Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Фирсова К.С., при секретаре судебного заседания Дмитриеве А.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с подготовкой проектов приказов об установлении заявителю надбавок к окладу денежного содержания, действий министра обороны Российской Федерации, связанных с установлением заявителю, проходящему военную службу в воинской части специального назначения, надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания, а также с неустановлением надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности и действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой заявителю, проходящему военную службу в воинской части специального назначения, надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания и невыплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности,

установил:

Мисник обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действий командиров войсковых частей № и №, связанных с подготовкой проектов приказов об установлении заявителю надбавок к окладу денежного содержания, действий министра обороны Российской Федерации, связанных с установлением заявителю, проходящему военную службу в воинской части специального назначения, надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания, а также с неустановлением надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности и действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой заявителю, проходящему военную службу в воинской части специального назначения, надбавки за выслугу лет в размере 10 % оклада денежного содержания и невыплатой надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % оклада по воинской должности.

В судебном заседании заявитель отказался от требований в части оспаривания действий командира войсковых частей №, связанных с подготовкой проекта приказа об установлении ему надбавок к окладу денежного содержания, в связи с чем производство по делу в данной части было прекращено определением суда, в остальной части заявитель поддержал требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Министр обороны РФ, руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель ФИО2, а также командир войсковой части №, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В представленных в суд возражениях представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2 требования заявителя не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что заявителю установлена надбавка за выслугу лет в размере 15% оклада денежного содержания с 1 февраля 2013 года и выплачивается своевременно с денежным довольствием за соответствующий период. Сведения об установлении Миснику надбавки за особые условия военной службы в размере 50% должностного оклада в единой базе данных отсутствуют, в связи с чем у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» нет оснований к её выплате.

Врио командира войсковой части № в своих возражениях указал, что <данные изъяты> Мисник прибыл переводом из войсковой части №, зачислен в списки личного состава войсковой части № с 13 мая 2013 года, а также им написан рапорт о принятии дел и должности. Личное дело заявителя из войсковой части № не поступало, в связи с чем невозможно правильно рассчитать выслугу лет и соответственно установить надбавку. Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% за службу в соединении специального назначения военнослужащему положена с даты вступления в исполнение должности, то есть с даты принятия дел и должности – с 13 мая 2013 года. Проект приказа Командующего войсками <адрес> военного округа об установлении надбавок в целях недопущения ошибок издаётся одновременно на все выплаты. В виду отсутствия личного дела проект приказа не отправлялся.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Из представленной в суд выписки из приказа командира войсковой части № от 15 мая 2013 года № (по строевой части) усматривается, что заявитель с 13 мая 2013 года зачислен в списки личного состава и на все виды обеспечения и приступил к приёму дел и должности.

В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и вознаграждение за него.

Согласно статьям 3, 10 и 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно положениям статей 78, 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 года № 1495 (ред. от 14.01.2013 г.) командир обязан принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов и обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих, обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия; обязан знать положения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющие права, свободы и обязанности военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений.

Как следует из п.п. 19 и 29 Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного министром обороны РФ 21 октября 2011 года, обязанность по организации своевременного начисления и обеспечения личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления денежных средств на лицевые счета в банках, банковские карты и иным установленном Минобороны порядком, а также осуществлению взаимодействия для выполнения этой функции с другими органами военного управления возложена на данное учреждение.

Согласно фотофиксации единой базы данных с 1 февраля 2013 года Миснику установлена надбавка за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания.

При этом из расчетных листов усматривается, что до 8 сентября 2013 года данная надбавка выплачивалась в размере 10 % оклада денежного содержания, что подтвердил Мисник в судебном заседании.

Согласно копиям учетно-послужной карточки и контакта заявитель имеет право на выплату ему надбавки за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания с 15 марта 2013 года.

Анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу о том, что в результате незаконного бездействия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», возглавляющего учреждение, на которое государством возложена обязанность по обеспечению денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, надбавка за выслугу лет Миснику до 8 сентября 2013 года выплачивалась в размере 10% оклада денежного содержания, несмотря на соответствующие изменения в единой базе данных, то есть в меньшем, чем положено размере, в связи с чем, заявитель требования заявителя в данной части являются обоснованными.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденного министром обороны РФ 27.07.2011 года, подготовка проектов приказов по установлению военнослужащим, проходящим военною службу по контракту, надбавок, пособий, компенсаций и других положенных выплат личному составу возлагается на кадровые органы объединенных стратегических командований, подчиненных командирам соответствующих уровней.

Таким образом, в результате бездействия командира войсковой части №, не подготовившего проект приказа об установлении заявителю надбавок к окладу денежного содержания, повлекшем, в дальнейшем, отсутствие соответствующих сведений в единой базе данных, было нарушено право Мисника на обеспечение денежным довольствием в полном размере, в связи с чем его заявление в данной части подлежит удовлетворению.

Вместе с тем виду отсутствия проекта приказа об установлении заявителю надбавок, подготовленного командиром войсковой части №, и возникновения у заявителя права на получение надбавки за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания с 15 марта 2013 года суд не усматривает нарушений прав Мисника со стороны министра обороны РФ, в связи с чем, его требования к указанному должностному лицу признает необоснованными.

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Поскольку нарушение права заявителя на обеспечение положенным денежным довольствием носило длящийся характер и продолжало существовать на момент его обращения в суд с заявлением, при этом сам военнослужащий вправе рассчитывать на обеспечение положенным довольствием в полном объеме до окончания военной службы, то довод представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд является несостоятельным и отвергается судом.

Принимая во внимание подтвержденные квитанцией расходы заявителя на уплату государственной пошлины, на основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает, что с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу Мисника надлежит взыскать понесенные им судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в сумме 100 рублей, а в остальной части на сумму 100 рублей - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Бездействие командира войсковой части № в подготовке проекта приказа об установлении заявителю надбавок к окладу денежного содержания, признать неправомерным.

Обязать командира войсковой части № подготовить проект приказа командующего войсками <адрес> военного округа об установлении ФИО1 надбавок к должностному окладу, включая надбавку за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в воинской части специального назначения, со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», произвести перерасчет и выплату заявителю надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов оклада денежного содержания с 15 марта 2013 года.

В удовлетворении остальных требований заявителю отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Фирсов