Решение № 2-447/19 от 09.08.2019 Красноярского районного суда (Астраханская область)

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Красноярский район» обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7977, площадью 1024253+/-1063 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Степновский сельсовет» в 18,6 км. на северо-восток от п. Степной Красноярского района Астраханской области, с государственного кадастрового учета.

Исковые требования мотивированы тем, что данный земельный участок был сформирован в 2017г. в целях предоставления в аренду, однако, в аренду земельный участок предоставлен не был.

В настоящее время необходимость какого-либо использования земельного участка отсутствует. Расположение земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7977 на местности препятствует постановке на кадастровый учет иных земельных участков, в частности, земельного участка с кадастровым номером 30:00:000000:49, площадью 2,9 га. Данный земельный участок передавался в аренду ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р», для организации строительства объектов защитных мероприятий охранной зоны магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск».

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 30:00:000000:49 не может быть поставлен на кадастровый учет, в связи с выявленными пересечениями с земельным участком с кадастровым номером 30:06:140202:7977, что является препятствием для окончания строительства и ввода в эксплуатацию объектов по проектам «Защитные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию подъездной дороги к А-НПС-4А (нефтеперекачивающая станция в составе магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск».

Указанные объекты расположены на территории Красноярского района Астраханской области, в том числе, на территории горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения (АГКМ).

Земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7977 является земельным участком лесного фонда, распорядительные функции в отношении которого осуществляются Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

На обращение в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, последовал ответ, что снятие земельного участка с кадастрового учета, возможно только на основании судебного акта, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования, суду пояснила, что регистрационное дело на данный земельный участок в Росреестре отсутствует, земельный участок поставлен на кадастровый учет, однако правообладатель земельного участка отсутствует, договор аренды не заключался. Решение оставила на усмотрение суда.

Представитель АО «Каспийский трубопроводный консорциум-Р» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что АО «КТК-Р»: АО «КТК-Р» пользуется на правах аренды земельным участком с КН 30:00:000000:49. В настоящее время земельный участок с КН 30:00:000000:49 не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с выявленными пересечениями с земельным участков с КН 30:06:140202:7977, что является препятствием для окончания строительства и ввода в эксплуатацию объектов по проектам «Защитные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию подъездной дороги к А-НПС-4А (нефтеперекачивющая станция в составе магистрального нефтепровода «Тенгиз-Новороссийск»)» и «Защитные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию А-НПС-4А». Указанные объекты расположены на территории Красноярского района Астраханской области, в том числе на территории горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения (АГКМ). В связи с тем, что АГКМ характеризуется высоким содержанием сероводорода, строительство объектов защитных мероприятий является обязательным требованием ООО «ГазпромДобычаАстрахань», поэтому постановка на кадастровый учет земельного участка с КН 30:00:000000:49 является необходимым мероприятием, влияющим на безопасность региона в целом.

Представители третьего лица Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст.56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст.60 Земельного кодексаРоссийской Федерации).

В соответствии со статьей11.1 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи11.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей70 Земельного кодексаРоссийской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статьей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Закона временный статус не присваивался.

Статья 45 Закона о кадастре предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (ранее учтенными объектами недвижимости).

Согласно положениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 1 Закона о кадастре кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках реализации Правительственной энергетической программы, Постановления Правительства РФ от 26.03.2019г. №235 «О строительстве экспортного трубопровода системы каспийского трубопроводного консорциума Тенгиз-Астрахань-Новороссийск», постановления Правительства РФ от 04.06.2002г. №380 «О подписании соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о транзите нефти», Распоряжения Правительства РФ от 1.08.2016г. №1634-р «О схеме территориального планирования РФ в области энергетики» на территории Астраханской области АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» реализуется инвестиционный проект, имеющий большое экономическое значение.

По всей протяженности нефтепровода КТК осуществляется строительство новых объектов, среди которых объекты по проектам: «Защитные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию А-НПС-4А», «Защитные мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию А-НПС-4А».

Указанные объекты расположены на территории Красноярского района Астраханской области, в том числе на территории горного отвода Астраханского газоконденсатного месторождения (АГКМ).

В рамках строительства указанных объектов в 2013г. между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» был заключен договор №349/R-EXP-12-0092 от 05.06.2012г. аренды лесного участка с кадастровым номером 30:00:000000:49, общей площадью 2,9га.

В связи с окончанием сроков действия договора №349/R-EXP-12-0092 от 05.06.2012г., 29.10.2018г. между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» был заключен договор №R-LD-18-0019 аренды лесного участка с кадастровым номером 30:00:000000:49, общей площадью 2,9га, расположенного в Астраханской области, Красноярском районе, Восточнодельтовое лесничество в границах Красноярского административного района, Красноярское участковое лесничество, квартал 123 выделы 7ч, 9ч, 10ч, 14ч, квартал 124 выделы 1ч, 2ч, 3ч, сроком на 11 месяцев.

Однако, в процессе выполнения работы по постановке данного земельного участка на кадастровый учет выявилось наложение границ земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7977 на границы земельного участка с кадастровым номером 30:00:000000:49.

Из уведомления Росреестра от 10.09.2018г. №КУВД-001/2018-3595786/1 следует, что участок с кадастровым номером 30:06:140202:7977 имеет статус «учтенный», но не оформленный в аренду и не могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ответа от 24.07.2019г. №424 администрации МО «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области судом установлено, что 20.12.2016г. на основании личного обращения гр.ФИО5, было издано постановление от 30.12.2016г. №99 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7977 по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Степновский сельсовет» в 18,6 км. на северо-восток от п.Степной в аренду ФИО5.».

Гр.ФИО5 земельный участок был отмежеван и постановлен на кадастровый учет, в связи со смертью ФИО5 администрацией МО «Степновский сельсовет» решения о предоставлении земельного участка в аренду не принималось, договор аренды не заключался.

В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Указанное решение согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минэкономразвития РФ №ОГ-Д23-1484 от 10.02.2017г. из которого следует, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что данный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Степновский сельсовет» в 18,6 км. на северо-восток от п. Степной Красноярского района Астраханской области, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

Одновременно, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Согласно ст.304 ГК РФсобственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Таким образом, оценив изложенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета, находящегося в муниципальной собственности, необходимо истцу для полноценного распоряжения спорным участком, постановки его на кадастровый учет с внесением в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков, что возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №30:06:140202:7977, расположенного по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Степновский сельсовет» в 18,6 км. на северо-восток от п. Степной Красноярского района Астраханской области.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

<>