Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройИнвест-Кубань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского округа г. Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «СтройИнвест-Кубань», в котором просит суд:

– Признать бездействие ООО «СтройИнвест-Кубань» в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, незаконным.

– Обязать ОО «СтройИнвест-Кубань» устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома по <адрес> путем подключения объекта к сетям инженерно- технического обеспечения.

Требования мотивированы следующим: Прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ООО «СтройИнвест-Кубань» требований закона при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес> принадлежит на праве аренды ООО «СтройИнвест-Кубань». На основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар 02.10.2009 разрешения № ООО «СтройИнвест-Кубань» осуществляется строительство 20-этажного многоквартирного дома по <адрес>. Срок действия разрешения на строительство объекта ДД.ММ.ГГГГ, который неоднократно продлевался и в настоящее время действует до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в указанный срок строительства объекта не завершено, многоквартирный дом по <адрес> в эксплуатацию не введен, протоколом заседания межведомственной комиссии объект включен в утвержденный перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства на срок более 9 месяцев. Кроме того, данный объект включен в список «проблемных» объектов, утвержденный прокурором Краснодарского края и губернатором Краснодарского края. По состоянию на сегодняшний день ООО «СтройИнвест-Кубань» заключено 183 договора долевого участия в отношении рассматриваемого объекта. Первоначальный срок исполнения обязательств по условиям договоров долевого участия в отношении квартир, расположенных в многоквартирном доме по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок строительство многоквартирного дома не завершено, обязательства перед гражданами не исполнено, в связи с чем ООО «СтройИнвест-Кубань» неоднократно переносило сроки исполнения обязательства, в настоящее время установлено на ДД.ММ.ГГГГ. В целях подключения многоквартирного дома к сетям инженерно- технического обеспечения ПАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на электроснабжение, согласно которым точка подключения - две линейные ячейки в 2БКТП строящейся по ТУ №- К (ФИО1, 10), источник электроснабжения ПС «ОБД», срок действия продлен до 2021. При этом, работы в рамках выданных технических условий и заключенного договора на технологическое присоединение в полном объеме не оплачены. По информации АО «Краснодаргоргаз» выдана технические условия на подключение (присоединение к газораспределительной сети) придомовой котельной по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заключен договор на технологическое присоединение к сетям газораспределения, который в полном объеме не оплачен. В настоящее время АО «Краснодаргоргаз» выполняются проектные работы. Кроме того, возможность подключения многоквартирного дома к сетям водоснабжения отсутствует, в связи с чем ООО «СтройИнвест-Кубань» в целях обеспечения объекта водоснабжением принимаются меры по получению лицензии на недропользование, разработан и согласован в Роспотребнадзоре края проект зон санитарной охраны скважины. Также, ООО «Краснодар Водоканал» выданы технические условия на подключения (технологическое присоединение) к сетям водоотведения. Между застройщиком и ООО «Краснодар Водоканал» заключен договор о технологическому присоединение, оплата в полном объеме не произведена. Однако до настоящего времени многоквартирный дом по <адрес> не подключен к сетям инженерно- технического обеспечения. В нарушение требований действующего законодательства, проектной документации ответчиком своевременно не приняты меры к подключению многоквартирного дома к центральным инженерным коммунальным. Отсутствие подключения объекта к инженерным коммуникациям затягивает сроки сдачи объекта в эксплуатацию и нарушает права не менее 100 граждан-участников долевого строительства на получение квартир в указанном многоквартирном доме в сроки установленные договором долевого участия при их подписании, то есть свыше года.

Представитель прокуратуры ПАО г. Краснодара ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СтройИнвест-Кубань» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента строительства АМО г. Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Третье лицо – Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявления, в котором третье лицо просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему.

