Решение № 2-4497/10 от 12.11.2010 Волгодонской районного суда (Ростовская область)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2010 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 о признании бездействия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой о признании бездействия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни по неоказанию консультационной услуги незаконным и возложении обязанности на начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни дать консультацию указав, что 12 октября 2010 года обратился в Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни для получения консультации по изменению порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза в связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса таможенного союза. В получении консультации ФИО1 от начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни получила отказ, мотивированный тем, что Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни не уполномочен на проведение консультаций с разъяснением о том, что на проведение консультаций уполномочена Ростовская таможня. ФИО1 просит признать бездействие начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни по неоказанию консультационной услуги незаконным и возложить обязанность на начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни дать ФИО1 консультацию о новых таможенных правилах.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В отношении заявителя дело слушается в порядке ст. 167, п.2 ст.257 ГПК РФ.

ФИО2 - начальник Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни, просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив суду, что он неуполномочен на проведение консультаций, так как консультирование осуществляется ФТС России, РТУ, таможнями. Консультирование осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником РТУ или таможни.

ФИО3 - представитель Ростовской таможни по доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, так как они не основаны на законе.

Выслушав пояснения заинтересованных лиц, изучив иные доказательства по

делу, дав им оценку, суд приходит к следующему.

12 октября 2010 года на Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни обратился с просьбой оказать ей консультационную услугу в соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Начальником Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1 был дан ответ, что Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни не уполномочен на оказание консультационных услуг и разъяснено заявителю, что консультационные услуги оказывает Ростовская таможня в г. Ростове - на - Дону.

Согласно части 6 статьи 11 Таможенного кодекса таможенного союза порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии с п.1 ст. 25 Таможенного Кодекса РФ таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.

Согласно п.2 ст. 402 Таможенного Кодекса РФ компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 26.06.2008 N 103-ФЗ).

Так в соответствии с письмом ФТС от 29.06.2010 № 01-11/31847 « О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса России от 28.05.2003 № 61-ФЗ» с 01 июля 2010 на территории Российской Федерации веден в действие Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс РФ (далее - ТК РФ) до его отмены действует в части не противоречащей ТК ТС.

В соответствии с ныне действующей ст. 402 ТК РФ таможенными органами РФ являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее - РТУ) (в данном случае ЮТУ), таможни (в рассматриваемом случае Ростовская таможня) и таможенные посты (в данном случае Волгодонский таможенный пост).

Согласно п.4 гл.1 «Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» «информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.

Судом установлено, что заявитель обратился с заявлением об оказании консультационной услуги к начальнику Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни.

В материалы дела представлены Должностная инструкция начальника Волгодонского таможенного поста (утв. Начальником Ростовской таможни 04.08.2010г.), а также «Общее положение о таможенном посте» (утв. Приказом Федеральной таможенной службы от 13.08.2007г.№965, в ред. Приказа ФТС РФ от 21.12.2009г. № 2307), согласно которым к компетенции начальника Волгодонского таможенного поста, а также таможенных постов не отнесены консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Согласно пунктам 54 и 55 «Административного регламента
Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию таможенных органов», утвержденного ПриказомФТС России № 469 от 24.05.2006г. консультирование по вопросамтаможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, отвечающее квалификационным требованиям, установленным пунктом 55 Административного регламента, и уполномоченное начальником (лицом, его замещающим) РТУ или таможни. Уполномоченным должностным лицом может быть должностное лицо РТУ или таможни, имеющее высшее юридическое или иное высшее профессиональное образование, необходимое для осуществления возложенных должностных обязанностей по консультированию, а также стаж работы (службы) по специальности в таможенных органах не менее одного года.

Ответ начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни не является бездействием, так как начальник Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни разъяснил порядок ФИО1 существующий порядок консультирования в системе таможенных органов.

Нарушения прав ФИО1 при установленных судом обстоятельствах отсутствуют.

Таким образом, суд считает доводы заявителя не обоснованными, а
заявленные требования о признании бездействия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни по неоказанию консультационной услуги незаконным и возложении обязанности на начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни дать ФИО1 консультацию не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы ФИО1 о признании бездействия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни по неоказанию консультационной услуги незаконным и возложении обязанности на начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни дать ФИО1 консультацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд со изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2010 года.

Судья Е.В. Попова