Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан к ФИО8 ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по ... (далее по тексту УФСИН России по РТ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов на обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что ... ответчик обратился в УФСИН России по РТ с заявлением, в котором просил рассмотреть его кандидатуру с целью возможного приема в Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский юридический институт Федеральной службы исправления наказаний» (далее по тексту ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России) для сдачи вступительных экзаменов на очное отделение. ... между сторонами заключен контракт о службе в УИС на период его обучения в учебном заведении сроком на 5 лет. Ответчик был направлен на обучение в ведомственное высшее учебное заведение за счет средств федерального бюджета. Согласно выписки из приказа от ......-лс ответчик был зачислен на первый курс ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России. После окончания учебного заведения ответчик был направлен в Республику Татарстан для дальнейшего прохождения службы в учреждениях Республики Татарстан. ... между ФСИН России в лице врип начальника УФСИН России по ... подполковника вн.службы ФИО3 и ответчиком заключен контракт о службе в УИС сроком на 5 лет в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ. Таким образом, в период с ... года по ... года ответчик проходил обучение в ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России за счет средств федерального бюджета. Ответчик на основании контракта о службе в УИС от ... сроком на 5 лет, должен был проходить службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... в должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными. Однако, ..., ответчик на основании поданного им рапорта, уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Закона от ... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 3 года 4 месяца 24 дня вместо положенных 5 лет. Перед увольнением с ответчиком проведена беседа, в ходе которой разъяснен порядок увольнения из УИС в связи с нарушением условий контракта, а также предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в листе беседы. Перечень уважительных причин, увольнение по которым освобождало бы работника от обязанности возмещения понесенных работодателем затрат на его обучение, действующим законодательством не предусмотрен. Как усматривается из контракта, ответчик обязался пройти службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по РТ в течение 5 лет после окончания учебного заведения, однако данное условие не выполнил, нарушив тем самым условия контракта о службе в УИС. Ответчик воспользовался возможностью получения образования за счет государства, отказавшись в последующем от обязательства прохождения службы. Согласно сведениям образовательного учреждения ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, средства федерального бюджета, затрачиваемые на 1 единицу, за период обучения с ... по ... переменного состава составили 652 800 рублей 42 копейки. Согласно пункту 9 Правил возмещения затрат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ......, установлен расчет пропорционально отработанному времени, согласно которому расходы, затраченные на обучение ФИО1 пропорционально отработанному времени, составили 209 016 рублей 25 копеек. Истец просит взыскать с ответчика расходы, затраченные на его обучение пропорционально отработанному времени в размере 209 016 рублей 25 копеек.

Протокольным определением от ... принято уточнение исковых требований в размере 205 289 рублей 34 копейки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России.

Представитель истца УФСИН России по РТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что проживание курсантов в общежитии института в 2012-2017 годах было организовано в соответствии с Положением об общежитии курсантов и слушателей и о порядке предоставления права проживания вне расположения учебного заведения, утвержденным приказом Самарского юридического института ФСИН России от ....... Согласно Положению, общежитие предназначено для проживания курсантов очной формы обучения и слушателей. Внутренний порядок общежития и правила проживания в нем устанавливаются руководством института. Курсанты первых двух лет проживают в общежитии в обязательном порядке на основании распоряжения ФСИН России от ......-... о возможности проживания курсантов вне общежития принимается начальником института. Проживание за пределами юридического института являлось мерой поощрения за хорошую успеваемость и отсутствие дисциплинарных нарушений. Проживание за пределами института не носит обязательный характер. Возможность проживания в общежитии института сохраняется за курсантами на весь период обучения. Документы, подтверждающие о проживании ФИО1 за пределами образовательной организации, в юридическом институте отсутствуют. Персонализированный учет коммунальных услуг требованиям и нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусмотрен. Представленный истцом уточненный расчет средств федерального бюджета, затрачиваемых на 1 единицу переменного состава, подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ......, в связи с чем является обоснованным и арифметически правильным. На удовлетворении исковых требований, согласно представленному уточненному расчету, настаивал. Расчет расходов, затраченных на обучение, представленный ответчиком, просил не применять, поскольку он является неверным и противоречащим Правилам возмещения затрат, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ....... Кроме того, в удовлетворении ходатайства ответчика о применении положений статьи 250 ТК РФ и снижении размера расходов просил отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично в размере 55 221 рубль 96 копеек, в соответствии с произведенным им расчетом. Расчет затрат на обучение произведен им пропорционально отработанному времени, исходя из 9-часового учебного дня, без учета начисленных затрат на коммунальные услуги, поскольку начиная с ..., в общежитии института он не проживал, коммунальными услугами не пользовался. Кроме того, учитывая, что в настоящее время его среднемесячный заработок составляет 28 000 рублей, на его иждивении находятся грудной ребенок и супруга, находящаяся в декретном отпуске по уходу за ребенком, наличие кредитных обязательств, просил суд при вынесении решения применить положения статьи 250 ТК РФ и снизить размер подлежащих взысканию расходов на обучение.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... ответчик ФИО1 подал заявление на имя начальника УФСИН России по ... с просьбой зачислить его в кандидаты для поступления в 2012 году на очное отделение юридического факультета в Самарский юридический институт ФСИН России (л.д. 8).

... с ФИО1 заключен контракт о службе в УИС по должности курсант (слушатель) на время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и в должностях среднего и старшего начальствующего состава УИС по окончании обучения. В п. 3 контракта указан срок его действия: время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после его окончания (л.д. 9).

... ФИО1 выдан диплом специалиста, подтверждающий факт, что ФИО1 освоил программу специалитета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность и успешно прошел государственную итоговую аттестацию, в связи с чем решением Государственной экзаменационной комиссии ему присвоена квалификация юрист (л.д. 31).

