Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моногаровой И.В. к Администрации городского округа «город Калининград» о сохранении нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м. в <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Моногарова И.В. обратилась в суд с данным иском, где указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истцом была проведена реконструкция <адрес> в нежилое торговое помещение, в ходе которой, выполнена реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения. Реконструкция была выполнена в соответствии со всеми разрешительными документами по разработанным и согласованным в установленном законодательном порядке проектом с соблюдением требований строительных норм и правил. После завершения всех строительных работ объект реконструкции был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией (Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление мэра г Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Моногаровой И.В. было выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии № о праве собственности на нежилое торговое помещение, общей площадью 52,3 кв. м., находящееся по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом было выполнено отключение единственного радиатора отопления (в торговом зале) и прибора учета тепловой энергии, а также трубопровода горячего водоснабжения, без изменения параметров нежилого помещения и без переноса инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт. Эти действия истца не отразились на работе существующей системы отопления и ГВС жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Моногарова И.В. обратилась с письменным заявлением в Правительство Калининградской области, с просьбой узаконить переоборудование системы отопления и ГВС в нежилом помещении (в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Калининградтеплосеть» ).

ДД.ММ.ГГГГ зам. главы Администрации ГО «Город Калининград» направил ответ на обращение (исх. № ) в соответствии с которым, было отказано в согласовании переустройства данного нежилого помещения. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Переустройство нежилого помещения, так же как и жилого помещения, представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ ). В данном случае, такие изменения вносить в технический паспорт не требуется.

В соответствии с техническим заключением <данные изъяты> ООО «Калининградский институт независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны выводы, что отключение радиатора, прибора учета, трубопровода горячего водоснабжения произведено без изменения параметров нежилого помещения и без переноса инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования. Эти работы не требуют внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Ссылаясь на изложенное, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, Моногарова И.В. обратилась в суд с настоящим иском. Просит сохранить нежилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в переустроенном (переоборудованном) состоянии.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ООО «ЖЭУ № 7», МП «Калининградтеплосеть».

На судебном заседании истица Моногарова И.В., представитель истицы по доверенности Кожевников С.С. полностью поддержали исковые требования и доводы искового заявления полностью по изложенным основаниям и дали пояснения, в целом аналогичные доводом иска.

Представитель Администрации городского округа «город Калининград» на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще, представил письменные возражения на иск Моногаровой И.С., ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит в исковых требованиях Моногаровой И.В. отказать.

Представители третьих лиц ООО «ЖЭУ № 7», МП «Калининградтеплосеть» на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовали. Представитель третьего лица – МП «Калининградтеплосеть», не согласился с требованиями истицы, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения истицы, её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Моногарова И.В. является собственником нежилого торгового помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления мэра <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ «О разрешении перевода <адрес> в нежилой фонд»; Акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления мэра <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении акта государственной комиссии о приемке в эксплуатацию», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из представленных истицей документов, Технического заключения <данные изъяты> по результатам обследования системы отопления и горячего водоснабжения строенного нежилого помещения литер № из лит. №, выполненного ООО «Калининградский институт независимой оценки», в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена реконструкция <адрес> нежилое торговое помещение, в ходе которой выполнена реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения. Реконструкция выполнена в соответствии с разрешительными документами по разработанным и согласованным в установленном порядке проектам с соблюдением строительных норм и правил. После завершения строительных работ объект реконструкции принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Техническими условиями №, выданными МУП КХ «Калининградтеплосеть» ДД.ММ.ГГГГ, по разработанному ООО «Балтпомпроект» проекту произведены работы по отключению торгового помещения от центральной системы отопления и горячего снабжения жилого дома: выполнены работы по отсоединению трубопроводов горячего водоснабжения и отопления от общедомовых систем отопления и ГВС с установкой заглушек, что исключило возможность горячего водопотребления и отопления нежилого помещения № от центральных (общедомовых) систем. Выполнение работ по отключению подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП КХ «Калининградтеплосеть». Отключение выполнено без демонтажа централизованной системы теплоснабжения. На дату обследования нежилое помещение не имеет подключений к центральной системе отопления и горячего водоснабжения, отопление осуществляется автономным двухфункционным кондиционером, установленным над входом в нежилое помещение и электрическими переносными обогревателями.

