Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД РФ по <адрес> об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за непрерывную работу и о возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД РФ по <адрес> об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за непрерывную работу и о возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование требований указано, что с <данные изъяты> года истец работала в Управлении внутренних дел <адрес> в должности сотрудника оперативного учета адресно-справочного бюро при УВД. Приказ УВД по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года.

<данные изъяты> года была уволена по собственному желанию в связи с образованием Федеральной миграционной службы. Приказ УВД №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года. Данное увольнение являлось формальным в связи с реорганизационными мероприятиями и необходимым для получения должности государственной гражданской службы. В связи с тем, что в законе о госслужбе отсутствует статья, необходимая для перевода работника на госслужбе, это делается через увольнение. Фактически никакого перерыва в работе у истца не было, так как в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты> года истец ушла с работы и в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <данные изъяты> года пришла на работу.

<данные изъяты> истец была принята на работу в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> на должность специалиста <данные изъяты>-ой категории государственной гражданской службы РФ поста иммиграционного контроля «Мурманск - аэро и морской порты». Приказ УФМС РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года. Согласно протоколу заседания комиссии УФМС РФ по МО от <данные изъяты> года по исчислению стажа государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет по состоянию на <данные изъяты> года истице был установлен стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

<данные изъяты> года истец уволена в соответствии с п. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ФЗ от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с упразднением органа. Приказ УФМС РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года.

С <данные изъяты> года по настоящее время истец работает в УМВД РФ по <адрес> в должности инспектора отделения адресно-справочной работы управления по вопросам миграции. Приказ УМВД РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года.

В октябре <данные изъяты> года при получении расчетного листка истец узнала, что ей не начисляется ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет, поскольку в соответствии с приказом УМВД РФ по <адрес> №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года её выслуга лет в календарном исчислении по состоянии. на <данные изъяты> года исчислена ответчиком как <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. С данным приказом истицу не ознакамливали. Фактически с <данные изъяты> года направление и характер работы истец не меняла, годами выполняла одни и те же трудовые функции.

Полагая, что ответчиком неправомерно исключен из выслуги лет период работы и государственной гражданской службы за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж непрерывной работы (выслугу лет) период работы и службы с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, произвести перерасчет, начиная с <данные изъяты> года по настоящее время.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, также пояснила суду о том, что её должностные обязанности за спорный период фактически оставались неизменными. Полагает, что период работы с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года подлежит включению в непрерывный стаж работы на должностях и работах, дающих право на получение единовременной надбавки за выслугу лет.

Представитель ответчика УМВД РФ по МО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на основании отзыва представленного в материалы дела, из которого следует, что для каждого вида служебных (трудовых) правоотношений существует нормативная база, регламентирующая как функциональные обязанности, так и систему социальных гарантий. Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения не предусматривает возможности включения спорных периодов трудовой деятельности истца в стаж непрерывной работы (выслугу лет). Полагает, что нарушений требований действующего законодательства со стороны ответчика в данном споре не допущено.

Представитель третьего лица МВД РФ в судебном заседании поддержал позицию УМВД РФ по МО в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях, в частности, назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет).

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются, в т.ч., период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; период прохождения гражданином военной службы; время (не более пяти лет) обучения сотрудника по определенным образовательным программам. В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) включаются периоды, определенные Правительством РФ (в календарном или льготном исчислении); для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел включаются (в календарном исчислении), в т.ч., период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел; период прохождения гражданином военной службы (ч. 2, 4).

Применение Федерального закона № 342-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу (1 января 2012 г.), регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с указанным Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 96 указанного Закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Выплаты за стаж непрерывной работы или за выслугу лет являются наиболее распространенным видом стимулирующих выплат, применяемым практически во всех государственных учреждениях, в том числе и воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

При определении права на получение надбавки существенное значение имеют правила определения стажа трудовой деятельности (выслуги лет) работника в воинских частях и других организациях в предшествующие периоды времени.

Оплата труда работников системы МВД регламентируется Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», а также приказом МВД России от 27.08.2008 №751 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583».

В судебном заседании установлено, что с <данные изъяты> года истец работала в Управлении внутренних дел <адрес> в должности сотрудника оперативного учета адресно-справочного бюро при УВД. Приказ УВД по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года.

<данные изъяты> года была уволена по собственному желанию в соответствии с п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ, по собственному желанию ( Приказ УВД №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года).

