Гражданский кодекс часть 1

05 сентября 2016 года Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куркутовой Э.А., при секретаре Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4491/2016 по иску Прокурора Иркутского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Л о возложении обязанности прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иркутского района обратился в суд с иском в защиту интересов РФ, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Л, указав, что Прокуратурой Иркутского ... проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации пункта переработки древесины, расположенного на земельном участке по адресу: ..., ... с кадастровым номером № По поручению прокуратуры района администрацией Усть-Балейского муниципального образования проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного земельного участка. В ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу ..., ... с кадастровым номером № осуществляется лесоперерабатывающее производство, а именно лесопиление. Установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Л Данный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Однако в ходе выездной проверки установлено, что на данном земельном участке расположен пункт приема и отгрузки древесины. На земельном участке выявлено захламление плодородного слоя почвы в результате обращения с отходами производства (хранение круглого леса и его переработки в деловую древесину на пилораме). Незаконными действиями Л нарушены интересы Российской Федерации, поскольку использованием Л земельного участка не в соответствии с его целевым назначением нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующие от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан, а так же неопределенного круга лиц, т.к. осуществление лесоперерабатывающего производства на территории вышеуказанного земельного участка не только нарушает природоохранное законодательство, но и создает угрозу загрязнения прилегающей территории, чем влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований закона в области охраны окружающей среды). Просит обязать Л прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... с кадастровым номером ....

В судебном заседании пом.прокурора г. Ангарска Л, действующая на основании поручения и прав по должности, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Л в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Усть-Балейского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

По определению, занесенному в протокол судебного заседания, гражданское дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ** является Л Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от **.

Согласно свидетельству № от ** о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, данный земельный участок поставлен на учет в качестве пункта приема и отгрузки древесины.

Прокуратурой Иркутского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации пункта переработки древесины, расположенного на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером №.

По поручению прокуратуры района администрацией Усть-Балейского муниципального образования проведена внеплановая выездная проверка в отношении вышеуказанного земельного участка. В ходе выездной проверки установлено, что часть земельного участка используется не по целевому назначению а под эксплуатацию пилорамы. Данные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой проверки органом муниципального контроля юридического лица № от **.

** ответчику Л выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до **.

Согласно ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статья 39 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязывает предприятия, организации и граждан при эксплуатации сооружений и иных объектов обеспечивать выполнение требований об охране окружающей среды, соблюдать нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.12 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Согласно акту внеплановой проверки органом муниципального контроля юридического лица № от ** на части 1/2 доли земельного участка по адресу: ..., ..., принадлежащего ответчику Л, выявлено нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, земельный участок используется не по целевому назначению, а именно под эксплуатацию пилорамы.

Тем самым, суд находит установленным тот факт, что эксплуатируемый ответчиком земельный участок используется им не по целевому назначению, а именно под эксплуатацию пилорамы, без соответствующего разрешения. В свою очередь, ведение лесоперерабатывающего производства ведет к захламлению плодородного слоя почвы в результате обращения с отходами производства (хранение круглого леса, его переработка в деловую древесину).

Доказательств обратному со стороны ответчика не представлено, равно как и возражений относительно заявленных исковых требований.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем, является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при нарушении требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, к основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности любой деятельности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды

Несанкционированным лесоперерабатывающим производством, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Поскольку данных граждан нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, они относятся к категории «неопределенный круг лиц».

Кроме этого, использованием земельного участка не по целевому назначению, а именно под эксплуатацию пилорамы, нарушены требования федерального законодательства, то есть интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы власти, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность является экологически опасной. Вместе с тем, согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В свою очередь, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п.2 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 27, ч.3 ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что деятельность ответчика Л по лесоперерабатывающему производству на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... с кадастровым номером № ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения рассматриваемого иска и возложении на ответчика обязанности прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству на указанном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Иркутского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Л о возложении обязанности прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству- удовлетворить.

Обязать Л прекратить деятельность по лесоперерабатывающему производству на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ... с кадастровым номером №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления мотивированного решения 12.09.2016 года.

Судья