Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением от 09.03.2023 года Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет — имеется 18 лет 22 дней. При этом, в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды работы в должности освобожденный классный воспитатель с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, с 10.02.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности вожатой в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком. Истица не согласна с решением пенсионного фонда, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы с 10.02.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности вожатой в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. (за исключением периодов по уходу за ребенком с 31.05.1995 г. по 29.06.1997 г.) в должности освобожденный классный воспитатель в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала требования, просила засчитать в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. (за исключением периодов по уходу за ребенком с 31.05.1995 г. по 29.06.1997 г.) в должности освобожденный классный воспитатель в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, полагал, что отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области во включении спорного периода является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституцией Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской трудовые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «0 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со Статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работав которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей в период с января 1992 г. но 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений. организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения н сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической имевшей место до января 1992 г.

Решением от 09.03.2023 года Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет — имеется 18 лет 22 дней.

Как указано в решении ответчика, в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды работы в должности освобожденный классный воспитатель с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, с 10.02.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности вожатой в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка, периоды отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком.

ФИО4 с решением пенсионного органа не согласна, считает, что период её работы с 01.09.1993 по 13.01.2002 года должен быть засчитан в специальный стаж, как она, работая классным воспитателем (освобожденным классным руководителем) в общеобразовательном учреждении, проводила воспитательную работу с учащимися, осуществляла классное руководство и вела уроки литературы в классах. В спорный период работы объем её выполняемой работы был очень велик, сё нагрузка по количеству рабочих часов была больше чем у учителей предметников. Кроме того, осуществление данных должностных обязанностей требует определенного профессионального уровня работника.

Согласно трудовой книжке серии АT-VI № ФИО1 работала с 10.02.1993 г. по 31.08.1993 г. в должности старшей вожатой, с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. в должности освобожденного классного воспитателя, с 14.01.2002 г. по 31.01.2002 г. в должности исполняющего обязанности заместителя директора по воспитательной работе, с 01.02.2002 г. по 31.08.2006 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе, с 01.09.2006 г. по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы МБОУ гимназия 19 г. Липецка им. Н.З. Поповичевой.

В соответствии с пп. 19 п. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию имеют граждане при условии, если они осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года 781 предусмотрена должность ”воспитатель”, ”старший воспитатель”.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должности «воспитатель», «старший воспитатель» также предусмотрены Списками должностей и учреждений, от утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 и от 22.09.1999 г. № 1067.

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

12 мая 1992 года Управления народного образования администрации Липецкой области был издан приказ № 170 «О проведении эксперимента по Программе «Освобожденный классный руководитель» - Издание данного приказа было Обусловлено изменением критериев, объема и содержания деятельности классных Руководителей переходом на индивидуальную лично-ориентированную работу с детьми и на основании решения Коллегии Министерства образования России от 24.01.1991 года «О демократизации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях Российской Федерации», письма МО РФ от 07.06.1991 года № 8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях». Названным приказом в эксперимент были включены школы № № 8, 49, 19 гор. Липецка и ряд других школ в районах области.

Приказом № 113-к от 06.10.1992 года Отдела образования администрации Советского района гор. Липецка «О проведении эксперимента «Освобожденный классный воспитатель» был разрешен эксперимент «Освобожденный классный руководитель» в ряде школ Советского района гор. Липецка, в том числе в гимназии № 19 города Липецка. (Где осуществляла свою трудовую деятельность истица).

Уточняющей справкой о тождественности должностей «Классный воспитатель» и «Старший воспитатель» от 26.12.2022 г. № 36 работодатель ФИО1 подтверждает, что она в спорный период работала в должности «классного воспитателя» на основании введенной в школе № 19 ставки «классного воспитателя» (Приказа № 113-К от 06.10.1992 г. «О проведении эксперимента освобожденный классный воспитатель»). На основании Приказа № 598 Департамента образования администрации города Липецка «О переименовании должностей» от 22.09.2003 года должность «классный воспитатель» переименована в должность «старший воспитатель». Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Должностная инструкция освобожденного «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тариФН0квалификационной характеристики «старшего воспитателя», утвержденной прика30М Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 г. № 463/1238 по согласованию c Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46). При сопоставлении должностных инструкций «старшего воспитателя» и «классного воспитателя» выявлены тождественность их содержания. Функционал и характер деятельности «старшего» и «классного» воспитателей одинаков.

Таким образом, должность «классный воспитатель» («освобожденный классный руководитель») и должность ”старший воспитатель“ это фактически тождественные должности, их объединяет главное слово ”воспитатель”, и в каждом наименовании должности конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив, в котором педагог осуществляет воспитательную работу (школьная группа, школьное отделение, дошкольная группа, группа продленного дня и т.д.). Поскольку должность классного воспитателя подразумевает работу в детском коллективе - классе, то в данном случае то в данном случае ”классный воспитатель“ тождественна должности ”старший воспитатель“.

В спорный период истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, работая в должности «классный воспитатель», тождественной должности «старший воспитатель», которая предусмотрена Списками.

Приказом Управления образования гор. Липецка от 22.09.2003 года № 598 «О переименовании должностей» установлено: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191:

- переименовать с 01.09.2003 года должность классного воспитателя в должность старшего воспитателя;

- руководителям образовательных учреждений внести соответствующие изменения в штатные расписания образовательных учреждений и трудовые книжки работников, занимающих указанные должности.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, среди должностей служащих содержит такие как: воспитатель; воспитатель детского сада (яслей - сада); воспитатель общежития; воспитатель профессионально - технического учебного заведения, таких должностей как «освобожденный классный руководитель», «классный воспитатель» в Общероссийском классификаторе нет.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 1 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей: «воспитатель школьной группы», «воспитатель школьного отделения», «воспитатель дошкольной группы», «воспитатель дошкольного отделения», «воспитатель логопедической группы», «воспитатель речевой группы», «воспитатель специальной группы», «воспитатель коррекционной группы», «воспитатель группы коррекции», «воспитатель пришкольного интерната», «воспитатель группы продленного дня», «воспитатель интерната (при Школе)», «воспитатель ясельной группы», «воспитатель садовой группы», «воспитатель санаторной группы», «воспитатель интернатной группы», «воспитатель подготовительной группы» - наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Продолжительность рабочего времени ФИО1 составляла более одной ставки, помимо основной работы классным воспитателем она выполняла дополнительную учебную нагрузку в качестве учителя.

Таким образом, неправильное наименование должности «воспитатель» имело широкое распространение, что привело к необходимости установления тождества должности «воспитателя» со значительным количеством не номенклатурного наименования этой должности.

На основании вышеизложенного, период работы ФИО1 с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. (за исключением периода по уходу за ребенком с 31.05.1995 г. по 29.06.1997 г.) должен быть засчитан в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Таким образом, требования истца подлежат удовлетврению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>, СНИЛС: №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о перерасчете страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии за осуществление педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы с 01.09.1993 г. по 13.01.2002 г. (за исключением периодов по уходу за ребенком с 31.05.1995 г. по 29.06.1997 г.) в должности освобожденный классный воспитатель в МБОУ гимназия № 19 г. Липецка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Никулин

мотивированное решение

изготовлено 21 ноября 2023 года.