Гражданский кодекс часть 1

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода А.М., при секретаре судебного заседания Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р., представителя ответчика -администрации Услонского муниципального образования Зиминского района ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Услонского муниципального образования об обязании разработать, принять, утвердить и направить в Службу архитектуры Иркутской области Программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктур,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Услонского муниципального образования Зиминского района разработать, принять, утвердить и направить в Службу архитектуры Иркутской области Программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктур в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об организации местного самоуправления и в сфере градостроительства выявлены нарушения по исполнению администрацией Услонского муниципального образования своих полномочий. Так, в соответствии с частью 5 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) реализация генерального плана поселения осуществляется путем мероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее - ПКР СКИ), программами комплексного развития транспортной инфраструктуры (далее - ПКР ТИ), программами комплексного развития социальной инфраструктуры (далее - ПКР СИ). Части 5.1 - 5.3 ст. 18 ГрК РФ регламентируют порядок разработки и утверждения программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур поселения, городского округа. Кроме этого, требования к разработке программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур, их мониторингу в настоящее время установлены: - Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Приказом Госстроя от 28 октября 2013 г. N 397/ГС "О порядке осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Приказом Минтранса России от 26 мая 2016 г. N 131 "Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Приказом Минэкономразвития России от 29 марта 2016 г. N 181 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".

Программы комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур подлежат утверждению органами местного самоуправления поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов. Генеральный план Услонского муниципального образования утвержден решением Думы № от **.**.**. Несмотря на необходимость восполнить правовой пробел, внесение Зиминской межрайонной прокуратурой представления об устранении выявленных нарушений, Услонским муниципальным образованием по состоянию на 07.06.2018 ПКР СИ и ПКР ТИ Услонским МО не разработаны и не утверждены. Органами государственной власти субъекта РФ в установленном законодательством порядке проводится мониторинг разработки и утверждения вышеуказанных программ, по результатам которого 24.04.2018 Служба архитектуры Иркутской области направила Зиминскому межрайонному прокурору информацию об их отсутствии у отдельных сельских поселений Зиминского района. Непринятие в течение столь длительного срока требуемых законом программ свидетельствует об отсутствии на территории Услонского муниципального образования механизма реализации указанных норм закона. Кроме этого, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации» одной из главных обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий определяет соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, и обеспечение их исполнения. Ненадлежащее исполнение в этой части возложенных на органы местного самоуправления полномочий свидетельствует о нарушении ст.ст. 4, 12, 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации». Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, указанный способ защиты не запрещен ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Помощник Зиминского межрайонного прокурора Кривозуб О.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации Услонского муниципального образования Зиминского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 25.06.2018, исковые требования заявителя признала.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 39 ГРК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представитель администрации Услонского муниципального образования Зиминского района ФИО1 признала заявленные исковые требования, что подтверждается кроме её устных пояснений в судебном заседании и письменным заявлением исполняющего обязанности главы Услонского МО ФИО2 от 02.07.2018, данные признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Услонского муниципального образования Зиминского района об обязании разработать, принять, утвердить и направить в Службу архитектуры Иркутской области Программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктур удовлетворить.

Обязать администрацию Услонского муниципального образования разработать, принять, утвердить и направить в Службу архитектуры Иркутской области Программы комплексного развития социальной и транспортной инфраструктур в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия решения.

Судья А.М.Брода