положении оснований для возложения судом на ответчика обязанности по выплате истцу компенсации за капремонт по оплаченным им квитанциям по адресу: <адрес> не имеется. Также не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального и материального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН г. Таганрога о выплате компенсации за капремонт, взыскании компенсации морального и материального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 г.