Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кунашакского района и Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района к Шафигиной Р.И. о признании незаконным раздела земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Кунашакского района и Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района обратились (с учетом дополнений) в суд с иском к Шафигиной Р.И. о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером № на 60 земельных участков с указанными в иске кадастровыми номерами.

В обоснование иска указано, что земельный участок с КН № площадью 9,2 га был выделен на праве долевой собственности Шафигиной Р.И., который возник на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года № и был выделен из общей долевой собственности (паевой земли) из земель сельскохозяйственного пользования. ДД.ММ.ГГГГ Шафигина Р.И. осуществила раздел земельных участков в нарушение градостроительного закона и в последующем осуществила продажу нескольких участков. Вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет незаконно. При дальнейшем использовании образовавшихся земельных участков для размещения объектов капитального строительства собственник земельных участков обязан был в соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовить документацию по планировке территории, в том числе с выделением элементов планировочной структуры, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Собственник земельного участка Шафигина Р.И. в нарушение норм ч.6 ст. 41 Гр.К РФ произвела работы по разделению земельного участка, межевания территории земельного участка с КН 74:13:0808008:8, без выполнения работ по проекту планировки территории, который является первичным документом. Ответчик должна была указать ориентир, после чего дождаться утверждения границ села Кунашак, сделать проект планировки и сделать проект межевания. В свою очередь администрация Кунашакского района должна была рассмотреть указанные документы, согласовать и утвердить. При образовании земельных участков не выделены элементы планировочной структуры (улицы), не установлены границы территории общего пользования, красные линии. На сегодняшний день Администрация Кунашакского сельского поселения не может реализовать права по присвоению адресов в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 14 ФЗ от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с ГрК РФ в проекте планировки и проекте межевания предусматривается наличие инфраструктуры, охранные зоны, земельные участка, которые необходимы для муниципальных нужд. В будущем пострадают собственники земельных участков, которые не смогут провести газ в отсутствие охранной зоны. Собственникам земельных участков будет отказано в разрешении строительства домов. Решением Собрания депутатов Кунашакского района от 30.05.2018 года № 87 внесены изменения в генеральный план села Кунашак, утвержденный решением Собрания депутатов Кунашаккого района от 21.07.2010 года № 83. Присвоен земельному участку КН № земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель УИЗО администрации Кунашакского района Хасанова О.М. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Лев Л.В. с иском не согласился, указав, что в 2008 году был сформирован земельный участок ответчика, в апелляционном определении суда имеется вывод вышестоящей инстанции, что раздел земельного участка Шафигиной проведен законно, согласно публичной кадастровой карте на данной территории не имеется особых зон, в месте расположения земельных участков ответчика указано как зона перспективного освоения. Градостроительный кодекс не содержит норм, обязывающих ответчика как собственника земельного участка подготовить проект межевания и проект планировки территории.

Ответчик Шафигина Р.И. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

3-и лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Челябинской области», Халилова И.Р., Аккужин Ю.Х., Шафигин Р.Н., Отдел архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского района, Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что на основании договора дарения земельного участка от 14 сентября 2010 года ответчик Шафигина Р.И. приобрела земельный участок расположенный по адресу: с кадастровым номером №, площадью 92000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного пользования. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, границы земельного участка определены.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области №87 от 30 мая 2018 года внесены изменения в генеральный план села Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области, утвержденный решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района от 21.07.2010 года №83 Об утверждении "Проекта корректировки генерального плана с. Кунашак Кунашакского муниципального района Челябинской области" в части расширения территории села Кунашак, с целью присоединения земель сельскохозяйственного назначения Кунашакского сельского поселения в границы населенного пункта, изменив границу с. Кунашак, для развития жилищного строительства на территории примыкающей к населенному пункту с юга, согласно приложению.

Согласно приложению №1 к указанному решению, в перечне земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в состав Кунашакского муниципального района Челябинской области, под номером №, значится земельный участок №, площадью 92000 кв.м., расположенный по адресу: , принадлежащий ответчику.

Ответчиком Шафигиной Р.И. земельный участок №, площадью 92000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного пользования разделен на 70 земельных участков с кадастровыми номерами: №

Согласно договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шафигина Р.И. подарила третьему лицу Халиловой И.Р. земельный участок, расположенный по адресу: , в восточной части, с кадастровым номером: №, площадью 1200+/-12 кв.м. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шафигина Р.И. подарила третьему лицу Шафигину Р.Н. земельный участок, расположенный по адресу: , в восточной части, с кадастровым номером: №, площадью 1500+/-14 кв.м. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно договорам купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шафигина Р.И. продала третьему лицу Аккужину Ю.Х. земельный участок, расположенный по адресу: , в восточной части, с кадастровым номером: №, площадью 1200+/-12 кв.м, а также земельный участок, расположенный по адресу: , в восточной части, с кадастровым номером: №, площадью 1050 +/-11 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произведена сделка купли-продажи указанных земельных участков от третьего лица Аккужина Ю.Х. ответчику Шафигиной Р.И.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, остальные земельные участки находятся в собственности ответчика Шафигиной Р.И.

Согласно ч.1 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с ч.5 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного для комплексного развития, осуществляется лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории в отношении такого земельного участка, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ч.7 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории (ч.4 ст.41 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 45 ГрК РФ, решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно: 1) лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории; 3) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); 4) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением случая, указанного в части 12.12 настоящей статьи); садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Из вышеприведенных норм земельного и градостроительного законодательства следует, что собственник земельного участка самостоятельно готовит проект межевания лишь в следующих случаях: если с ним заключен договор о комплексном развитии территории; если лицо является правообладателем линейных объектов, которые нужно реконструировать; если лицо субъект естественных монополий или организация коммунального комплекса и ему необходимо разместить объекты федерального, регионального или местного значения; если лицо относится к садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам и предоставлен земельный участок для ведения садоводства или огородничества.

Ответчик Шафигина Р.И. не соотносится ни с одним из вышеперечисленных случаев, в связи с чем требования истцов о незаконности раздела в связи с тем, что ответчик произвела раздел участка в отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории, суд находит необоснованным и потому подлежащим отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Кунашакского муниципального района и Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района к Шафигиной Р.И. о признании незаконным раздела земельных участков с кадастровыми номерами: №, - отказать.

Снять обеспечительные меры, наложенные определением суда от 30 марта 2022 года о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области осуществлять государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом – земельными участками с кадастровыми номерами: №

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш.Карипова