<данные изъяты> истец была принята на государственную гражданскую службу в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> на должность специалиста <данные изъяты>-ой категории государственной гражданской службы РФ поста иммиграционного контроля «Мурманск - аэро и морской порты» (Приказ УФМС РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года).

<данные изъяты> года истец уволена в соответствии с п. <данные изъяты> ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ФЗ от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с упразднением органа (Приказ УФМС РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года).

Указом Президента РФ от 05.04.2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба России была упразднена, МВД РФ было назначено правопреемником упраздняемых служб.

Согласно протоколу заседания комиссии УФМС РФ по МО от <данные изъяты> года по исчислению стажа государственной гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет по состоянию на <данные изъяты> года истице был установлен стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

С <данные изъяты> года по настоящее время истец работает в УМВД РФ по <адрес> в должности инспектора отделения адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ( Приказ УМВД РФ по МО №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года, трудовой договор от <данные изъяты> года).

Приказом УМВД РФ по <адрес> №<данные изъяты> л/с от <данные изъяты> года ФИО2 на основании решения Комиссии по установлению стажа непрерывной работы (выслуги лет), дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу в системе МВД РФ, оформленного протоколом №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, установлен стаж для выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) в системе МВД России по состоянию на <данные изъяты> - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Порядок исчисления стажа работы, дающего право на выплату ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет), регламентирован приказом МВД России от 31.12.2008 г. № 1192, которым утверждена соответствующая Инструкция об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России (далее - Инструкция).

Согласно пункту 3.3 Инструкции № 1192 в стаж непрерывной работы (выслугу лет), дающий(ую) право на получение процентной надбавки, включается время работы в федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, а также в организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение единовременного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник в установленном порядке переведен на работу в организацию системы МВД России.

Таким образом, по смыслу пункта 3.3 Инструкции № 1192 для включения в непрерывный стаж периода работы истца в УВД Мурманской области необходим непрерывный стаж, который сохраняется в случае перевода на работу в организацию системы МВД России.

Вместе с тем, на период государственной службы в УФМС РФ по МО стаж работы истца прерывался, поскольку ФИО2 <данные изъяты> года была уволена не по переводу в УФМС России по <адрес>, а по собственному желанию по п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Трудового кодекса РФ.

Период службы в УФМС России по <адрес> также не подлежит включению в непрерывный стаж, поскольку отсутствует факт работы в должности федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, так как имела место государственная служба, с которой истец уволена не в связи с переводом, а ввиду упразднения органа в силу с п. 8.3 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Кроме того, для включения в непрерывный стаж периодов работы в УВД <адрес> и УФМС России по <адрес> согласно пункту <данные изъяты>. Инструкции № <данные изъяты> требуется запись в трудовой книжке об увольнении работника в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, при этом перерыв в работе не должен превышать трех месяцев, не считая время переезда к месту работы. Истец же была уволена по иному основанию, а в организацию системы МВД России трудоустроилась лишь через <данные изъяты> лет после увольнения из УВД России по <адрес> в <данные изъяты> году.

Неприменим в данном случае пункт <данные изъяты> Инструкции № <данные изъяты> и для включения периода службы истца в УФМС России по <адрес>, поскольку отсутствует факт работы в должности системы МВД России, так как имела место служба в ином территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, служба истца в УФМС России по <адрес> не может быть включена в непрерывный стаж, поскольку истец трудоустроилась не на работу в систему МВД России, а на государственную гражданскую службу в иной государственный орган.

Оплата труда работников системы МВД регламентируется специальными нормативными актами, которые не предусматривают включение государственной гражданской службы в стаж периода непрерывной работы (выслуги лет).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в стаж непрерывной работы (выслугу лет) периода работы с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года не имеется, поскольку оплата труда работников системы МВД регламентируется специальными нормативными актами, которые не предусматривают включение государственной гражданской службы в стаж периода непрерывной работы (выслуги лет).

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения к данным правоотношениям срока исковой давности в силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, в соответствие которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен быть узнать о нарушении своего права судом не принимается во внимание.

В силу ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Суд считает, что срок в данном случае для обращения истца в суд не пропущен исходя из характера правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением правительства Российской Федерации от 05.08.2008 №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», Приказом МВД России от 31.12.2008 №1192 «Об утверждении Инструкция об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за непрерывную работу (выслугу лет) гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД РФ по <адрес> об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за непрерывную работу и о возложении обязанности произвести перерасчет - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова