Гражданский кодекс часть 1

11 января 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на ежемесячные страховые выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на ежемесячные страховые выплаты. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

ФИО4 родился в г. Казани, жил и трудился в родном городе до 1974 года. После наезда на супругу грузового автомобиля по рекомендации докторов переехали в г. Ташкент Узбекской ССР с благоприятным климатом.

Приказом ...-ОК от 09 апреля 1975 года ФИО4 принят на работу в качестве плотника переводом из строительного треста №8 в СУ № 25 треста «Отделстрой» Главташкентстрой (позднее переименован в СУ №25 треста №159 Главташкентстроя; реорганизован в СУ №25 Ташкентского ДСК №2; позднее в УОР №4 Ташкентского ДСК №2).

В Главташкентстрое истец проработал более двадцати лет с 09 апреля 1975 года по 01 ноября 1996 года. Уволился в связи с выходом на пенсию по трудовому увечью на основании приказа ...-к от 01 ноября 1996 года.

За долголетний доблестный труд 26 марта 1991 года от имени Президиума Верховного Совета СССР награжден медалью «Ветеран труда», а после переезда в г. Казань Указом Президента Республики Татарстан от 05 февраля 1998 года выдано удостоверение Ветерана труда.

Указывается, что в период трудовой деятельности в вышеуказанной строительной организации истец получил трудовое увечье при следующих обстоятельствах.

21 ноября 1978 года в 16:45 на объекте жилого ..., во время плотнических работ ФИО4 придерживал панель спецперегородки, рядом стоящий пистолетчик пристреливал заклад детали, при выстреле головка дюбеля оторвалась и рикошетом попала в правый глаз.

22 ноября 1978 года составлен Акт № 1 о несчастном случае на производстве. В качестве причины несчастного случая указано нарушение пункта 4.23 Строительных норм и правил (СНиП) ч. III раздел А, утвержденные 31 июля 1970 года Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства, где прописано, что «Применение строительно-монтажных пистолетов допускается только с разрешения главного инженера организации. При этом должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность сквозного пробивания конструкций и поражения, находящихся вблизи людей отлетающими дюбелями, осколками кирпича, бетона и т.д. При необходимости забивать дюбели в кирпичные, шлакобетонные и бетонные стены и перекрытия необходимо удалить людей, находящихся за этими стенами. При забивке дюбелей в железобетонные конструкции необходимо пользоваться арматуроискателями».

После длительного лечения в 1979 году ФИО4 установлена 3 группа инвалидности по зрению с утратой трудоспособности в 50% и с 05 марта 1979 года назначена соответствующая пенсия бессрочно, что подтверждается пенсионным удостоверением ..., выданным в августе 2005 года и справкой руководителя филиала №16 ФГУ «ГБ МСЭ по РТ» от 13 апреля 2005 года. В 1994 году установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности в 50%. 01 октября 1999 в г. Казани подтверждена 2 группа инвалидности по зрению бессрочно по причине трудового увечья на производстве (подтверждается справкой МСЭ ..., выданной учреждением государственной службы МСЭ МСО РТ).

ФИО4 указывает, что в г. Ташкент получал ежемесячные страховые выплаты до переезда в г. Казань в 1997 году, но впоследствии выплаты прекратились, образовалась задолженность и заявитель вынужден был обратиться в суд г. Ташкента.

Из письменных ответов службы судебных приставов г. Ташкента 688 от 11 ноября 2002 года; № 1121 от 30 сентября 2003 года; № 1245-п от 22 октября 2003 года следует, что работодатель АООТ Таш ДСК-2 решением Хозяйственного суда г. Ташкента от 12 февраля 2002 года признан банкротом и комбинат находится на картотеке № 2 с 01 июля 2000 года, в связи с чем не производились выплаты, имеется задолженность по исполнительному листу № 2-760 от 22 декабря 2000 года, выданному Хамзинским районным судом г. Ташкента в размере 150 000 сум., а также задолженность, начисленная работодателем Таш ДСК-2 с 01 июня 2000 в размере 272 000 сум (всего 422 000 сум).

Имеющаяся задолженность подтверждена Таш ДСК-2 письмом ... от 21 декабря 2001 года со ссылкой на финансовую несостоятельность и банкротство и на невозможность исполнения денежных обязательств.

После переезда в г. Казань 19 ноября 1997 года заявитель встал на регистрационный учет по месту жительства: ..., о чем свидетельствует запись в паспорте гражданина РФ. Пенсионный фонд начал производить выплату пенсии по инвалидности, установленной в 1979 году в г. Ташкент. Фонд социального страхования отказывался выплачивать страховые выплаты, ссылаясь на Соглашение от 09 сентября 1994 года ратифицированное правительствами стран СНГ, в том числе РФ и Республикой Узбекистан.

