Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района Пермского края в интересах ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края о признании незаконными решений от 24.05.2013 №9, от 19.06.2013 №10 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района Пермского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО3, с требованием о признании незаконными решений Отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края от 24.05.2013 №9, от 19.06.2013 №10 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что ФИО3 15.05.2013 обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения его заявления 24.05.2013 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР в Уинском районе было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом, у ФИО3 было признано наличие стажа в размере 6 лет 9 месяцев 28 дней, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении им возраста 58 лет.

В дальнейшем - 19.06.2013 Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР принимается новое решение, в соответствии с которым специальный стаж у ФИО3 не установлен.

В обоснование отказа Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие что «Аспинское лесничество Кунгурского межлесхоза занималось промышленными лесозаготовками», «отсутствия документов, подтверждающих промышленную заготовку леса». Однако, отказ по данным основаниям прокурор считает незаконными, так как они не предусмотрены действующими в пенсионном законодательстве нормативно-правовыми актами.

Также периоды работы ФИО3 с 17.01.1985 по 13.03.1985, с 01.07.1985 по 26.12.1990 не включены в специальный стаж, так как должности «тракторист в Аспинском лесничестве», «тракторист ДТ-75 в Аспинском лесничестве» не предусмотрены списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N273.

Заявитель поясняет, что указанные должности действительно отсутствуют в списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, однако в данном случае, по мнению прокурора, имеются нарушения со стороны работодателя ФИО3, которым была неверно указана его должность в эти периоды работы, утеряна управленческая документация. Фактически в это время ФИО3 осуществлял вывоз леса, то есть осуществлял деятельность по профессии «Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса», имеющейся в списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N 273. Указывает, что данный факт могут подтвердить свидетели.

Также, в Примечании к списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 установлено следующее: указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Данное примечание явилось основанием для отказа включения периода работы ФИО3 с 11.11.1991 по 31.03.1992 и с 11.04.1992 по 18.11.1992 раскряжевщиком в Аспинком лесничестве в специальный стаж.

Заявитель указывает, что факт осуществления Аспинским лесничеством единого технологического процесса лесозаготовок могут также подтвердить свидетели, поскольку документы по управленческой и хозяйственной деятельности лесхоза за 1970-1990 годы отсутствуют.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении. Дополнил, что свидетели могут подтвердить характер деятельности организации. Пояснил, что ч.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в данном случае применяться не может, так как согласно ч.4 ст.13 названного закона Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, по мнению прокурора, порядок получения свидетельских показаний для подтверждения периодов работы распространяется только на сотрудников Пенсионного фонда РФ, а на суд данные требования закона не распространяются. Для суда нет препятствий для установления доказательств по делу. Суд является единственным средством защиты пенсионных прав ФИО3 Отсутствие документальных подтверждений единого технологического процесса на Аспинском лесничестве не является основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Аспинское лесничество осуществляло все виды работ в технологическом процессе заготовки древесины, что подтверждается свидетельскими показаниями, работы, выполнялись круглы год, существовали соответствующие планы работ. Понятие «Единый технологический процесс» нормативными правовыми актами не раскрывается.

Прокурор указывает, что в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п.5). Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7). Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (п.9). При переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу (п.17). Таким образом, неточные записи в трудовой книжке ФИО3 – это ошибка работодателя, а также отвлечение работника в течение рабочего времени на другие работы не связанные с исполнением им основной трудовой функции не должно повлиять на обеспечение его пенсионных прав.

Истец ФИО3 требования прокурора поддержал в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273. Данный Список применяется как после 1 января 1992 года, так и до 1 января 1992 года. Списком предусмотрены в том числе профессии: обрубщики сучьев, раскряжевщики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный Перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Единый технологический процесс, по мнению ответчика, может быть подтвержден письменными доказательствами такими, как техпромфинплан, технологические карты, лесопорубочные билеты и иными документами. При определении понятия «Единый технологический процесс» ответчик руководствуется комментариями к действующему законодательству, разъяснениями действующих авторитетных специалистов Пенсионного фонда.

Ответчик указывает, что критериями предоставления досрочного пенсионного обеспечения по указанным Спискам является занятость в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок.

До 01.01.1992 года работникам, лесозаготовительных организаций назначались пенсии на льготных условиях по Списку № 2 (раздел ХХII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Список № 2 содержит профессию «тракторист на трелевке и вывозке леса».

