Гражданский кодекс часть 1

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Королевой Е.А., с участием процессуального истца прокурора Глуховеровой Г.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО УК «Старт» Олейникова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» о признании незаконными действий и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению граждан – жителей <адрес> в <адрес> о необоснованном введении ограничения подачи газа, выяснилось, что дом находится в управлении ООО УК «Старт», ДД.ММ.ГГГГ в 17:25 час. произведено отключение многоквартирного дома по заявке директора ООО УК «<данные изъяты>» о наличии запаха газа у подъезда № указанного дома, при этом уведомлений о возникновении аварийной ситуации в адрес управляющей компании не поступало, от жильцов дома сообщений о наличии запаха газа не поступало. Помимо признания действий ответчика по введению ограничения подачи газа, процессуальный истец просил возложить на ответчика обязанность восстановить подачу газа и возобновить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в части возложения обязанности по восстановлению подачи газа и возобновлении технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Глуховерова Г.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенном в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО УК «Старт» Олейников Д.Ю. поддержал требования прокурора, пояснил, что АО «Красноярсккрайгаз» отказался возобновить газоснабжение многоквартирного дома, ссылаясь на отсутствие договора на обслуживание внутридомового газового оборудования с ООО УК «Старт», при этом такой договор был заключен между АО «Красноярсккрайгаз» и ООО УК «Старт» 23.10.2013, дополнительным соглашением от 20.06.2016 срок действия договора продлен до 31.12.2019, в мае 2018 г. проведено в соответствии с договором ежегодное обследование и освидетельствование газового оборудования указанного дома до мая 2019г.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен, заявил ходатайство о передаче дела по подсудности. Данное ходатайство рассмотрено в судебном заседании.

Согласно ч.2.1 ст.113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Первое судебное извещение получено АО «Красноярсккрайгаз» 14.01.2018, соответственно, о дальнейшем движении дела ответчику известно, тем более, что к дате рассмотрения дела от ответчика поступило ходатайство о передаче дела по подсудности.

В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку существо спора касается прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Минусинского района, правомочие прокурора на предъявление в суд иска в интересах неопределенного круга лиц судом не ставится под сомнение.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или производственных) нужд, являются потребителями.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.546, ст.523 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения сроков оплаты; за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" содержится запрет ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

В подп. «а» п.22 указанных Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан предусмотрено, что поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве.

Из материалов дела следует, что в АО «Красноярсккрайгаз» зафиксирована заявка №ДД.ММ.ГГГГ по поводу запаха газа в районе подъезда №<адрес> в <адрес>, заявителем явился ФИО5, взяты замеры ГВС у первого подъезда, ГВС 0,2%, проверен кран и резьба на вводе, утечек не обнаружено, взяты замеры в радиусе 50 м., у 2 подъезда 01%, в тамбуре подъезда ГВС 0,15, в подвале 0,03, на ГРУ – 0. Определить место загазованности не удалось. С диспетчером согласовано отключение дома до наступления светлого времени суток. Заявка принята ДД.ММ.ГГГГ в 17:52. Работа выполнена ДД.ММ.ГГГГ в 19:35 (л.д.6), подача газа в многоквартирный дом была прекращена.

Между тем, в материалы дела не представлено сведений о возникновении аварийных ситуаций, как следует из письма генерального директора ООО УК «Старт» Олейникова Д.Ю. в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится указание на то, что от АО «<адрес>газ» и от собственников помещений многоквартирного дома не поступали уведомления о наличии аварийной ситуации (л.д.7).

Порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения строго регламентированы в Постановлении Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

В п.52 и п.53 Постановления предусмотрено, что договор может быть расторгнут по взаимному согласию сторон с даты, определенной сторонами либо по иску поставщика газа может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 45 и подпункте "в" пункта 47 настоящих Правил.

Порядок приостановления поставки газа указан в подп. «в» п.45 Постановления поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Пунктом 46 Постановления предусмотрено, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В данном случае в письме АО «Красноярсккрайгаз» о приостановлении газоснабжения от 02.11.2018, указано на то, что поставка газа в дом может быть прекращена по окончании газа, ориентировочно использование остатков газа определено до 18.12.2018. Письмо получено ООО УК «Старт» 12.11.2018 (вх.№ 959), В другом письме от 25.09.2018 ориентировочно остатки газа определены на срок до 09.11.2018.

Таким образом, из данной переписки не следует указание конкретного срока приостановления подачи газа, ориентировочные сроки использования остатков газа не могут быть приняты судом как уведомление абонента срок о сроке приостановления исполнения обязательств в силу того, что вышеприведенным нормативным регулированием предусмотрена необходимость указания конкретного дня приостановления подачи газа.