Письмом ...л от 12 августа 2021 года ответчиком отказано в назначении заявителю ежемесячных страховых выплат со ссылкой о том, что действие Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на случай не распространяется, поскольку заявителем получена производственная травма на территории бывшей Союзной республики Узбекистан.

Заявитель обжаловал указанное решение ФСС в вышестоящий орган в соответствии со ст. 15.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и «Порядка подачи и рассмотрения жалоб о несогласии с вынесенным территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации решением о назначении обеспечения по страхованию или об отказе в назначении обеспечения по страхованию», утвержденного приказом Минтруда России от 12.02.2020 №62н. Фонд социального страхования РФ решением от 11 октября 2021 года № 02-08-01/06-08-18382л жалобу отклонил, решение нижестоящего органа оставил в силе.

Однако с указанным решением ответчика истец не согласен в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, либо повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 28 Закона предусмотрено, что лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, обеспечение по страхованию производится страховщиком независимо от сроков получения увечья, либо иного повреждения здоровья.

В силу пункта 5 статьи 28 Закона лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи обеспечение по страхованию предоставляется в соответствии настоящим Федеральным законом в полном объеме независимо от того была ли произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, либо иным повреждение здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

На момент получения трудового увечья (21 ноября 1978) в Узбекской ССР порядок возмещения вреда работникам предусматривался только законодательством СССР.

Конституция (Основной закон Союза Советских Социалистических Республик (СССР)) принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 07 октября 1977 года.

В силу статьи 33 Конституции СССР 1977 года в СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Граждане СССР равны перед законом, (ст.34) и имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца (ст.43).

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Конституции СССР ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежит обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик;

В силу статьи 74 Конституции Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР.

(Соглашением о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 08 декабря 1991 года) констатируется, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование. 12 декабря 1993 года принята Конституция РФ).

Согласно статье 67 Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде от 01 января 1971 года предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

В соответствии со статьей 107 указанных Основ к ведению Союза ССР и, в определяемых им пределах, к ведению союзных республик относится установление правил, определяющих: в том числе правила по охране труда; органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и организаций; вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 454 ГК РСФСР организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии со статьей 459 ГК РСФСР в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья организация или гражданин, ответственные за вред, обязаны возместить потерпевшему заработок, утраченный им вследствие потери трудоспособности или уменьшения ее, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т. п.).

(Перечисленные нормы ГК РСФСР утратили силу с 01 января 1995 года).

В пунктах 1 и 2 Постановления Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 22 декабря 1961 года № 483/25 «Об утверждении правил возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой» предусмотрено, что материальная ответственность работодателя перед работником возникает в случае вины предприятия.

Вина предприятия устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и имеющихся доказательств по каждому случаю. К так доказательствам, в частности, относится акт о несчастном случае, связанном с производством.

Президиумом ВЦСПС постановлением от 20 мая 1966 утверждены Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Согласно данному Положению, в случае виновного поведения потерпевшего работника, прямо указывается в Акте.

Актом № 1 о несчастном случае на производстве от 22 ноября 1978 года установлена причина несчастного случая - нарушение пункта 4.23 СНиП III-А. 11-70, утвержденных от 31 июля 1970 года Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

Указывается, что в систему Госстроя СССР (период действия с 09 мая 1950 по 01 декабря1991), подчиненного Совету Министров СССР, в соответствии с Положением о Государственном строительном комитете СССР входили: Госкомитеты по делам строительства союзных республик; Министерства строительства союзных республик и подчиненные им организации, учреждения предприятия; Строительные организации, непосредственно подчиненные Совету Министров союзных республик.

В 1955 году ведомство разработало и внедрило систему двухстадийного проектирования, а также ввело Строительные нормы и правила.

Госстрой СССР осуществлял руководство строительной деятельностью в стране через соответствующие государственные комитеты и другие органы республик Союза ССР. Статус Госстроя СССР в качестве союзно-республиканского органа государственного управления был закреплён в Конституции Советского Союза.