По представленным истцом документам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен период работы в Аспинском лесничестве Кунгурского мехлесхоза с 17.01.1985 по 13.03.1985 в должности тракториста и с 01.07.1985 по 26.12.1990 -тракторист ДТ-75, поскольку наименование должности не поименована в Списке №2 1956 года (период работы до 01.01.1992 года) и № 273 от 24.04.1992 года.

Ответчик считает, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Согласно архивной справки от 22.11.2010 № 191 по документам «Кунгурского лесхоза» значится работающим ФИО3 трактористом трактора ДТ-75М. В копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к имеется запись о переводе ФИО3 трактористом трактора ДТ-75М, такое же наименование должности указано в приказах №-к от ДД.ММ.ГГГГ. №-к от ДД.ММ.ГГГГ Также именуется должность истца в трудовой книжке. Таким образом, наименование должности истца в его трудовой книжке соответствует первичному документу - приказу.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен период работы: с 06.07.1976 по 25.10.1977 обрубщик сучьев Кунгурского лесхоза Аспинское лесничество; с 09.07.1979 по 16.01.1985 обрубщиком сучьев Кунгурского мехлесхоза Аспинского лесничества; с 11.11.1991 по 31.03.1992 -раскряжевщик в Уинском лесхозе Аспинское лесничество; с 11.04.1992 по 18.11.1992 - раскряжевщик в Уинском лесхозе Аспинское лесничество.

Представитель ответчика пояснила суду, что документы отказного дела ФИО3 для проверки были направлены в вышестоящую организацию Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю. Проверкой установлено, что периоды работы ФИО3 обрубщиком сучьев в Аспинском лесничестве включенные в специальный стаж решением Комиссии от 24.05.2013 №9, включены без достаточных оснований, так как отсутствуют документы подтверждающие деятельность предприятия в едином технологическом процессе.

Уинским лесхозом ФИО3 была выдана справка от 23.03.2010 № 11 о начислении заработной платы за период с 1985 по 1990 год. Основанием выдачи данной справки указаны лицевые счета. Сведений о работе ФИО3 в едином технологическом процессе лесозаготовок данная справка не содержит.

Поскольку лицевые счета не являются документами, бесспорно подтверждающими характер выполняемых работ, Отделом ПФР была проведена документальная проверка по подтверждению факта льготной работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из представленных при проверке документов не усматривается, что ФИО3 работал на лесоучастке, ведущем лесозаготовки, указанные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, хотя его профессия и значится в разделе ХХII. Кроме того, по данным лицевых счетов в течение указанной работы, ФИО3 имел множество отвлечений от основной деятельности (заготовка дров, колка дров, колхоз, заготовка сена, лесопиление, уход за лесом, тех.обязанности, посадка, ремонт, копка, строительство дома, заливка фундамента, строительство гаража и т.д.) Также в книгах приказов за 1988-1992 годы содержатся сведения о прогулах и систематических нарушениях ФИО3 трудовой дисциплины.

Одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам на лесозаготовках является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все фактические периоды постоянной в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах независимо от их продолжительности.

Таким образом, по мнению ответчика, из имеющихся и представленных документов нельзя сделать однозначный вывод о том, что в период с 17.01.1985 по 13.03.1985, с 01.07.1985 по 26.12.1990, с 11.11.1991 по31.03.1992, с 11.04.1992 по 18.11.1992 ФИО3 работал в Кунгурском лесхозе в должностях, занятых непосредственно на лесозаготовках. Письменных доказательств, подтверждающих выполнение работ соответствующих Списку в едином технологическом процессе лесозаготовок заявителем в отдел ПФ России не представлены.

Представитель ответчика дополнила, что с 01.01.2010 года в связи с изменениями в п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив документы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития в РФ N 17 и Постановлением Пенсионного фонда РФ N 19пб 27.02.2002 г. граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства, в соответствии с п. 11 указанных Правил при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган ПФ РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплате пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с п. 17 указанных Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня соответствующего разъяснения территориального органа ПФ РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальный органом ПФ РФ. Согласно п. 22 указанных Правил заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается территориальным органом ПФ РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития в РФ N 16 и Постановлением Пенсионного фонда РФ N 19па 27.02.2002 года к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Согласно ст. 5 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г.)