Приказом ...-лс от ... ФИО1 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-4 УФСИН России по ... с ....

... ФИО1 подал рапорт на имя начальника УФСИН России по ... о расторжении контракта и увольнении со службы в УИС по пункту 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) части 2 статьи 87 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (л.д. 30).

... приказом начальника УФСИН России по ... N 217-лс со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО1 контракт был расторгнут и он был уволен со службы в УИС с ... по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (л.д. 29).

При увольнении, с ответчиком ФИО1 проведена беседа, в ходе которой ему разъяснен порядок увольнения из УИС в связи с нарушениями условий контракта, ФИО1 был предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 в листе собеседования (л.д. 13-14).

Данное обстоятельство ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Однако, денежные средства в качестве возмещения затрат на обучение от ФИО1 не поступили, с заявлением о рассрочке возмещения затрат на обучение ответчик к истцу не обращался.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не исполнил принятые на себя обязательства по прохождению службы в течение пяти лет в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательном учреждении, предусмотренные заключенным с ним контрактом ... и по возмещению в связи с невыполнением этого обязательства расходов на обучение.

Так, статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от ... N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ... N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от ... N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ... N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Согласно пункту 9 названных Правил, размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательное учреждение высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 10 Правил определено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования, исходя из данных предыдущего финансового года, по приведенной формуле, с учетом амортизации учебного оборудования, стоимости материальных запасов, фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов, коммунальных услуг, услуг связи, штатной численности переменного состава по очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, приведенной к очной форме обучения, коэффициента приведения в зависимости от формы обучения.

Таким образом, по приведенным положениям Правил N 1465 затраты на обучение должны быть рассчитаны по состоянию до 1 марта в году поступления сотрудника в образовательное учреждение, а сумма затрат подлежит включению в контракт.

При этом, учитывая, что нормативными правовыми актами регулировавшими порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в спорный период, состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системы не определен и нормами Трудового кодекса Российской Федерации конкретный перечень таких затрат также не установлен, суд указывает на необходимость применения в соответствии с частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (аналогия права) нормативных актов, регулирующих возмещение сотрудником соответствующих затрат в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так, согласно представленному истцовой стороной расчету, размер затрат на обучение ФИО1, пропорционально отработанному времени, составляет 205 289 рублей 34 копейки (л.д. 99).

Расчет истцом произведен по следующей формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)хРСЗ/5, где: Гсл – количество полных лет службы в УИС, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в УИС в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл – количество дней службы сотрудника в году увольнения; РСЗ – размер затрат на весь период обучения.

То есть, (5-3(5/12)-4/365)х652 800,42/5 = (2-0,41666666-0,0109589041)х130 560,084 = 205 289 рублей 34 копейки.

Из расчета, произведенного ответчиком ФИО1, следует, что размер затрат на его обучение, пропорционально отработанному времени, составляет 55 221 рубль 96 копеек.

Расчет ответчиком произведен исходя из формулы ... (л.д. 229).

Указанный расчет произведен ответчиком, исходя из 9-часового учебного дня, без учета затрат на коммунальные услуги в ... учебных годах.

Определяя размер, подлежащих взысканию с ответчика затрат, связанных с его обучением, суд принимает расчет, представленный истцовой стороной, поскольку он произведен на основании представленных образовательным учреждением сведений о средствах федерального бюджета, затрачиваемых на 1 единицу за период обучения с ... по ... год, является арифметически верным и соответствует Правилам возмещения затрат от ... N 1465.

При этом, суд не принимает расчет, произведенный ответчиком, поскольку он не согласуется с информацией о затратах на обучение и содержание выпускников учебного заведении за 2012-2017 учебные года, представленной ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, произведен исходя из 9-часового учебного дня, без учета коммунальных услуг – затрат на коммунальное обеспечение деятельности института, что противоречит Правилам от ... N 1465. При этом, как следует из Правил возмещения затрат, учет коммунальных услуг по каждому курсанту персонально, не предусмотрен. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Из ответа ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России от ... следует, что при расчете фиксированного значения затрат на обучение единицы переменного состава используются следующие показатели: затраты на оплату труда профессорско-преподавательского состава, с учетом начислений и страховых взносов, за исключением сумм, направленных на компенсацию расходов (командировочных, на приобретение товаров, работ, услуг и т.д.); затраты на амортизацию учебного оборудования, используемого в учебном процессе; расходы на материальные запасы, использованные в образовательном процессе при обучении сотрудников; коммунальные услуги-затраты на коммунальное обеспечение деятельности института; услуги связи для целей образовательного процесса (л.д. 120-122).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с обучением пропорционально неотработанному времени в размере 205 289 рублей 34 копейки.

Вместе с тем, руководствуясь положениями статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения, и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" по их применению, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера расходов на обучение, подлежащих взысканию с ответчика.

При этом, суд исходит из того, что ФИО1 представлены доказательства его материального и семейного положения, согласно которым его средний заработок в 2021 году составил 29 549 рублей (без учета НДФЛ 13%), на его иждивении находятся малолетний ребенок и супруга, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, имеются кредитные обязательства.

Принимая во внимание обстоятельства дела, материальное положение ФИО1, а также с учетом степени и формы его вины, при определении размера взыскиваемой с него суммы расходов на обучение суд считает необходимым применить положения части 1 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации и уменьшить размер суммы расходов, связанных с обучением, подлежащих возмещению ответчиком до 70 000 рублей.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований составит 2 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО8 ФИО1 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... расходы, связанные с обучением в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования Самарский юридический институт ФСИН России, в размере 70 000 рублей, с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Взыскать с ФИО8 ФИО1 в бюджет муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2021 года.