Как установлено судом, Прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ООО «СтройИнвест-Кубань» требований закона при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, по <адрес> принадлежит на праве аренды ООО «СтройИнвест-Кубань». На основании выданного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар ДД.ММ.ГГГГ разрешения № ООО «СтройИнвест-Кубань» осуществляется строительство 20-этажного многоквартирного дома по <адрес>. Срок действия разрешения на строительство объекта ДД.ММ.ГГГГ, который неоднократно продлевался и в настоящее время действует до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в указанный срок строительства объекта не завершено, многоквартирный дом по <адрес> в эксплуатацию не введен, протоколом заседания межведомственной комиссии объект включен в утвержденный перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства на срок более 9 месяцев. Кроме того, данный объект включен в список «проблемных» объектов, утвержденный прокурором Краснодарского края и губернатором Краснодарского края.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором, при этом в случае нарушения указанного требования застройщик в несет материальную ответственность.

По состоянию на сегодняшний день ООО «СтройИнвест-Кубань» заключено 183 договора долевого участия в отношении рассматриваемого объекта. Первоначальный срок исполнения обязательств по условиям договоров долевого участия в отношении квартир, расположенных в многоквартирном доме по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ. Однако в указанный срок строительство многоквартирного дома не завершено, обязательства перед гражданами не исполнено, в связи с чем ООО «СтройИнвест-Кубань» неоднократно переносило сроки исполнения обязательства, в настоящее время установлено на ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подключения многоквартирного дома к сетям инженерно- технического обеспечения ПАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия на электроснабжение, согласно которым точка подключения - две линейные ячейки в 2БКТП строящейся по ТУ №- К (ФИО1, 10), источник электроснабжения ПС «ОБД», срок действия продлен до 2021. При этом, работы в рамках выданных технических условий и заключенного договора на технологическое присоединение в полном объеме не оплачены.

По информации АО «Краснодаргоргаз» выдана технические условия на подключение (присоединение к газораспределительной сети) придомовой котельной по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, заключен договор на технологическое присоединение к сетям газораспределения, который в полном объеме не оплачен. В настоящее время АО «Краснодаргоргаз» выполняются проектные работы.

Кроме того, возможность подключения многоквартирного дома к сетям водоснабжения отсутствует, в связи с чем ООО «СтройИнвест-Кубань» в целях обеспечения объекта водоснабжением принимаются меры по получению лицензии на недропользование, разработан и согласован в Роспотребнадзоре края проект зон санитарной охраны скважины.

Также, ООО «Краснодар Водоканал» выданы технические условия на подключения (технологическое присоединение) к сетям водоотведения. Между застройщиком и ООО «Краснодар Водоканал» заключен договор о технологическому присоединение, оплата в полном объеме не произведена.

Однако до настоящего времени многоквартирный дом по <адрес> не подключен к сетям инженерно- технического обеспечения.

В соответствии с пп. «д» п. 3 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 7,8 ч. 3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).

Как установлено в ходе проверки застройщик при возведении указанного многоквартирного дома привлекает для строительства денежные средства в рамках Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 №214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в т.ч. в целях строительства систем инженерно-технического обеспечения необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, если это предусмотрено соответствующей проектной документацией; возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из смысла указанной статьи следует, что обязанность по строительству систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения возложена на застройщика.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать потребителю объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов и т.д.

Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно¬питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Право на жилище гарантированно ст.40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира является жилым помещением.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, проектной документации ответчиком своевременно не приняты меры к подключению многоквартирного дома к центральным инженерным коммунальным.

Отсутствие подключения объекта к инженерным коммуникациям затягивает сроки сдачи объекта в эксплуатацию и нарушает права не менее 100 граждан-участников долевого строительства на получение квартир в указанном многоквартирном доме в сроки установленные договором долевого участия при их подписании, то есть свыше года.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Прикубанского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СтройИнвест-Кубань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «СтройИнвест-Кубань» в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, незаконным.

Обязать ОО «СтройИнвест-Кубань» устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома по <адрес> путем подключения объекта к сетям инженерно- технического обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: