Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геворгяна Ашота Альфредовича к Королёвскому Управлению социальной защиты населения Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выдать удостоверение многодетного отца и матери,

УСТАНОВИЛ:

Геворгян А.А. обратился в суд с иском к Королёвскому Управлению социальной защиты населения Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выдать удостоверение многодетного отца (матери), ссылаясь на то, что он, Геворгян А.А., вместе со своей семьёй, состоящей из супруги – Геворгян Лусине Радиковны, дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года по настоящее время постоянно проживает на территории Московской области. Факт постоянного проживания заявителя с семьёй с 2009 года по настоящее время был установлен решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

Далее заявитель указывает, что он, Геворгян А.А, обратился в Королёвское Управление социальной защиты населения с заявлением и необходимыми документами для признания семьи многодетной и выдачи удостоверения многодетного отца. Ответчиком было отказано в выдаче удостоверения многодетного отца (матери) по тем основаниям, что решение суда об установлении факта постоянного проживания не может являться основанием для выдачи удостоверения многодетного отца и матери без отметки в паспорте о постоянной регистрации по месту жительства.

Истец не согласен с данным отказом, и просит суд: обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Королёвского Управления социальной защиты населения Московской области признать семью Геворгяна Ашота Альфредовича, состоящую из супруги – Геворгян Лусине Радиковны, дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, многодетной семьёй и выдать удостоверение многодетного отца или матери. (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга истца – Геворгян Л.Р..

Истец Геворгян А.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков – Махонина О.М. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. (л.д. 10-12)

Третье лицо – Геворян Л.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Истец и представитель ответчиков не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьего лица.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт совместно проживания и ведения общего хозяйства Геворгяна А.А. и членов его семьи – несовершеннолетних детей - дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда в ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 7)

Решением Королёвского городского суд Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания в г.Королёв Московской области с 2009 года по настоящее время Геворгяна А.А., Геворгян Л.Р. (супруга истца), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.6).

Согласно паспорту истца, он постоянно зарегистрирован по месту жительства в г.Королёв Московской области, <адрес>, с 2009 года.

Судом установлено, что Геворгян А.А. обратился с заявлением, необходимыми документами и указанными выше решениями суда, вступившими в законную силу, в Королёвское управление социальной защиты населения для признания семьи многодетной и выдачи удостоверений многодетного отца и матери.

Ответчиком было отказано Геворгяну А.А. в выдаче удостоверения многодетного отца и матери по тем основаниям, что установленный решением суда факт постоянного проживания, не удостоверенный отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо не подтверждённый выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства детей, не может являться основанием для выдачи удостоверений многодетного отца или матери. (л.д. 5)

Судом установлено, что иск Геворгяном А.А. заявлен с целью последующего получения социальных льгот, установленных для многодетной семьи.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируются Законом Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" от 12 января 2006 года N 1/2006-03 на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

На основании ст. 2 Закона многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Московской области от 18.04.2008 N 294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Удостоверение согласно Порядку выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Подразделение) родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов: паспорт заявителя; фотография заявителя размером 3 см x 4 см; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства о регистрации либо расторжении брака; копия свидетельства об установлении отцовства; копия решения суда об усыновлении ребенка; копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства) над ребенком; копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; справка с места жительства детей; копия соглашения родителей о месте проживания детей.

На основании п. 5 удостоверение не выдается в случае: представления не всех необходимых документов; отсутствия у семьи статуса многодетной.

В случае отказа в выдаче удостоверения родителю (законному представителю) даются письменные разъяснения о причине отказа и порядке его обжалования.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Таким образом, из анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" суд считает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Судом установлено, что семья Геворгяна А.А. имеет трое несовершеннолетних детей, т.е. является многодетной, с 2009 года Геворгян А.А. имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г.Королёв Московской области, совместное проживание истца и членов его семьи (супруги и детей) с 2009 года по настоящее время в г.Королёв Московской области установлено судебными постановлениями, вступившими в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Геворгяна А.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Геворгяна Ашота Альфредовича удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Королёвского Управления социальной защиты населения Московской области признать семью Геворгяна Ашота Альфредовича, состоящую из супруги – Геворгян Лусине Радиковны, дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, многодетной семьёй и выдать удостоверение многодетного отца (матери).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 09 октября 2014 года.

Судья: Е.В.Васильева