Из материалов дела следует, что ФИО3 15.05.2013г. обратился заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как работал на лесозаготовках в Аспинском лесничестве Кунгурского лесхоза. (л.д.19,20).

В соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, право на досрочную трудовую пенсию пользуются работники, занятые на лесозаготовке и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности (далее Список).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.05.2013 №9 в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО3 было отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включены следующие периоды работы: с 06.07.1976 по 25.10.1977- обрубщик сучьев Кунгурский мехлесхоз в Аспинском лесничестве; с 09.07.1979 по 16.01.1985 - обрубщик сучьев. Итого специальный стаж: 6 лет 09 месяцев 28 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 17.01.1985 по 13.03.1985 - тракторист в Аспинском лесничестве - должность не предусмотрена Списком №2 от 24.04.1992г. № 273; с 01.07.1985 по 26.12.1990 - тракторист ДТ-75 в Аспинском лесничестве - должность не предусмотрена Списком №2 от 24.04.1992г. № 273; с 11.11.1991 по 31.03.1992 - раскряжевщик в Уинском лесхозе Аспинское лесничество; с 11.04.1992 по 18.11.1992 - раскряжевщик в Уинском лесхозе Аспинское лесничество, так как отсутствую документы, подтверждающие занятость в едином технологическом процессе. Итого не включено: 6 лет 7 месяцев 18 дней (л.д.17оборот.,18).

Согласно решения от 19.06.2013 №10 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионы прав граждан решила пересмотреть стаж на соответствующих видах работ ФИО3 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и установила, что на 15.05.2013 специальный стаж у заявителя отсутствует, так как при рассмотрении документов не было учтено, что работникам лесхозов и лесничеств пенсии на льготных условиях согласно Списку № 2 от 1956 года могут назначаться лишь в тех случаях, когда они трудились на лесопунктах, лесоучастках, занимающихся промышленными лесозаготовками. Документов, подтверждающих, что Аспинское лесничество Кунгурского мехлесхоза занималось промышленными лесозаготовками заявителем не представлены (л.д.18оборот.).

Свидетель ФИО1 пояснил суду, что ФИО3 знает с 1986 года, так как с 1986 по 1989г.г. работал мастером цеха в Аспинском лесничестве Кунгурского лесхоза. Кунгурский лесхоз занимался, как охраной леса, лесными работами, так и промышленными заготовками древесины, заготавливали по 2000 куб.м. леса в месяц. ФИО3 работал на тракторе был занят на вывозке леса, кроме того ремонтом техники, а также работники лесничества привлекались на посадку леса и охрану леса. Всем процессом руководил лесничий. Заготовка древесины в Аспинском лесничестве проводилась круглый год, полный рабочий день. В работе были заняты 3 трактора ДТ-75, которые обеспечивали вывозку леса, а также трелевочники. Работы производились на основании лесорубочных билетов, которые были выписаны на лесничество, потом формировалась технологическая карта на конкретную делянку. В технологической карте указывались виды работ. При реорганизации Аспинского лесничества в Уинский лесхоз были переданы только лицевые счета работников. Ни уставы, ни положения, ни штатное расписания, ни должностные инструкции работников, а также документы по производственной деятельности Аспинского лесничества в Уинский лесхоз на хранение не передавались. Свидетель считает, что данные документы должны храниться в Кунгурском лесхозе, либо в архиве Кунгурского района.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что ФИО3, знает с детства. Свидетель с 1984 по 1987 г.г. работал лесничим в Аспинском лесничестве Кунгурского лесхоза. ФИО3, как до него, так и после него работал в Аспинском лесничестве трактористом на вывозке леса, также был занят на ремонте трактора. В свое время существовал Гос.план, который доводился до Кунгурского лесхоза, в дальнейшем Аспинскому лесничеству выдавался лесорубный билет. Аспинское лесничество занималось всеми видами работ, в том числе вырубка, обрубка сучьев, подготовка лесосек, вывозка и погрузка древесины, очистка лесосек от порубочных остатков, вывозка древесины, распиловка и др. У работников был не нормированный рабочий день, работали по 8-12 часов в день, следовательно, работникам предоставлялся дополнительный отпуск. Допускалось отвлечение от основной работы, но кратковременное. До каждого работника доводился соответствующий план и он обязан был его выполнить. Трудовые книжки заполнялись в Кунгуре, почему допущены не точности в записях он пояснить не может. В Аспинском лесничестве если работал тракторист, то он не занимался пахотой, а работал, только на вывозке леса.