Указывается, что из Постановления Совета Министр СССР № 812 от 29 сентября 1964 года «Об утверждении Положения о государственном производственном комитете по строительству среднеазиатского экономического района СССР (ГОССРЕДАЗСТРОЙ СССР)» следует, что 1) ГОССРЕДАЗСТРОЙ СССР подчинен Госстрою СССР и создан с целью улучшения строительства в Среднеазиатском экономическом районе; проведения единой технической политики в строительстве и повышения уровня организации и индустриализации строительства в республиках Средней Азии (п. 7); 2) разрабатывает совместно с республиканскими территориальными главными управлениями по строительству и Главташкентстроем проекты планов подрядных строительно-монтажных работ, развития мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий строительной индустрии, а также проекты планов производства строительных конструкций, материалов и изделий и после рассмотрения проектов этих планов совместно с Советом Министров Узбекской ССР представляет проекты сводных планов в Госстрой СССР, Госплан СССР и СНХ СССР (п/п «а» п. 3); 3) председатель ГОССРЕДАЗСТРОЯ СССР издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законов СССР, Указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и ВСНХ СССР, а также распоряжений и приказов Госстроя СССР приказы и инструкции, проверяет исполнение их; в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует организации и предприятия, утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Комитета и положения (уставы) о непосредственно подчиненных Комитету организациях и предприятиях, назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Комитета и непосредственно подчиненных Комитету организаций и предприятий, а также дает заключения по проектам положений о республиканских территориальных главных управлениях по строительству и Главташкентстрое (п. 5).

Таким образом, на момент несчастного случая, на строительном предприятии в Узбекской ССР, действовало законодательство СССР.

ФИО4 указывает, что исходя из вышеперечисленных норм закона, имеет право на страховое обеспечение в связи с причинением вреда здоровью при исполнении трудовых обязанностей в соответствии с законодательством СССР (п. 5 ст. 7 Закона №125-ФЗ). То обстоятельство, что предприятие, в котором работал заявитель было расположено на территории Узбекской ССР не является правовым основанием для отказа в реализации права на обеспечение по страхованию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО4 просит суд признать право на получение ежемесячных страховых выплат в соответствие с Федеральным законом от ... № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Истец ФИО4 и его представитель ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, ФИО11 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также Федеральный закон от 24 июля 1998 № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗзастрахованным является физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

Положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 №125-ФЗ предусмотрено обеспечение по страхованию:

в виде страховых выплат – единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий; на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; на санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела 09 апреля 1975 года ФИО4 принят на работу в порядке перевода на должность плотника в СУ ... треста «Отделстрой» Главташкентстрой, который в последствии реорганизован в УОР № 4 Ташкентского ДСК № 2. 01 ноября 1996 года трудовые отношения между сторонами прекращены в связи с уходом на пенсию по трудовому увечью.

Согласно имеющемуся в материалах дела Актуот 22 ноября 1978 года о несчастном случае на производстве 21 ноября 1978 года в 16.45 часов ФИО4 работал на ж/д № 11 во время плотнических работ ФИО4 придерживал панель специальной перегородки, рядом стоящий пистолетчик пристраивал закладные детали из пистолета, при выстреле головка дюбеля оторвалась и рикошетом попала ФИО4 в глаз.

Установлено, что в 1979 году ФИО4 установлена 3 группа инвалидности по зрению с утратой трудоспособности 50% с назначением 05 марта 1979 года пенсии. В 1994 году ФИО4 установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности 50%.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, ФИО4 указывает, что проживая в г. Ташкент до переезда в 1997 году в г. Казань получал ежемесячные страховые выплаты. Впоследствии производство выплат было прекращено.

Установлено, что задолженность по исполнительному производству возбужденному в отношении работодателя Таш ДСК-2 на основании решения Хамзинского районного суда города Ташкент составляет в общей сумме 422 000 сум.

Решением Хозяйственного суда г. Ташкента от 12 февраля 2002 года АООТ Таш ДСК – 2 признано банкротом.

Сообщением ГУ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 12 августа 2021 годаФИО4 отказано в назначении ежемесячных страховых выплат.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что предприятие, на котором пострадавший ФИО4 в 1978 году получил увечье, находилось в городе Ташкент, что подтверждается материалами дела.

Вопрос о возмещении вреда лицам, получившим увечье или иное повреждение здоровья на предприятиях Республик бывших СССР, урегулирован Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей от 09 сентября 1994 года, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 616, ратифицированным правительствами стран СНГ, в том числе Российской Фелерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно статье 2 Соглашения, возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти.

Статьей 7 Соглашения установлено, что в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. ФИО4 не лишен права обращения за назначением выплат по возмещению вреда, связанного с трудовым увечьем в случае ликвидации предприятия работодателя к органу государственной власти Республики Узбекистан гарантирующему в соответствии с положениями Соглашения возмещение вреда работникам в соответствии с национальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на ежемесячные страховые выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин

Решение21.02.2022