Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 05 октября 2011 г. в с. Сафакулево в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-448/2011 г.,возбужденное по иску ФИО8 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности с обязанием ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась к ответчику с требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; об установлении факта занятия педагогической деятельностью в периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности няни в детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду при Администрации сельсовета,

периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе в должности воспитателя группы кратковременного пребывания (далее ГКП), о зачете спорных периодов в специальный стаж педагогической деятельности, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с обязанием ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований истица указала, что ответчик решением № ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа: 25-ти летней педагогической деятельности, при фактическом наличии .Ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы няней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы, установленного «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»,утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду при Администрации сельсовета, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.,

периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,а так же

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе в должности воспитателя группы кратковременного пребывания (далее ГКП), в связи с несоответствием наименования должности Списку, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и отсутствия в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 05.07.05 г. № 440 подтверждения тождества наименования должности.Истица указывает, что отсутствие в трудовой книжке данных о том, что детский сад являлся структурным подразделением Администрации сельского совета не может быть вменено в вину работнику и за отсутствие соответствующих записей в трудовой книжке она не может нести ответственность и лишаться права на назначение пенсии. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости календарном порядке на основании того, что трудовые отношения с работодателем не прекращались, трудовой договор не расторгался и не приостанавливался или каким-либо иным образом не изменялся, а также никем не оспаривался. Отказ во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, так как трудовые отношения не прекращались, и она занималась педагогической деятельностью в должности воспитателя в школе с детьми дошкольного возраста на основании приказа работодателя, при этом ей начислялась и выдавалась заработная плата как педагогу, предоставлялся отпуск, школа является образовательным учреждением и оказывает услуги для получения образования и воспитания детей, в том числе дошкольного возраста.

В судебном заседании истица заявленные требования подержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные заявлению, уточнив, что период работы в должности няни в детском саду просит зачесть в общий трудовой стаж.

Представитель ответчика не признала требования полностью и пояснила, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «няни» в детском саду не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, в связи с несоответствием наименования должности «няня», наименованию должности, предусмотренной Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В трудовой книжке истца отсутствуют даты и номера приказов о приеме и увольнении, исправления не оговорены соответствующим образом. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель» в детском саде при администрации сельсовета не может быть засчитан в специальный стаж, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Прием и увольнение истицы производилось Администрации сельсовета, при этом документально подтверждения, что детский сад является структурным подразделением Администрации сельсовета, отсутствует. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что детский сад ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как самостоятельное юридическое лицо: муниципальное образовательное дошкольное учреждение « детский сад», данные о переводе (слиянии) в новую организацию, либо в Администрацию сельсовета отсутствуют. Индивидуальные сведения на застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ поданы работодателем МОДУ « детский сад», при этом на записи в трудовой книжке истицы от ДД.ММ.ГГГГ имеется печать Администрации сельсовета В индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО8 отсутствует код льготных условий труда для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитатель ГКП » в « средней школе» не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет, так как согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. № 440 не установлено тождество должности «воспитатель» и «воспитатель ГКП». Периоды отпуска без сохранения заработной платы за истицей сохранялось рабочее место, однако отсутствуют сведения о начислении заработной платы и отчисления страховых взносов в ОПФ РФ.

Как показали свидетели ФИО1 и ФИО2 истица работала няней в детском саду в течении полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. без прогулов, отвлечений и в ее обязанности входила уборка помещений детского сада, мытье посуды, помощь воспитателю в одевании детей и приготовлению их ко сну.Педагогической деятельностью работник в должности няня не занимается.

Свидетели ФИО3, ФИО4,ФИО5, ФИО6 и ФИО7 подтвердили, что детский сад существует в д. сельсовета примерно с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годов,построенный совхозом. После ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г. детский сад и другие объекты соцкульбыта (школа, медпункты, клубы и библиотеки )из совхоза ( ТОО) переданы сельсовету, где все работники, в том числе и истица, получали заработную плату.Другого детского сада в д. никогда не было.Истица до ДД.ММ.ГГГГ года работала в детском саду воспитателем в течении полного рабочего дня с детьми дошкольного возраста, а с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена воспитателем в среднюю школу, ввиду закрытия детского сада из-за малочисленности детей. Истица работает воспитателем с детьми дошкольного возраста при школе в группе кратковременного пребывания без сна для детей.Свидетель ФИО7 подтвердила, что согласно штатного расписания и тарификации у истицы как у воспитателя нагрузка за ставку заработной платы составляет как и у всех педагогов в школе не менее 18 часов в неделю,рабочий день истицы составляет ежедневно с 8 час. 30 мин. до 13 часов,кроме того ФИО8 занимается с неорганизованными детьми на дому, посещая их и обучая по образовательной программе от 1 года до 6 лет. Группа кратковременного пребывания в средней школе создана ввиду закрытия детского сада из-за малочисленности детей дошкольного возраста.Работоспособное население выехало из деревни. Название группы, где работает истица в должности воспитателя указана,как группа кратковренного пребывания, ввиду изменения режима пребывания детей разновозрастных : отсутствия сончаса.Необходимость воспитания детей даже в таких условиях и сохранении педагогической деятельности с детьми дошкольного возраст возникла из-за ухудшения демографических показателей и количества населения. Несмотря на отсутствие детского сада дети дошкольного возраста д. должны иметь доступ к образованию и воспитанию в детском образовательном учреждении. Все свидетели подтвердили, что истица занимается исключительно педагогической деятельностью в должности воспитателя в средней школе с детьми дошкольного возраста без отвлечений на другие работы.

Выслушав стороны, свидетелей,оценив их в порядке ст.56, 57, 67 ГПК РФ с письменными доказательствами, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Требования истицы о включении периодов работы в должности няни в детском саду и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не основаны на законе. Занимаемая истицей должность «няня» не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях».В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности няня. Вместе с тем факт трудовой деятельности истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в общий трудовой стаж истицы.

Требования по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доказаны допустимыми, относимы и достаточными доказательствами : показаниями свидетелей, уставом детского сада, где учредителем указана Администрация сельского совета района, цели, виды и предмет деятельности детского образовательного учреждения, записями в трудовой книжке, ежегодными штатными расписаниями, тарификационными списками, карточками- справками, приказами и архивными справками за весь спорный период, которые в совокупности подтверждают, что на протяжении указанного периода работы истица работала в должности воспитателя в одной и той же организации: детском саду собственник которого изменялся, хотя направление и характер деятельности детского дошкольного образовательного учреждения оставались неизменными. Детский сад в.д. был единственным детским образовательным учреждением.

Следовательно, трудовая деятельность ФИО8 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически протекала в детском саду, данное учреждение предусмотрено Списками, организационное устройство образовательного учреждения и смена источника финансирования деятельности детского сада и заработной платы воспитателя не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение.

Факт педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя так же доказан в полном объеме показаниями свидетелей, Уставом средней школы и Положением о группе кратковременного пребывания, договорами между МОУ « средняя общеобразовательная школа» в лице директора школы и родителями о зачислении на основании приказа директора школы детей дошкольного возраста и предоставлении им ухода, присмотра, воспитания, обучение, охрану и укрепление физического и психического здоровья в группе кратковременного пребывания, штатными расписаниями, тарификационными списками, карточками –справками, расчетно –платежными ведомостями, приказами, протоколами педсоветов, планами работы истицы как воспитателя, должностной инструкцией воспитателя, протоколами совещания при директоре, приказами директора школы о комплектовании группы кратковременного пребывания детей при школе, о назначении воспитателя в группу кратковременного пребывания,об утверждении режима дня, ежедневные расписания занятий ГКП с 1 сентября по 25 мая, о возложении ответственности за жизнь и здоровье детей на воспитателя ФИО8, паспортом группы, журналами ежедневной посещаемости детей в количестве от 5 до 9 детей ( 2-хлетний -1, от3 до4-хлет-5 детей, от 4-х до 5-ти лет – 2 детей, от 5 до 6 лет- 1 ребенок), сетками занятий старшей группы, средней и младшей группы детей ( согласованные с начальником территориального управления Роспотребнадзора м утвержденные директором школы, грамотами директора школы о награждении группы кратковременного пребывания за участие в конкурсах и фотографиями детей дошкольного возраста на занятиях и мероприятиях.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 г. Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров N 463 от 06 сентября 1991 года, в льготный стаж засчитывается работа в школе всех типов и наименований, а так же следует в данном случае руководствоваться Федеральным законом N 3266-1 от 10.07.1992 года "Об образовании", Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года "О списках должностей и профессий работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята на работу и работала в средней школе воспитателем в одной и той же организации, направление и характер деятельности которой оставались неизменными. Из п. 4.2 устава ( ДД.ММ.ГГГГ г.), п.4.1 устава (ДД.ММ.ГГГГ ),п.4.1 устава ( ДД.ММ.ГГГГ г. ) муниципального общеобразовательного учреждения « средняя школа» следует, что в группу кратковременного пребывания( ГКП) принимаются дети от 3 до 6, 5 лет ( 7 лет) непосещающие дошкольное учреждение с перечислением необходимых документов.