Согласно исторической справки от 17.04.2013г. на основании приказа Минлесхоза РСФСР № 52 от 25.04.1990г. и приказа Пермского лесохозяйственного территориального производственного объединения МХЛ №65 от 27.04.1990г. на базе Уинского и Аспинского лесничества Кунгурского мехлесхоза организован Уинский лесхоз с01.05.1990г.

На основании приказа Пермского управления лесами №175 от 21.12.1999г. Уинский лесхоз переименован в Государственной учреждение «Уинский лесхоз» с 01.01.2000г.

На основании приказа Министерства природных ресурсов РФ №864 от 18.12.2002г. Государственно учреждение «Уинский лесхоз» переименован в Уинский лесхоз с 01.01.2003г.

На основании приказа Федерального Агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) №36 от 21.03.2005г. Уинский лесхоз переименован в Федерального государственной учреждение «Уинский лесхоз» с 11.05.2005г.

На основании Распоряжения Правительства Пермского края от 26.01.2007 №14-рп, приказа Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края от 30.01.2007г. №9, Федерального государственное учреждение «Уинский лесхоз» переименован в Государственной краевое учреждение «Уинский лесхоз» с 01.01.2007г.

На основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Пермского края №3 от 04.09.2007г. Государственной краевое учреждение «Уинский лесхоз» реорганизовано в форме присоединения в государственное краевое учреждение «Пермское управление лесами» стало «Уинский лесхоз» - филиал государственного краевого учреждения «Пермское управление лесами».

На основании распоряжения Правительства Пермского каря от 08.02.2008 №17-РП Государственное краевое учреждение «Пермское управление лесами» реорганизовано в форме преобразования в государственное краевое унитарное предприятие «Пермские леса», и соответственно «Уинский лесхоз» стал филиалом ГКУП «Пермские леса». (л.д.63).

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО3 работал в Кунгурском лесхозе с 06.07.1976г. по 25.10.1977г. обрубщиком сучьев в Аспинском лесничестве. 09.07.1979г. принят в Кунгуский мехлесхоз обрубщиком сучьев III разряда в Аспинское лесничество; 17.01.1985г. переведен трактористом; 13.03.1985г. переведен укладчиком пиломатериалов; 01.07.1985г. переведен трактористом ДТ-75. В связи с организацией Уинского лесхоза принят 01.05.1990г. трактористом VIр. в Аспинское лесничество, уволен 26.12.1990г. 11.11.1991г. принят в Уинский лесхоз в Аспинское лесничество раскряжевщиком леса IV разряда, уволен 18.11.1992г. (л.д.11-15).

Согласно справке «Уинского лесхоза» - филиал государственного краевого унитарного предприятия «Пермлес» (далее - филиал ГКУП «Пермлес») от 23.03.2010 №11 ФИО3 начислена заработная плата за период с января 1985 года по декабрь 1990 года. Данные предоставлены на основании лицевых счетов (л.д.6 оборот).

Согласно акта документальной проверки от 29.12.2012г. по подтверждению факта льготной работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 проверены лицевые счета за период с 1976 по 1992 г.г., книги приказов за период с 1988 по 1992 г.г.. Согласно данных проверки ФИО3 кроме работ на лесосеке и ремонта трактора, занимался заготовкой дров, заготовкой сена, лесопиление, уход за лесом, тех.обязанности, посадка, ремонт, копка, строительство дома, заливка фундамента, строительство гаража и т.д. Устав, штатное расписание, должностные инструкции с 1977 по 1992 г.г., приказы с 1977 по 1987 г.г. для документальной проверки не представлены (л.д.7-10).

Согласно информации Уинского лесхоза – филиала ГКУП «Пермлес» от 25.01.2013 №4 Устав 1976-1992г.г., штатное расписание 1976-1992г.г., книги приказов 1976-1987г.г. не предоставлены, так как на хранение не передавались (л.д.21 оборот).

Согласно справке Уинского лесхоза – филиала ГКУП «Пермлес» от 14.09.2011 №24 Лицевые счета работников Аспинского и Уинского лесничеств переданы на баланс Уинского лесхоза (л.д.24).

