Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 , ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 , ФИО3 к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, в котором указали, что 18.11.2013 на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 2445 от 18.11.2013 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 » между ФИО1 (Арендатором) и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) был заключен договор аренды земельного участка № 96, согласно которому Арендатору был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком аренды 3 года. 27.05.2014 ФИО1 получено разрешение на строительство жилого дома № № сроком действия до 16.12.2016, которое 20.03.2017 было продлено до 27.05.2024. За период аренды на земельном участке начато строительства жилого дома, степень готовности которого на 07.12.2016 составила 80 %. 03.03.2017 на основании постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 144 от 03.03.2017 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 » между ФИО1 (Арендатором) и администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области (Арендодателем) был вновь заключен договор аренды № 96 вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года. 19.04.2018 на основании дополнительного соглашения к договору аренды от 03.03.2017 в число арендаторов вышеуказанного земельного участка были включены ФИО2, ФИО4, ФИО3 Истцы своевременно платят арендную плату. Строительство дома не завершено, они продолжают пользоваться земельным участком. 26.08.2019 за истцами зарегистрировано в ЕГРН право общей долевой собственности (по ? доли в праве за каждым) на объект незавершенного строительства. До истечения срока аренды 27.02.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока аренды, но 11.03.2020 ответчиком было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Считают указанное решение ответчика незаконным, поскольку оно основано на неправильном толковании норм Земельного кодекса РФ, оно нарушает исключительные права истцов как арендаторов, имеющих в собственности объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, на заключение договора аренды без торгов. Полагают, что в данном случае подлежит применению пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. Просят суд признать незаконным решение ответчика от 11.03.2020 об отказе в продлении или заключении с истцами договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ответчика заключить с истцами договор аренды данного земельного участка без проведения торгов (л.д.5,6).

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении, адресованном суду, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают (л.д.94-96,98).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 адвокат Глевский С.Ю. исковое заявление поддержал по изложенном в нем основаниям, просил его удовлетворить, пояснив, что земельный участок предоставлялся ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. В 2018 году в договоре аренды изменился состав лиц на стороне арендатора, помимо ФИО1, в него были включены ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетняя ФИО4, что было связано с направлением на строительство жилого дома средств материнского капитала. Строительство жилого дома до настоящего времени не завершено истцами в связи с трудным материальным положением. Продление договора аренды земельного участка истцам необходимо для завершения строительства и участия в федеральной программе «Развития села».

Ответчик администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, в письменном возражениях на иск просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя (л.д.90,93), указав о несогласии с иском на том основании, что истцами 03.03.2017 было реализовано, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ право на однократное продление аренды для завершения строительства сроком до трех лет.

Заслушав представителя истцов, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.11.2013 постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 2445 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 » земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, был предоставлен в аренду ФИО1 сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.17).

На основании указанного постановления 18.11.2013 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды данного земельного участка № 96 сроком на три года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области (л.д.18-23).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пункт 6 указанной выше статьи определяет, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540, к виду разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" относятся размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

27.05.2014 отделом по работе с поселениями администрации Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 было выдано разрешение на строительство № № жилого дома по адресу: <адрес>, сроком действия до 16.12.2016, которое 20.03.2017 было продлено до 27.05.2024 (л.д.36-40).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, составленному по состоянию на 07.12.2016, кадастровому паспорту данного объекта, акту освидетельствования проведения работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 31.03.2017 на земельном участке по адресу: <адрес>, проведены работы по строительству жилого дома, степень готовности которого составляет 80 % (л.д.41-52).

03.03.2017 постановлением администрации Лискинского муниципального района Воронежской области № 144 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1 » ФИО1 на основании ст. 39.1,39.1, пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ для завершения строительства объекта незавершенного строительства был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.24).

На основании указанного постановления 03.03.2017 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды данного земельного участка № 7 сроком на три года. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Воронежской области (л.д.25-31). Условий о продлении срока аренды данный договор не содержит.

03.03.2017 между сторонами подписан акт приема-передачи указанного земельного участка (л.д.29).

Таким образом, ФИО1 данный земельный участок был предоставлен без проведения торгов, для завершения строительства индивидуального жилого дома.

19.04.2018 на основании дополнительного соглашения к договору аренды от 03.03.2017 № 7 в число арендаторов вышеуказанного земельного участка, помимо ФИО1, были включены ФИО2, ФИО4, ФИО3 Дополнительное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Воронежской области (л.д.32-34).

26.08.2019 за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 было зарегистрировано право общей долевой собственности (по ? доли в праве за каждым) на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., степенью готовности 80 % (л.д.59-68).

Основаниям возникновения права общей собственности ФИО2 является Соглашение о разделе общего имущества между супругами от 01.08.2019, удостоверенное нотариально 01.08.2019, рег. номер №

Основанием возникновения права общей собственности является ФИО4, ФИО3 является договор дарения серии №, выданный 14.08.2019, удостоверенный нотариально 14.08.2019, рег. номер №

Истцы в соответствии с условиями договора аренды регулярно вносят арендную плату, что ответчиком не оспаривается (л.д.69-77).

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предусматривавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подп. 10 п. 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов - пунктом 4 данной статьи.

Согласно