Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску прокурора Жуковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Белоусово» о приведении автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, восстановлении дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

01.04.2014 года прокурор Жуковского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации ГП «Город Белоусово» о приведении автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, восстановлении дорожных знаков, указав в обоснование следующее. В соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что администрацией городского поселения ГП «Город Белоусово» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, в том числе п.5 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и требования установленные ГОСТом Р 50597-93, ГОСТом 10807, ГОСТом 23457, ГОСТом 25695, что влечет ущемление прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам. Так, в ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по улице Калужская г. Белоусово находится в ведении администрации ГП «Город Белоусово» и включена в реестр муниципальных дорог. В 2013 году ОАО «Калугаавтодорпроект» разработан проект организации дорожного движения по улицам г. Белоусово, который согласован с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району, в котором отображены дорожные знаки, которые должны располагаться на улице Калужская. В ходе проведенного обследования автомобильной дороги по улице Калужская г. Белоусово и сравнения с утвержденным проектом организации движения было установлено, что на дороге отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 4 штук, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 1 штуки, п.2.1 ПДД «Главная дорога» в количестве 1 штуки. Протяженность дороги составляет 0,2 км. Факт дефектов дороги создает опасность при автомобильном движении, что подтверждается материалами проверки. Просит обязать Администрацию ГП «Город Белоусово» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, ГОСТ 25695, восстановить на автомобильной дороге по улице Калужская г. Белоусово дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 4 штук, дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 1 штуки, дорожный знак п.2.1 ПДД «Главная дорога» в количестве 1 штуки.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Нюнько А.С. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить в полном объеме. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда на 1 год по ходатайству ответчика возражает, указывая, что столь длительный срок для мониторинга закупок товара, работ и услуг не требуется.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Белоусово» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять во внимание тот факт, что все работы и затраты на восстановление дорожных знаков необходимо проводить согласно ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В случае удовлетворения исковых требований просит отсрочить исполнение решения суда на один год в связи с проведением мониторинга закупок товара, работ, услуг на основании ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и нехваткой денежных средств в бюджете.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.21, п.1 ст.22 Закона о безопасности дорожного движения разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и другой документации, утверждаемых в установленном порядке; деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в 2013 году ОАО «Калугаавтодорпроект» разработан проект организации дорожного движения по улицам МО ГП г.Белоусово, который согласован с ОГИБДД ОМВД России по Жуковскому району. В проекте организации дорожного движения отображены дорожные знаки, которые должны располагаться на ул.Калужская в г.Белоусово.

Так, судом установлено, что на улице Калужская в г. Белоусово Жуковского района Калужской области должны быть установлены следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 4 штук, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 1 штуки, п.2.1 ПДД «Главная дорога» в количестве 1 штуки, 6.8.1 ПДД «Тупик» в количестве 1 штуки, однако, данные дорожные знаки на ул. Калужская г. Белоусово отсутствуют, что подтверждается актом обследования дороги от 12.03.2014 года.

В силу положений п.4 ст.6, ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (далее - Закон о безопасности дорожного движения), п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст.3, п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ в их взаимосвязи, обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности, в том числе установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Ст. 9 п.1 п.п. 5 Устава муниципального образования городское поселение «Город Белоусово» (утв. Решением городской Думы городского поселения «Г. Белоусово» от 16.11.2007 N 39) (ред. от 25.11.2013) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что проезжая часть по ул.Калужская в г.Белоусово Жуковского района Калужской области находится в ведении Администрации МО ГП г.Белоусово, балансодержателем указанной дороги является Городская Управа МО ГП г. Белоусово.

Таким образом, обязанность по установке дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения в границах МО ГП «г.Белоусово» относится к обязанности администрации МО ГП «г.Белоусово».

Данная обязанность Администрацией МО ГП «г.Белоусово» в отношении установки предупреждающих дорожных знаков 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (далее ПДД) в количестве 4 штук, 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 1 штуки, п.2.1 ПДД «Главная дорога» в количестве 1 штуки не исполнена, в связи с чем, имеются основания для возложения на Администрацию данной обязанности в судебном порядке.

14.03.2014 года главе администрации МО ГП «г.Белоусово» ГИБДД ОМВД РФ по Жуковскому району вынесено предписание, согласно которого в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» администрации МО ГП «г.Белоусово» предложено до 17.03.2014 года установить недостающие дорожные знаки на ул.Калужская в г. Белоусово согласно ГОСТа Р 50597-93 и акта обследования улицы.

Из ответа на запрос Городской Управы МО ГП «город Белоусово» от 10.09.2013 г. № 04/1238 следует, что в 2013 году ремонт (строительство) дорог местного значения не производилось, контракты не заключались.

Факт отсутствия в бюджете МО ГП «г.Белоусово» на 2013 год денежных средств на изготовление и установку дорожных знаков, не заключения контракта на ремонт (строительство) дорог местного значения не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенных на него в силу прямого указания закона обязанностей в сфере организации дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в том числе по установке на автомобильных дорогах местного значения дорожных знаков в соответствии с требованиями ГОСТ и ПДД.

Ходатайство ответчика об отсрочке исполнения решения суда на 1 год удовлетворению не подлежит.

Представитель истца против удовлетворения указанного ходатайства возражает.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Приведенные в обоснование ходатайства об отсрочке исполнения решения суда обстоятельства достаточным основанием для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда признать нельзя. Ответчик не вправе уклоняться от исполнения решения суда, ссылаясь на отсутствие средств, необходимость проведения мониторинга закупок, товара, работ, услуг, поскольку обязан исполнить решение суда в установленные законом сроки. Изложенные ответчиком доводы в обоснование необходимости отсрочки исполнения решения суда на 1 год не могут быть признаны состоятельными.

Срок для приведения дороги в соответствии с действующим законодательством, заявленный прокурором, суд признает достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения «Город Белоусово» Жуковского района Калужской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести автомобильную дорогу по ул. Калужская г. Белоусово в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 10807, ГОСТ 23457, ГОСТ 25695, установить на автомобильной дороге по улице Калужская г. Белоусово дорожные знаки 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 в количестве 4 штук, дорожный знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» в количестве 1 штуки, дорожный знак п.2.1 ПДД «Главная дорога» в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: = подпись = О.В. Сизова