Следовательно, трудовая деятельность истицы в спорный период фактически протекала в должности воспитателя. Указание работодателем должности истца как воспитатель, как воспитатель ГКП, воспитатель группы кратковременного пребывания не может быть поставлено в вину педагогу и не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на льготное пенсионное обеспечение.Суд признает, что ФИО8 выполняла исключительно должностные обязанности воспитателя в средней общеобразовательной школе с детьми дошкольного возраста, непосещающих образовательные учреждения. По сути средняя школа, как общеобразовательное детское учреждение в соответствии с законом «Об образовании в РФ», Конституцией РФ, п. 1. 6,1.7 действующего Устава образовательного учреждения создало условия и избрало форму обучения и воспитания неорганизованных детей в возрасте до 7 лет в целях реализации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования через функционирование в средней общеобразовательной школе группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста с одноразовым питанием, без дневного сна.На фоне происходящих социальных и демографических событий в стране, регионе и конкретно в , факт педагогической деятельность истицы в должности воспитателя муниципального общеобразовательного учреждения « средняя общеобразовательная школа» не вызывает сомнения. При этом выбор формы воспитания и обучения детей дошкольного возраста, непосещающих по разным причинам дошкольное образовательное учреждение ( в данном случае детского сада в д. не имеется), в группе кратковременного пребывания ( как вынужденная и временная форма воспитания) в образовательном учреждении не может ставиться в вину истца как воспитателя, ущемляя в равенстве прав с другими педагогическими работниками средней школы. При таких обстоятельствах, суд признает, что характер работы истицы, должностные обязанности воспитателя группы кратковременного пребывания аналогичные ( тождественные) должностным обязанностям воспитателя.

Поскольку при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истицы ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды отпусков без сохранения заработной платы в сумме )составит , а так же период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит , с учетом зачтенных ответчиком , общая сумма специального стажа составляет более 25 лет, суд удовлетворяет исковые требования и признает за ФИО8 право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения к ответчику за назначением досрочной пенсии.

Согласно федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.01 г.( в редакции ФЗ от 25.07.02 № 116 –ФЗ, № 198 –ФЗ от 31.12.02 г.), где п.п.10п. 1 ст. 28 предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. В соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона и Постановления Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781» О списках работ,профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости».Пунктом 2 указанного Постановления утверждены названные Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.Определениями Конституционного Суда РФ от 18.06.04 г. № 197-О), от 15.07.04 г. № 287-О и Постановлением № 25 Пленума Верховного Суда от 20.12.2005 г. « О некоторых вопросах,возникших у судов при рассмотрении дел,связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано на недопустимость нарушения пенсионных прав граждан,осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях РФ, независимо от их организацинно-правовых форм и формы собственности.

Право на социально обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируются ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.Конституционный суд неоднократно указывал,что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства,гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории,которые не имеют объективного и разумного оправдания( запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социально обеспечение по возрасту для граждан,работающих в сфере образования,отказ ответчика в назначении истице пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она осуществляла педагогическую деятельность является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права.Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, не от правового статуса учреждения или организации, где они осуществляли трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 28 п. 1, п.п.10 № 173 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно п. 1 ст. 28 данного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, гражданам, согласно п. 10, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правил п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях» в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В данном случае суд принимает во внимание положения ст.ст. 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики государства в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Исковые требования ФИО8 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить частично.

2.Признать незаконным решение №от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в назначении ФИО8 досрочной трудовой пенсии по старости».

3.Установить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. факт трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности няни в детском саду и зачесть в общий трудовой стаж.

4.Установить ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения факт педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него период отпуска без сохранения заработной платы, а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего .

5.Зачесть ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

6.Обязать ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. государственную досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

7. В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Курганском областном суде в срок 10 дней со дня принятия мотивированного решения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья : Жданова М.А.