Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства администрацию Южненского сельского поселения Белореченского района,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с заявлением о признании бездействия администрации Южненского сельского поселения Белореченского района незаконным и просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Южненское сельское поселение в части непринятия своевременных и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований действующего законодательства о противодействии экстремизму, а также обязать администрацию МО Южненское сельское поселение организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства, а именно подготовить официальный список экстремистских материалов и изданий, обеспечить проведение сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнил заявленные требования и просит суд обязать администрацию МО Южненское сельское поселение организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства, а именно обеспечить проведение сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов. В обоснование уточненных заявленных требований пояснил, что Белореченской межрайонной прокуратурой, ранее в 2010 году, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности библиотеки муниципального образования Южненское сельское поселение, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Установлено, что в муниципальных библиотеках, расположенных по адресу: <...> Клубная, 1, Южненского сельского поселения, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц. В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 02.12.1998 года № 590 «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляет специальное функциональное подразделение библиотеки, а также комиссия по сохранности или другой коллегиальный орган по фондам при дирекции библиотеки. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления. На основании ст. 5 вышеуказанного федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно требованиям п.п. 7.1, п. 11 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а также участие в профилактике экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма в границах поселения, относятся к вопросам местного значения. В нарушение требований федеральных законов администрация Южненского сельского поселения, являющаяся субъектом профилактики экстремистской деятельности, достаточных профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, не принимает. Непринятие достаточных мер к проведению в библиотеке муниципального образования сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов, создаёт предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможность ознакомления с ними неограниченного круга лиц, что затрагивает и нарушает права и свободы граждан на охрану от проявлений экстремизма в границах поселения. Таким образом, администрацией муниципального образования Южненское сельское поселение грубо нарушаются требования законодательства о противодействии экстремизму и местном самоуправлении. Учитывая вышеизложенное, выявленные нарушения являются существенными и требуют незамедлительного устранения.

Представитель заинтересованного лица администрации Южненского сельского поселения Белореченского района ФИО1 в судебном заседании с уточненными заявленными требованиями согласилась и не возражала в их удовлетворении судом.

Выслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, представителя администрации Южненского сельского поселения Белореченского района, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с приказом Министерства культуры РФ от 02.12.1998 года № 590 «Об утверждении «Инструкции об учете библиотечного фонда», в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него. Контроль за соблюдением норм и требований по учету библиотечного фонда осуществляет специальное функциональное подразделение библиотеки, а также комиссия по сохранности или другой коллегиальный орган по фондам при дирекции библиотеки. Отсутствие в библиотеке поселения федерального списка экстремистских материалов, непринятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней. Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания и пр.).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии с п. 7.1, п. 11 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, а также участие в профилактике экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений экстремизма в границах поселения, относятся к вопросам местного значения.

Согласно справки от 29.02.2012 года и представления № 8645 от 21.10.2010 года, старшим помощником Белореченского межрайонного прокурора Яврумяном О.М., ранее в 2010 году, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности библиотек муниципального образования Южненское сельское поселение, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». По результатам проверки межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии экстремизму /л.д. 6-7, 8/.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что в муниципальных библиотеках, расположенных по адресу: <...> Клубная, 1, Южненского сельского поселения сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов должным образом не проводятся, что создаёт предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц. Доводы участвующего в деле прокурора полностью нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании объективными доказательствами по делу. Таким образом, администрацией муниципального образования Южненское сельское поселение нарушаются требования законодательства о противодействии экстремизму и местном самоуправлении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с администрации Южненского сельского поселения Белореченского района следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства администрацию Южненского сельского поселения Белореченского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Южненское сельское поселение Белореченского района организовать надлежащее выполнение требований действующего законодательства, а именно обеспечить проведение сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов.

Взыскать с администрации Южненского сельского поселения Белореченского района в доход государства государственную пошлину в размере 200 /двухсот/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.

Судья : подпись А.С. Кириенко