Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Ростелеком», с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес обезличен>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> СК, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>», о возложении обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем представления ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>».

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес обезличен> СК проведена проверка исполнения работодателями <адрес обезличен> СК требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе, обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). В ходе проверки установлено, что ответчиком требования указанного закона нарушаются. Часть 1 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Часть 3 названной статьи требует от работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости сведения информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов.

В ходе проверки истцом установлено, что ОАО «Ростелеком» на протяжении 2012 года ежемесячная информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» не предоставлялась.

Истец считает, что бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> СК ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика - ОАО «Ростелеком» ФИО2 и ФИО3 - возражали против удовлетворения исковых требований, при этом указали, что на территории <адрес обезличен> расположен линейно-технический участок Благодарненского подразделения ЩТЭТ <номер обезличен>. Прием новых сотрудников в ЛТУ (<адрес обезличен>) Ставропольским филиалом ОАО «Ростелеком» в течение 2012 года производился на основании заявлений новых работников, поступавших в филиал раньше увольнения предыдущих работников, и оформление приёма на работу осуществлялось сразу после увольнения основных работников. В связи с этим, а также фактическим отсутствием вакантных должностей в ЛТУ (<адрес обезличен>), информация о наличии вакантных мест в ТЗН СК ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» Ставропольским филиалом ОАО «Ростелеком» не предоставлялась с января по сентябрь 2012 года. В тоже время <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> в ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» Ставропольским филиалом ОАО «Ростелеком» были предоставлены сведения о потребности в работниках, наличии (отсутствии) свободных рабочих мест (вакантных должностей).

По вопросу выполнения квоты для трудоустройства инвалидов представители ответчика пояснили, что в связи с изменением организационной структуры филиала и централизации кадровой службы в апреле 2008 года, кадровый учет работников филиала осуществляется по месту нахождения филиала в <адрес обезличен>. Поэтому вся статистическая отчетность (по кадрам) филиала, в том числе информация о выполнении квоты, наличии вакантных рабочих мест, предоставляется ежемесячно в Центр занятости населения по <адрес обезличен>. Кроме того в Благодарненском ЛТУ работает 36 чел. Количество квотируемых рабочих мест по ЛТУ (4% от среднесписочной численности работников) составляет 1,4 рабочих мест. Фактически работают в отчётном периоде на квотируемых местах категории граждан, испытывающие трудности в поисках работы: лица предпенсионного возраста - 3 чел., родители, воспитывающие детей инвалидов - 1 чел., одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей - 1 чел., инвалидов нет в связи с тем, что в линейно-техническом участке работа связана с обслуживанием линий электросвязи, которые расположены в колодцах или на опорах (воздушные линии). В силу специфики работы электросвязистов, а также требований соблюдения правил по охране труда и технике безопасности, инвалидов в ЛТУ трудоустраивать не представляется возможным. На основании изложенного просят в иске отказать, так считают, что нарушений со стороны ОАО «Ростелеком» не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - ГКУ «Центр занятости населения <адрес обезличен>» в судебное заседаниене явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в силу положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, законодателем установлена защита отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости, в том числе путем создания учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для их трудоустройства.

В силу требований статьи 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Постановление <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 360-п, которым утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории <адрес обезличен>, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения <адрес обезличен>, также предусматривает обязанность работодателя по представлению в органы государственной службы занятости населения <адрес обезличен> по месту своего нахождения ежемесячно, не позднее последнего календарного дня текущего месяца, информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и их количестве.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что данные требования федерального и краевого законодательства филиалом ОАО «Ростелеком» в <адрес обезличен> в период с января по сентябрь 2012 года не исполнялись, в связи с чем требование прокурора в этой части является обоснованным.

В остальной части требование прокурора <адрес обезличен> удовлетворению не подлежит, поскольку с октября 2012 года по настоящее время ответчиком в установленном порядке предоставляется ежемесячная информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Ростелеком», выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес обезличен>» в период с января по сентябрь 2012 года.

<адрес обезличен> в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.Н. Никитенко