Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности обратиться в орган регистрации прав,

установил:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество – административное здание, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям законодательства о муниципальной собственности на территории Гаврилов-Ямского района установлены нарушения. Так в собственности городского поселения Гаврилов-Ям находится административное здание площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за городским поселением Гаврилов-Ям зарегистрировано право собственности на указанное административное здание.

Постановлением администрации утвержден Реестр муниципального имущества городского поселения Гаврилов-Ям, в соответствии с которым данное административное здание является муниципальным имуществом городского поселения Гаврилов-Ям.

В судебное заседание вызывались стороны.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Борисова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материала дела, приходит к следующему.

Для осуществления полномочий поселения и исполнения управленческих и социально-культурных функций муниципальное имущество в соответствии со ст. 215 ГК РФ закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление администрации городского поселения Гаврилов-Ям. Однако государственная регистрация права оперативного управления администрацией не осуществлена.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130,131,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных ФЗ № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном ФЗ № 218-ФЗ порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 ФЗ № 218-ФЗ).

Судом установлено, что административное здание, по адресу: <адрес>, <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области. Государственная регистрация права оперативного управления на недвижимое имущество в настоящее время отсутствует, что подтверждается справкой о проведении проверки от 14.06.2018 года.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что здание относится к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования, органы местного самоуправления наделяются права юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Организационно-правовая форма администрации городского поселения Гаврилов-Ям – муниципальное казенное учреждение.

Статьи 296,298 Гражданского кодекса РФ определяют основные нормы гражданского законодательства о правовом положении казенного учреждения. Государственное (муниципальное) имущество принадлежит казенному учреждению на праве оперативного управления.

Имущество администрации городского поселения Гаврилов-Ям составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления, основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе (п. 9 п.п. 1 Положения об администрации городского поселения Гаврилов-Ям от 09.09.2014 №235).

На основании п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления административным зданием, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> влечет за собой нарушение законодательства о муниципальной собственности.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием угрозы (опасности) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и иных прецедентов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до 01.09.2018 года обязанность обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество – административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Чельцова