Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сегежского городского поселения к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сегежскому району об обязании совершить определённые действия,

установил:

истец администрация Сегежского городского поселения (далее Администрация) обратилась с иском к МВД по РК, ОМВД России по Сегежскому району по тем основаниям, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 12.10.2017 по делу об административном правонарушении №... Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 23 октября 2017 г. Администрация, воспользовавшись правом, представленным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, уплатила штраф в сумме 100 000 руб. - половину суммы наложенного административного штрафа. 28 октября 2017 г. Администрация обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 12.10.2017. Решением Сегежского городского суда РК от 15.11.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 12.10.2017 изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 100 000 руб. В связи с указанными обстоятельствами 07.12.2017 Администрация обратилась в МВД по РК с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в сумме 50 000 руб., которое было перенаправлено для рассмотрения и подготовки ответа в ОМВД по Сегежскому району. ОМВД по Сегежскому району письмом от 28.12.2017 отказал в возврате излишне уплаченного административного штрафа. В связи с изложенным, Администрация просила признать незаконным и нарушающими права и законные интересы Администрации отказы МВД по РК, ОМВД по Сегежскому району от 28.12.2017 №... в возврате денежных средств в сумме 50 000 руб.; взыскать с МВД по РК, как с администратора доходов бюджета, излишне уплаченный административный штраф в сумме 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Республике Карелия.

Истец Администрация в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Сегежскому району, действующая на основании доверенности ФИО2, заявленные требования не признала. Пояснила, что Администрацией административный штраф уплачен в «льготный» период в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в сумме 100 000 руб. Решением Сегежского городского суда РК от 15.11.2017 постановление мирового судьи признано законным, административный штраф снижен в связи с применением ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, в связи с чем, полагала, что оснований для возврата денежных средств не имеется.

Ответчик МВД по РК в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён. В направленном ходатайстве представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В направленном отзыве представитель ФИО3 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагала отказ ОМВД России по Сегежскому району в возврате денежных средств законным и обоснованным. Указала, что факт излишней уплаты штрафа отсутствует. Администрацией административный штраф уплачен в льготный период, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа, в сумме 100 000 руб. Изменение постановления мирового судьи в части снижения размера назначенного наказания не является основанием для возврата денежных средств.

Третье лицо УФК по РК в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В направленном отзыве на исковое заявление заместитель руководителя ФИО4 указала, что уплата административного штрафа не в полном объёме в период льготного периода не является обязательным условием в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, а является возможностью, которой лицо, привлечённое к административной ответственности, может воспользоваться. Штраф, который уплачен в полном размере в течение льготного периода, считается корректной уплатой, а постановление по делу об административном правонарушении исполненным. В этом случае возврат плательщику половины уплаченной суммы не предусмотрен.

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 12.10.2017 по делу об административном правонарушении №... администрация Сегежского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Данным постановлением Администрации было разъяснено право уплатить штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее 20 дн. со дня вынесения постановления.

Платёжным поручением №... от 23.10.2017 Администрация уплатила административный штраф в размере 100 000 руб.

В последующем администрацией постановление мирового судьи было обжаловано.

Решением Сегежского городского суда РК от 15.11.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района РК от 12.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации изменено, снижен размер административного штрафа до 100 000 руб.

В связи с тем, что размер административного штрафа был снижен, 07.12.2017 Администрация обратилась в адрес Центра финансового обеспечения МВД по РК о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 50 000 руб.

18 декабря 2017 г. Центр финансового обеспечения МВД по РК направил заявление для рассмотрения и подготовки ответа в ОМВД России по Сегежскому району.

Ответом ОМВД России по Сегежскому району от 28.12.2017 №... Администрации было отказано в возврате денежных средств в связи с тем, что период между постановлением мирового судьи и вынесенным по жалобе решением судьи Сегежского городского суда РК составил 34 дн., соответственно льготный период для уплаты половины административного штрафа пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дн. со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1, 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, за исключением правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, частями 6, 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, статьями 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее 20 дн. со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

По смыслу закона льготный порядок уплаты штрафа направлен не только на снижение бремени административного взыскания на лиц, привлечённых к административной ответственности, но и на защиту интересов самого государства, которое согласилось на принятие штрафа в меньшем размере, но при этом уплаченном в добровольном порядке и в короткие сроки.

Таким образом, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. Реализация этого права не лишает лицо, привлечённое к административной ответственности, возможности обжалования вынесенного постановления, при этом результаты жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

В судебном заседании установлено, что решением Сегежского городского суда РК от 15.11.2017 вина Администрации подтверждена, постановление мирового судьи от 12.10.2017 признано законным и обоснованным, административный штраф снижен до 100 000 руб. в результате применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Установив указанные обстоятельства, оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация добровольно исполнила постановление мирового судьи, уплатила административный штраф в размере 100 000 руб., воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. Последующее снижение административного штрафа не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной, в связи с чем, отказ ОМВД России по Сегежскому району от 28.12.2017 №... в возврате излишне уплаченного штрафа является правильным, основания для взыскания с ответчика излишне уплаченной суммы штрафа в сумме 50 000 руб. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Сегежского городского поселения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья С.А. Петрова

Справка:

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ изготовлено 20.03.2018.