Гражданский кодекс часть 1

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Шнорра А.Г., при секретаре Дашеевой Д.Б., с участием прокурора – помощника военного прокурора Борзинского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО3, представителя командира войсковой части № ФИО4 и лица, в защиту интересов которого подано заявление, ФИО9, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных выплатой денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года не в полном объёме,

установил:

Заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в прокуратуру указанного гарнизона обратился военнослужащий по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 с жалобой на неправомерные действия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанные с выплатой ему денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ без учёта оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «<данные изъяты>», и оклада по воинской должности, предусматривающей №й тарифный разряд.

Полагая, что такими действиями командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» нарушены права ФИО9 на получение денежного довольствия в полном объёме, заместитель военного прокурора Борзинского гарнизона просил суд признать их незаконными и обязать указанных должностных лиц выплатить указанному лицу недоплаченную часть денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ с учётом оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант», и оклада по воинской должности, предусматривающей №й тарифный разряд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Министр обороны Российской Федерации и командующий войсками <данные изъяты> военного округа (далее – ВВО) привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В ходе рассмотрения дела заявитель ФИО9 увеличил свои требования, просил суд признать действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года без учёта оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью «командир взвода обеспечения» и обязать указанных должностных лиц выплатить ему недоплаченную часть денежного довольствия за указанный период. Кроме того, ФИО9 просил суд обязать командира войсковой части № и командующего войсками <данные изъяты> издать приказ о назначении его ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности по должности «командир взвода обеспечения» и приказ о назначении его с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность «командир взвода обеспечения».

В судебном заседании прокурор ФИО3 и заявитель ФИО9, каждый в отдельности, поддержали заявление и просили удовлетворить его в полном объёме.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 заявление в части оспаривания действий её доверителя не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Министр обороны Российской Федерации, командующий войсками <данные изъяты>, их представитель ФИО5, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель ФИО6, надлежаще уведомлённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. При этом ФИО5 и ФИО6 просили рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель Министра обороны Российской Федерации и командующего войсками <данные изъяты> ФИО5, действующий на основании доверенности, представил в суд возражения от ДД.ММ.ГГГГ № №, из содержание которых следует, что он не признаёт требования ФИО9, в связи с чем просил отказать в его удовлетворении, поскольку его доверителями его права нарушены не были. Кроме того, по мнению ФИО5, заявителем пропущен трёхмесячный срок для обращения с заявлением в суд.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО6 в поданных в суд возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № заявление заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона не признала и просила отказать в его удовлетворении. Как указала ФИО6 первичные данные в отношении ФИО9 введены в СПО «Алушта» сотрудниками Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие ФИО9 состоит из оклада по воинскому званию, предусматривающей №-й тарифный разряд, № руб., оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «рядовой» № руб., ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере №% оклада денежного содержания, процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в размере №%, районного коэффициента № и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. При этом сведений об установлении ФИО9 оклада по воинской должности, предусматривающей №-й тарифный разряд, и оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» в СПО «Алушта» не содержится, в связи с чем отсутствуют основания для их начисления и выплаты заявителю.

Заслушав объяснения ФИО3, ФИО9 и ФИО4, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячных окладов в соответствии с присвоенным воинским званием и занимаемой воинской должностью, составляющих оклад месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Таким образом, действующее законодательство гарантирует военнослужащему выплату денежного довольствия в течение всего периода прохождения им военной службы.

В соответствии с п. 8 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» (далее – Постановление), которые справочно приведены в приложении № к настоящему Порядку.

При присвоении военнослужащим очередных воинских званий оклады по присвоенным воинским званиям выплачиваются им со дня присвоения этих званий в установленном порядке (п. 11 Порядка).

Как указано в п. 14 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных Постановлением, и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к настоящему Порядку.

При назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям (п. 17 Порядка).

В соответствии с п. 153 Порядка, при возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объеме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляется в отношении военнослужащих в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (за исключением военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров).

В соответствии с п. 13 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:

- в порядке продвижения по службе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, - с его согласия);

- по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

Преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность предоставляется военнослужащему, рекомендованному на такую воинскую должность аттестационной комиссией воинской части, в которой он проходит военную службу, проявившему при исполнении обязанностей военной службы высокие профессиональные качества и организаторские способности или ранее назначенному на низшую воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Пунктом 1 ч. 12 Положения установлено, что в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает:

- вакантной (незанятой) воинской должности – с его согласия (временное исполнение должности - врид);

- невакантной (занятой) воинской должности – в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей - врио).

В этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается.

Возложение на военнослужащего временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности и освобождение его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности осуществляется должностным лицом, имеющим право назначения на эту воинскую должность (п. 3 ч. 12 Положения).

В силу п. 6 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3733, военнослужащие из состава солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящие военную службу по контракту, могут быть назначены на воинские должности, подлежащие замещению прапорщиками (мичманами). Указанное назначение осуществляется не менее чем через 1 год военной службы по контракту при невозможности назначения на воинские должности военнослужащих соответствующего состава с учетом соответствия военно-учетной специальности и опыта прохождения военной службы, уровня профессиональной подготовки, психологических качеств и при условии, что у солдат, матросов, сержантов и старшин не будет в подчинении военнослужащих вышестоящих составов.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № по строевой части ФИО9 перемещён с его согласия на воинскую должность «командир отделения» и ему установлен оклад по воинской должности, предусматривающей №-й тарифный разряд.

Из копии послужного списка ФИО9 видно, что последнему приказом командира войсковой части № присвоено воинское звание «<данные изъяты>».

ФИО9 в суде пояснил, что он исполняет обязанности по должности «командир взвода» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом до ДД.ММ.ГГГГ данная должность являлась не вакантной. Помимо этого, он обращался по команде с соответствующим рапортом о назначении на должность «командир взвода обеспечения», в связи с чем его кандидатура была рассмотрена на заседании аттестационной комиссии, которая своим заключением рекомендовала командиру войсковой части № назначить его на данную должность. Вместе с тем, приказ о назначении его на указанную воинскую должность с ДД.ММ.ГГГГ с установлением размера соответствующего оклада до настоящего времени не издан.

Свидетель ФИО7, помощник начальника отдела кадров войсковой части №, в суде пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО9 действительно фактически исполняет обязанности по должности «командир взвода обеспечения». С ДД.ММ.ГГГГ данная должность приобрела статус вакантной, в связи с чем кандидатура ФИО9 была рассмотрена на заседании аттестационной комиссии части, которая рекомендовала командиру части назначить заявителя на данную должность. Вместе с тем, представление к назначению ФИО9 на данную должность реализовано не было, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года была изменена штатно-должностная категория для указанной должности, согласно которой необходимыми условия для её замещения является наличие у претендента воинского звания «<данные изъяты>».

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО9 фактически исполняет обязанности по воинской должности «командир взвода обеспечения» с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он имеет право на получение денежного довольствия с учётом размера соответствующего оклада по ней.

Согласно приложениям №№ и 3 к Порядку размеры окладов в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» и по воинской должности «командир взвода», составляют, соответственно, 7 000 и 20 000 руб.

Вместе с тем, из расчётных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» усматривается, что денежное довольствие ФИО9 выплачивалось:

- за период с января 2012 года по ноябрь 2013 года без учёта оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант»;

- за период с января 2012 года по январь 2013 года без учёта оклада по воинской должности, предусматривающей 5-й тарифный разряд;

- за период с февраля по ноябрь 2013 года без учёта оклада по воинской должности, предусматривающей 10-й тарифный разряд.

Указанное обстоятельство подтверждается и выпиской из лицевого счёта по вкладу Читинского отделения № Сбербанка России на имя ФИО9

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностными лицами, чьи действия оспариваются, каких-либо доказательств о том, что их действиями права и законные интересы заявителя не нарушались либо были восстановлены, представлено не было.

При таких обстоятельствах, с учётом приведённых доказательств, суд приходит к выводу, что требования заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в защиту интересов ФИО9 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворение требование в части выплаты заявителю недоплаченной части денежного довольствия с учётом оклада по воинской должности «командир взвода обеспечения» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п. 151 Порядка военнослужащим, временно исполняющим обязанности по не вакантной должности, денежное довольствие выплачивается только согласно занимаемой ими штатной должности.

Таким образом, размер недоплаченной части денежного довольствия, подлежащего взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ года, составляет № руб.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1495, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с указанной даты проекты приказов по личному составу, в том числе по установлению военнослужащим денежного довольствия, на подпись должны представляться именно названному лицу.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 раздела 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» (далее – Приказ), назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу. Приказы имеют право издавать должностные лица Вооружённых Сил Российской Федерации, имеющие в непосредственном подчинении кадровые органы (п. 2 раздела 1 Приказа).

Как видно из Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого вышеприведённым приказом Министра обороны Российской Федерации, вышестоящим должностным лицом, имеющими в своем подчинении кадровый орган, оснащенный ПО «Алушта», является командующий объединением, в связи с чем обязанность по обеспечению заявителя денежным довольствием должна быть возложена и на командующего войсками ВВО.

При этом нераспорядительность и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего в период прохождения им военной службы положенным денежным довольствием в полном объёме, по убеждению суда, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед заявителем гарантированных государством обязательств.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенных прав ФИО9, суд полагает необходимым возложить:

- на командира войсковой части 06705 обязанность разработать и направить установленным порядком в вышестоящее командование проекты приказов командующего войсками ВВО о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности по невакантной должности «командир взвода обеспечения», о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность «командир взвода обеспечения», а также об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» и с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности «командир взвода»;

- на командующего войсками <данные изъяты> издать соответствующие приказы о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности по невакантной должности «командир взвода обеспечения», о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность «командир взвода обеспечения», а также об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» и с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности «командир взвода».

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований.

В соответствии с п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку заявление удовлетворено частично, суд считает необходимым государственную пошлину, от уплаты которой заявитель был освобожден, взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворённым требованиям, а именно в размере 150 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 211 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление заместителя военного прокурора Борзинского гарнизона в интересах военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО9 - удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части №, связанные с выплатой ФИО9 денежного довольствия:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ без учёта оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант»;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ без учёта оклада по воинской должности, предусматривающей №-й тарифный разряд;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ без учёта оклада по воинской должности, предусматривающей №й тарифный разряд.

Обязать командира войсковой части № разработать и направить в вышестоящее командование проекты приказов командующего войсками <данные изъяты> военного округа о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности по невакантной должности «командир взвода обеспечения», о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность «командир взвода обеспечения», а также об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» и с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности «командир взвода».

Обязать командующего войсками <данные изъяты> военного округа издать приказы о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности по невакантной должности «командир взвода обеспечения», о назначении ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность «командир взвода обеспечения», а также об установлении заявителю с ДД.ММ.ГГГГ оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший сержант» и с ДД.ММ.ГГГГ оклада по воинской должности «командир взвода».

Обязать командира войсковой части №, Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками <данные изъяты> военного округа и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО9 недоплаченную часть денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ года, за вычетом налога на доходы физических лиц, в размере № руб., о чём не позднее месяца со дня получения сообщения о вступлении решения суда в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях исполнения решения суда взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО9 №) руб.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в доход федерального бюджета в счёт возмещения государственной пошлины №) руб.

В удовлетворении остальной части заявления заместителю военного прокурора Борзинского гарнизона – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Г. Шнорр