В силу изложенного, поскольку с одной стороны, суду не представлено сведений о возникновении аварийной ситуации, требующей отключения подачи газа, доказательств необходимости прекращения подачи газа не представлено, с другой стороны, нет оснований считать соблюденным условие об уведомлении о дне приостановления подачи газа, а потому исковые требования прокурора в части признания действий АО «Красноярсккрайгаз» по введению ограничения подачи газа с 25.12.2018 в многоквартирный дом являются правомерными и подлежат удовлетворению, в связи с чем подлежит удовлетворению и производное от первоначального - требование о возложении обязанности восстановить подачу газа.

В части требований о возложении на АО «Красноярсккрайгаз» обязанности возобновить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования суд также приходит к выводу об их правомерности в связи со следующим.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ООО УК «Старт» Олейников Д.И. пояснил, что АО «Красноярсккрайгаз» ссылается на отсутствие договора на обслуживание внутридомового газового оборудования с ООО УК «Старт».

Как видно из материалов дела 23.10.2013 между АО «Красноярсккрайгаз» и ООО УК «Старт» заключен договор № 41-4-41\14 МН на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, по условиям которого исполнитель АО «Красноярсккрайгаз» обязуется осуществлять техническое обслуживание газового оборудования, а именно: внутренних газопроводов, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, отключающих устройств (кранов) и иных технических устройств, расположенных на данных газопроводах, а также внутриквартирное газовое оборудование, включая бытовое газоиспользующее оборудование (плиты), индивидуальные приборы учета газа и системы контроля загазованности помещений, а заказчик обязуется оплатить данные услуги (п.1.1) (договор, л.д.8-10), в приложении № 1 к договору, являющемся неотъемлемой частью договора, в перечне многоквартирных домов, обслуживаемых исполнителем АО «Красноярсккрайгаз» указан дом по <адрес> (л.д.11). Срок действия договора определен до ДД.ММ.ГГГГ (п.5.1, л.д.10).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Из текста письма генерального директора ООО УК «Старт» Олейникова Д.Ю. в адрес прокурора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в мае 2018 г. проведено в соответствии с договором ежегодное обследование и освидетельствование газового оборудования дома на срок один год (л.д.7), т.е. до мая 2019г.

В материалы дела третьим лицом ООО УК «Старт» представлено письмо АО «Красноярсккрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором АО «Красноярсккрайгаз» уведомляет о расторжении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из решения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску АО «Красноярсккрайгаз» к ООО УК «Старт» следует, что поводом к обращению в суд послужила задолженность ООО УК «Старт» по договору №№ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования за период с мая по июнь 2018г., т.е. период задолженности не более 2 мес. В ходе рассмотрения дела арбитражным судом период взыскания не уточнялся в сторону его увеличения, по состоянию на дату вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности ООО УК «Старт» по договору №№, составляющей период более 2-х месяцев не заявлено.

Из письма АО «Красноярсккрайгаз» в адрес генерального директора ООО УК «Старт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием к расторжению договора № МН с даты - ДД.ММ.ГГГГ заявлен факт неоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 202091,76 руб. Дополнительно сообщено, что ООО УК «Старт» не исполняет обязательства и по другому договору - № на сумму более 1 млн. руб., однако к настоящему делу иной договор не относится, а потому суд даёт оценку доказательствам только применительно к обстоятельствам настоящего дела, т.е. к неисполнению обязательств по договору № МН.

В то же время в п.64 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 06.10.2017) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по иску исполнителя может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если срок не погашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования превышает 6 месяцев подряд.

Поскольку в п.64 Постановления прямо указано на то, что в связи с неоплатой по договору договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут только в судебном порядке и только если срок непогашенной задолженности превышает 6 мес. подряд, а в данном случае АО «Красноярсккрайгаз» в обоснование намерения расторгнуть договор указало на наличие задолженности в пределах не более 2 мес., то в этом случае нельзя считать соблюденным порядок расторжения договора, а потому не вызывает сомнения правомерность требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика возобновить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Является правомерной и просьба истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения в условиях погодных условий, времени года, а равно в условиях распространения действия договора на неопределенный круг лиц, может привести к значительному ущербу.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Красноярсккрайгаз» – удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по введению ограничения подачи газа с ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирный <адрес> в <адрес> незаконными.

Обязать АО «Красноярсккрайгаз» восстановить подачу газа и возобновить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Обратить решение суда в части возложения обязанности по восстановлению подачи газа и возобновлении технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном <адрес> в <адрес> к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 25.01.2019.

Председательствующий Н.В. Музалевская