Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала следующее. 16.06.2017г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.09.2017г. комиссия УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесла решение об отказе в назначении пенсии №566672. Даны отказ был мотивирован ответчиком тем, что ее специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 01 день, при требуемых в Российском законодательстве 25 годах специального стажа. Указанный ответчиком в своем отказе стаж истицы недостаточен для назначения досрочной трудовой пении в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях». В ее педагогический стаж, по мнению ответчика, не вошли следующие периоды работы: с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. – курсы повышения квалификации, не связанные с выполнением должностных обязанностей, так как пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

С исключением вышеуказанных периодов работы из ее трудового педагогического стажа ответчиком она не согласна. В отношении периодов работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации в должности учителя начальных классов и заместителя директора по <данные изъяты>, указала, что она осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном муниципальном учреждении.

В соответствии с действующим Российским законодательством просит суд признать период работы с 16.06.2017г. по 20.11.2017г. входящим в страховой и специальный стаж истицы; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать периоды работы с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. входящими в педагогический стаж истицы; обязать ответчика по делу назначить ей пенсию с 20.11.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала свои исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., исковые требования не признал, пояснив следующее. 16.06.2017 г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. 15.09.2017г. Управление ПФ отказало ей в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого 25 лет педагогического стажа. Управление ПФ не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении и считает требования истца незаконными и необоснованными. Полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в спецстаж, так как в такой стаж включаются периоды работы, а не время нахождения в отпуске, в течение которого истица не выполняла ту работу, которая дает право на досрочную пенсию. Истица просит суд включить в ее страховой и специальный стаж период работы с 16.06.2017г. по 20.11.2017г. и признать за ней право на досрочную пенсию с 20 ноября 2017г. Однако данное требование противоречит закону. Так как, согласно ФЗ№400, пенсия назначается с даты обращения за ней, то есть с даты подачи соответствующего заявления. Истица обратилась с заявлением 16.06.2017г., поэтому право на пенсию следует определять именно на эту дату, а не на какую-то другую. Во включении указанного выше периода в страховой и специальный стаж ей никто не отказывал. Считает, что ФИО2 было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, та как ее специальный стаж составил менее требуемого специального стажа – 25 лет, поэтому просила суд в удовлетворении ее исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 16.06.2017 г. истица обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

15.09.2017г. Управление ПФ отказало ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., в связи с недостаточностью специального стажа требуемой продолжительности, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж ФИО4 составил 24 года 05 месяцев 01 день при требуемом 30 лет 00 месяцев. Указанное обстоятельство подтверждено решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 15.09.2017г. №566672 (л.д.5-9).

Согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 15.09.2017г. №566672, Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области, истице было отказано во включении в ее специальный стаж периодов:

с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. – курсы повышения квалификации в период работы учителем начальных классов и заместителя директора по <данные изъяты>, не связанные с выполнением должностных обязанностей, с указанием на то, что пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2011г.

При определении права на досрочную пенсию применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.3 Правил №781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанный в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), подтверждается справками с указанием основания их выдачи.

В соответствии с п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте 18 лет.

Списком №781 предусмотрена должность учителя.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки <данные изъяты>№ФИО1 (л.д.10-12) следует, что с 28.11.2012г. истица работает учителем начальных классов <данные изъяты>№.

Согласно имеющейся в материалах дела справке <данные изъяты>№ от 06.12.2017г. №472, с 16.06.2017г. по 17.11.2017г. и по настоящее время истица работает в <данные изъяты>№ и имеет педагогическую нагрузку 23 часа при норме 18 часов.

Суд установил, что период работы истицы учителем начальных классов <данные изъяты> предшествующий спорному периоду и дате обращения истицы с заявлением в ПФ, а именно период работы с 28.11.2012г. по 15.06.2017г., в той же самой должности и в том же самом учебном заведении, что и спорный, включен ответчиком в специальный педагогический стаж истицы добровольно.