Согласно архивной справке от 22.11.2010г. №191 по данным «Кунгурского лесхоза» - филиала ГКУП «Пермлес» значится работавшим ФИО3 на должностях обрубщик сучьев с 09.07.1979г.; тракторист трактора ДТ-75М с 17.01.1985г.; укладчик пиломатериалов с 13.03.1985г.; тракторист трактора ДТ-75 с 01.07.1985г. (л.д.25-30).

Согласно справке МБУ «Кунгурский городской архив» от 22.08.2013 №Р-0042/1239 документы по личному составу Кунгурского лесхоза, Кунгурского мехлесхоза на хранение в городской архив не поступали (л.д.64).

Согласно справке МБУ «Кунгурский городской архив» от 23.08.2013 №07-13-1888 сведения уточняющие характер работы на ФИО3 за период работы в Кунгурском мехлесхозе не представляется возможным, так как данными сведениями, архив не располагает. (л.д.65).

Согласно сообщения Управления пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре и Кунгурском районе от 04.09.2013 №08/11421 наблюдательные дела Кунгурского лесхоза, Кунгурского мехлесхоза отсутствуют, перечень льготных профессий и должностей не представлялись (л.д.66).

Согласно уведомления Межрайонной инспекции ФНС №12 по Пермскому краю от 13.03.2008 №592622 Государственное краевое учреждение «Уинский лесхоз» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения (л.д.46).

Согласно приказа ГКУП «Пермлес» от 04.06.2013г. №14 деятельность «Уинского лесхоза» - филиала ГКУП «Пермлес» прекращена (л.д.49-50).

Согласно отзыва ГКУП «Пермлес» от 26.08.2013 №06-02/317 ГКУП «Пермлес» решением Арбитражного суда Пермского края признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства. В связи с введением процедуры, документы по личному составу предприятия переданы в архивный отдел администрации Уинского муниципального района (л.д.51-60).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из исследованных материалов дела нельзя сделать однозначный вывод о том, что в период с 06.07.1976 по 25.10.1977; с 09.07.1979 по 16.01.1985; с 17.01.1985 по 13.03.1985; с 01.07.1985 по 26.12.1990; с 11.11.1991 по 31.03.1992; с 11.04.1992 по 18.11.1992 ФИО3 работал на должностях непосредственно на лесозаготовках в едином технологическом процессе. Документальных доказательств, свидетельствующих о том, что деятельность Аспинского лесничества Кунгурского лесхоза, Кунгурского мехлесхоза предполагает единый технологический процесс лесозаготовок, в суд не представлено. Единый технологически процесс на предприятии подтверждается лишь показаниями свидетелей.

Прокурор просит установить факт работы ФИО3 в должностях «обрубщик сучьев», «тракторист в Аспинском лесничестве», «тракторист ДТ-75 в Аспинском лесничестве», «раскряжевщик» на лесозаготовках в едином технологическом процессе на основании показаний свидетелей.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 31 декабря 2002 года №198-ФЗ, от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) следует, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, изменения, внесенные в ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и вступившие в силу с 01 января 2010 года, не позволяют доказывать специальный стаж путем свидетельских показаний.

Утверждение прокурора, что действия п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 31 декабря 2002 года №198-ФЗ, от 24 июля 2009 года №213-ФЗ) распространяется только на работу сотрудников Пенсионного фонда, ошибочно, поскольку действия нормативно правовых актов принятых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ обязательны для применения на всей территории РФ, всеми правоприменителями.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера выполняемой истцом работы.

Таким образом, в удовлетворении требований прокурора заявленного в защиту прав и интересов ФИО3 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края о признании незаконными решений от 24.05.2013 №9, от 19.06.2013 №10 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 мая 2013 года следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Прокурору Уинского района Пермского края в удовлетворении требований об отмене решений Отдела Пенсионного фонда РФ в Уинском районе Пермского края от 24.05.2013 №9 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 17.01.1985 по 13.03.1985, с 01.07.1985 по 26.12.1990, с 11.11.1991 по 31.03.1992 и с 11.04.1992 по 18.11.1992; от 19.06.2013 №10 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО3 с 06.07.1976 по 25.10.1977, с 09.07.1979 по 16.01.1985 и об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии, а также признании за ФИО3 права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 мая 2013 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья Шестакова Н.В.