Гражданский кодекс часть 1

Дятьковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Балабанова Ю.Д., при секретаре Симаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод, и законных интересов ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу защиты его жилищных прав, имеющего статус ребенка-сироты. В ходе проверки доводов обращения установлено следующее:

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ

Его отец - ФИО2 лишен родительских прав решением Дятьковского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Мать - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» ФИО1 был передан на воспитание в приемную семью ФИО4

Постановлением Мылинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на жилищный учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Мылинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> был снят с данного учета в Мылинской сельской администрации <адрес>.

Постановлением Дятьковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма вне очереди ФИО1» он признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на жилищный учет в Дятьковской городской администрации.

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> доме у бывших приемных родителей.

Другого жилья на праве собственности и праве пользования ФИО1 не имеет.

В 2010 году ФИО1 окончил <адрес>», в настоящее время он обучается в <адрес>

Так как ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, таким образом, он имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим прокурор <адрес> просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> уточнил исковые требования и просил предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

ФИО1 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель администрации <адрес> ФИО5 исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» ФИО3.

Решением Дятьковского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении детей ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6, ФИО1, ФИО7 переданы на попечение органа опеки и попечительства.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью» ФИО1 был передан на воспитание в приемную семью ФИО4, и им выдано удостоверение соответствующего образца.

Постановлением Мылинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>. был снят с данного учета в Мылинской сельской администрации <адрес>.

Согласно справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В 2010 году ФИО1 окончил <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в <адрес>

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья на праве пользования не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества за ним не значится. Поэтому он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно пункта 1 статьи 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.2012 года № 90-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 1 января по 31 декабря 2013 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".

При таких обстоятельствах дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский горсуд.

Председательствующий

судья <данные изъяты>/ Ю.Д. Балабанов

<данные изъяты>