Суд установил, что и в период после даты обращения истицы с заявлением в ПФ она продолжает работать в должности учителя, то есть в должности, предусмотренной Списком №781, в образовательном учреждении для детей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами пенсионного законодательства, суд считает, что, таким образом, и спорный период работы истицы с 16.06.2017г. по 20.11.2017г. (5 месяцев 5 дней) подлежит включению в страховой и специальный стаж истицы ФИО2

Суд также полагает, что подлежат включению в специальный педагогический стаж спорные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации - с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. – в период работы учителем начальных классов и заместителя директора по <данные изъяты>.

При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В материалах дела имеется копия приказа по <данные изъяты> о направлении работника в командировку №131 от 03.09.2010г., согласно которому, учитель начальных классов ФИО2 направляется в командировку сроком на 12 календарных дней с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г. с целью: «Курсы повышения квалификации по проблеме «Организационно-педагогические условия реализации личностно-ориентированного обучения в начальной школе» (л.д.17); копия приказа по <данные изъяты> о направлении работника в командировку №151 от 18.10.2010г., согласно которому, учитель начальных классов ФИО2 направляется в командировку сроком на 6 календарных дней с 18.10.2010г. по 23.10.2010г с целью: «Курсы повышения квалификации по проблеме «Организационно-педагогические условия реализации личностно-ориентированного обучения в начальной школе» (л.д.18); копия приказа по <данные изъяты> о направлении работника в командировку №61 от 05.11.2010г., согласно которому, учитель начальных классов ФИО2 направляется в командировку сроком на 6 календарных дней с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., с целью: «Курсы повышения квалификации по проблеме «Организационно-педагогические условия реализации личностно-ориентированного обучения в начальной школе» (л.д.19).

Кроме того, в материалах дела также имеется копия приказа №106/1 по <данные изъяты> от 17.09.2003г. о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации по проблеме «Содержание управленческой деятельности в условиях модернизации образования» в сроки с 18.09. по 26.09.2003г. с сохранением заработной платы и оплаты проезда (л.д.13); копия приказа № по <данные изъяты> от 10.11.2003г. о направлении на курсы повышения квалификации замдиректора по УВР ФИО2 по проблеме «Содержание управленческой деятельности в условиях модернизации образования» в сроки с 10.11 по 22.11.2003г. с сохранением заработной платы и оплаты проезда (л.д.16).

Приходя к выводу о включении в специальный стаж истицы периодов прохождения ею курсов повышения квалификации, суд также исходит из того, что курсы повышения квалификации являются необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истицей должности, прохождение их в спорные периоды времени не было вызвано личной инициативой истицы; за данные периоды времени у нее сохранялась заработная плата; в эти периоды производились обязательные отчисления из заработной платы истицы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела многочисленными расчетными листками.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому спорные периоды работы должны входить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Данную точку зрения подтверждает и Постановление Президиума ВС РФ от 07.06.2006г. и 14.06.2006г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006года».

На основании вышеприведенных норм пенсионного законодательства суд включает в специальный стаж истицы периоды прохождения ею курсов повышения квалификации - с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г., общей продолжительностью 1 месяц 25 календарных дней – во время работы учителем начальных классов и заместителем директора по <данные изъяты>.

В результате суммирования периодов работы, которые зачтены ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области в специальный стаж истицы (24 года 06 месяцев 15 дней), а также вышеупомянутых спорных периодов, включенных в специальный стаж судом (7 месяцев), - специальный стаж истицы на 20.11.2017г. составит 25 лет специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ответчика Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно: с 20.11.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.

Признать период работы с 16.06.2017г. по 20.11.2017г. входящим в страховой и специальный стаж ФИО2.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признать периоды работы с 18.09.2003г. по 26.09.2003г.; с 10.11.2003г. по 22.11.2003г.; с 03.11.2008г. по 11.11.2008г.; с 06.09.2010г. по 11.09.2010г., с 20.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 18.10.2010г. по 23.10.2010г.; с 08.11.2010г. по 13.11.2010г. входящими в педагогический стаж ФИО2.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО2 пенсию с 20.11.2017г. и выплатить образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 19.01.2018г.