Таким образом, после проведения реконструкции квартиры № в жилом многоквартирном <адрес> в нежилое (торговое) помещение и принятия его в эксплуатацию в установленном порядке, в 2008 году произведены работы по отключению указанного нежилого помещения от централизованной системы отопления и горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома. Таким образом, при отключении принадлежащего истице нежилого помещения от централизованного теплоснабжения жилого дома произведена реконструкция системы теплоснабжения жилого многоквартирного дома №, в части указанного нежилого помещения.

Данная реконструкция общедомовой системы теплоснабжения с переустройством (переоборудованием) нежилого помещения в части системы отопления, была произведена истицей без соответствующих разрешений уполномоченных органов. Сведений о составлении Моногаровой И.В. проекта проводимой реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного жилого дома, и переустройства нежилого помещения, в части отключения от централизованной системы теплоснабжения, – не имеется. Исходя из того, что принадлежащее истице нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, при этом, ранее, до перевода в нежилое, указанное помещение являлось жилым помещением, суд полагает, что к данным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ, регулирующие порядок проведения переустройства, перепланировки жилого помещения, реконструкции общедомового имущества многоквартирного жилого дома.

Как установлено, видно из представленных документов, истицей не представлено документов, подтверждающих разработку необходимой проектной документации, а также согласование с органом местного самоуправления изменений, производимых в системе теплоснабжения помещения и многоквартирного жилого дома.

Так, согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. П. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При этом Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В соответствии с положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 г., переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п. 1.7.2).

Согласно пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Как следует из п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь гл. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (ст. 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно ч. 2 его ст. 30, вступил в силу с 1 января 2011 года).

Таким образом, введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома в целом, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает, в том числе, недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (например, их промерзание или отсыревание по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц и т.п.). По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

В рамках настоящего гражданского дела истицей не представлено решение органа местного самоуправления о согласовании проводимого в нежилом помещении переустройства, при этом, отсутствие такого разрешения стороной истицы не оспаривалось.

Не представлено истицей также доказательств того, что схема теплоснабжения городского округа «Город Калининград» предусматривает возможность перехода на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, а также доказательств согласования проекта переустройства всей системы отопления многоквартирного дома.

Представленная истицей Справка МУП КХ «Калининградтеплосеть» от ДД.ММ.ГГГГ за № о проведении работ по отключению торгового помещения от централизованной системы отопления и горячего водоснабжения жилого дома и выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Техническое заключение № по результатам обследования системы отопления и горячего водоснабжения строенного нежилого помещения литер № из лит. №, не содержат каких-либо выводов относительно возможности перехода на отопление помещения истицы с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии в соответствии со схемой теплоснабжения всего дома, схема теплоснабжения в составе проектной документации на дом, система теплоснабжения всего многоквартирного дома специалистом не исследовались, указанные в Справке технические условия №-а от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МУП «Калининградтеплосеть» отсутствуют.

Как следует из вышеуказанного Технического заключения, специалисты обследовали только помещение истицы и расположенное в нем оборудование, а также части системы отопления и горячего водоснабжения, расположенные в нежилом помещении истицы, ввиду чего выводы специалиста в той части, что указанное переустройство помещения истицы никаким образом не отразилось на работе существующей системы ГВС и отопления жилого дома, не влияет на качество предоставления услуги теплоснабжения для жильцов дома, суд не может признать обоснованными.

В целом представленные истицей документы, факт выполнения истицей технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МУП «Калининградтеплосеть» не подтверждают, не свидетельствуют о соблюдении истицей порядка переустройства помещения, установленного гл. 4 ЖК РФ, а также не свидетельствуют о том, что произведенные в помещении работы по демонтажу централизованного отопления и установке электрического отопления помещения осуществлялись в соответствии с существующими стандартами, нормами и правилами, а результаты данных работ не будут создавать угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

При этом, безопасное переустройство помещения, расположенного в многоквартирном доме, возможно только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния помещения могут установить, что изменение технических характеристик одного вышеуказанного помещения в МКД не повлечет за собой существенных изменений в инженерной системе всего дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполненные в нежилом помещении, принадлежащем истице, работы по отключению помещения от централизованного теплоснабжения были выполнены в нарушение установленного законодательством порядка без согласования с органом местного самоуправления, при этом истицей не представлено надлежащих доказательств в подтверждение того, что произведенные в результате выполненных работ изменения не нарушают чьих-либо прав и интересов, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, правовые основания для вывода о том, что произведенным в нежилом помещении, принадлежащем Моногаровой И.В., переустройством и перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, – отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Моногаровой И.В. о сохранении принадлежащего ей нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м. в <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Моногаровой И.В. к Администрации городского округа «город Калининград» о сохранении нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м. в <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2020 года.

Судья: