Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску областного государственного учреждения «Противопожарная служба Челябинской области» к ФИО1 о возмещении расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л

ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных на обучение, в размере 10 450 руб. 00 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 418 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ФИО1 был принят в ОГУ «Противопожарная служба Челябинской области» (далее ОГУ «ППС ЧО») на должность пожарного пожарной части № 120 Западного отряда по трудовому договору от <дата><номер>. На основании приказа от <дата><номер> ответчик был направлен на обучение по профессии «пожарный» на период с <дата> по <дата>. Стоимость обучения одного слушателя в соответствии с контрактом от <дата><номер> составила 25000 руб. 00 коп. С ответчиком был заключен договор на обучение от <дата><номер>, согласно п. 2.3.5 которого работник обязан возместить работодателю понесенные в связи с обучением расходы в случае увольнения без уважительных причин до истечения трех лет с момента окончания обучения. <дата> ответчик уволился по собственному желанию. Не отработано после обучения 27 месяцев, затраты на обучение пропорционально неотработанному времени составляют 18750 руб. 00 коп. При увольнении ответчик частично возместил затраты на обучение путем внесения в кассу учреждения 8 300 руб. 00 коп. Долг составляет 10 450 руб. 00 коп.

Представитель истца ОГУ «ППС ЧО» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (почтовое уведомление л.д.59), просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.60).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту регистрации согласно адресной справке (л.д.57), конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения (л.д.58). О причинах не явки ответчик не сообщил, ходатайств об отложении, возражений по исковым требованиям не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Право работника на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации реализуется путем заключения договора между работником и работодателем (статья 197 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 2, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 приказом ОГУ «ППС ЧО» <номер> от <дата> был принят с <дата> в ОГУ «ППС ЧО» на должность пожарного пожарной части № 120 Западного отряда (заявление л.д.6, приказ л.д.7). С ФИО1 заключен трудовой договор <номер> от <дата> (л.д.8-11). По условиям п. 4.2.2. трудового договора работник обязан пройти специальное первоначальное обучение по программе личного состава подразделений Государственной службы. Совершенствовать уровень профессиональных знаний согласно «Программе подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России».

В соответствии с пунктом 3.4. Коллективного договора ОГУ «ППС ЧО» (л.д.69-79), действовавшего в период с <дата> по <дата> (дополнительные соглашения л.д.80-84) формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем.

ФИО1 имеет диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «слесарь по ремонту автомобилей- электрогазосварщик» (л.д.61).

На основании приказа от <дата><номер> в соответствии с требованиями Порядка подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденного Приказом МЧС России от <дата> N <номер>, в целях профессионального обучения работников подразделений ОГУ «ППС ЧО», на основании государственного контракта от <дата><номер>., ФИО1 был направлен на обучение по профессии «пожарный» на период с <дата> по <дата> (л.д.16-18).

Стоимость обучения за одного слушателя в соответствии с п.3.1. государственного контракта от <дата><номер>, заключенным между ОГУ «ППС ЧО» и федеральным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Челябинской области» составила 25000 руб. 00 коп. ( контракт л.д.19-21,22, акт об оказании услуг от <дата> л.д.23, платежное поручение от <дата> л.д.24).

С ФИО1 был заключен договор <номер> от <дата> на обучение, согласно п. 2.3.5 которого работник обязан возместить работодателю понесенные в связи с обучением расходы в случае увольнения без уважительных причин до истечения трех лет с момента окончания обучения, пропорционально отработанному сроку. Стоимость обучения указана в п. 1.5. договора и составляет 25000 руб. 00 коп. (л.д.25).

Согласно свидетельству о профессиональной подготовке ФИО1 прошел обучение с <дата> по <дата> по программе «Профессиональная подготовка по профессии 16781 «Пожарный», ему присвоен квалификационный разряд «Пожарный» (5 разряд)(л.д.62).

На основании заявления от <дата> (л.д.26) ФИО1 <дата> был уволен приказом <номер> л/с от <дата> (л.д.24) по собственному желанию по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до истечении трех лет с момента окончания обучения.

ФИО1 истцом выставлено требование от <дата><номер> на сумму 18 750 руб. 00 коп., с которым он ознакомлен <дата> (л.д.28). Ответчик частично возместил затраты на обучение путем внесения <дата> в кассу учреждения 8 300 руб. 00 коп. (заявление л.д.29, приходный кассовый ордер от <дата> л.д.30).

Исследовав материалы дела в их совокупности, оценив юридически значимые обстоятельства, суд не находи оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Деятельность Противопожарной службы Челябинской области регулируется Законом Челябинской области от 20.12.2012 N 442-ЗО (ред. от 03.02.2016) "О пожарной безопасности в Челябинской области", в соответствии с пунктом 1 статьи 4 которого Противопожарная служба Челябинской области создается в форме областного государственного учреждения, является составной частью Государственной противопожарной службы и осуществляет взаимодействие с другими видами пожарной охраны на территории Челябинской области.

В силу статьи 2 указанного закона правовую основу обеспечения пожарной безопасности на территории Челябинской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О пожарной безопасности" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Челябинской области, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности на территории Челябинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовка кадров для федеральной противопожарной службы осуществляется путем: 1) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу в федеральную противопожарную службу, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей; 2) обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам: а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе; б) среднего профессионального образования; в) высшего образования; г) дополнительного профессионального образования; 3) профессиональной служебной и физической подготовки.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник федеральной противопожарной службы обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей, проходить в установленном порядке профессиональное обучение и (или) получать дополнительное профессиональное образование.

Согласно Квалификационной характеристике должности "Пожарный Государственной противопожарной службы" (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях", утвержденный Приказом Минтруда России от 03.12.2013N 707н) Пожарный Государственной противопожарной службы должен иметь среднее (полное) общее образование и специальное первоначальное обучение пожарного без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с пунктами 6,7, 36, 37,39,40,41 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 06.10.2017 N 428, подготовка кадров для федеральной противопожарной службы проводится по следующим видам образования: для замещения должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы - профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование; для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы - профессиональное обучение.

Организация подготовки кадров для федеральной противопожарной службы осуществляется на плановой основе.

Профессиональное обучение личного состава федеральной противопожарной службы осуществляется по программам профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки в образовательных организациях МЧС России, а также при необходимости в других организациях МЧС России, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения (далее - образовательные и иные организации МЧС России).

Лица, принимаемые на службу в федеральную противопожарную службу на должности рядового состава и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы, до самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят обучение по программам профессиональной подготовки по должности с учетом вида профессиональной деятельности в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для выполнения служебных обязанностей.

Обучение личного состава федеральной противопожарной службы по программам профессионального обучения организуется на основе ежегодных планов, определяющих категории должностей, сроки (даты) и планируемое количество подлежащих направлению на обучение сотрудников федеральной противопожарной службы.

Кадровые подразделения органов, организаций, подразделений МЧС России на постоянной основе ведут списочный учет (пофамильные списки) сотрудников федеральной противопожарной службы, подлежащих направлению на профессиональное обучение, организуют их направление на обучение в соответствии с утвержденными планами.

Руководители органов, организаций, подразделений МЧС России обеспечивают направление сотрудников федеральной противопожарной службы на профессиональное обучение в образовательные и иные организации МЧС России в соответствии с утвержденными планами.

Приказом МЧС России от <дата> N <номер> утвержден «Порядок подготовки личного состава пожарной охраны» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 N 50008).

В соответствии с пунктом 2 Порядка подготовки личного состава пожарной охраны положения настоящего Порядка обязательны для исполнения личным составом (сотрудниками и работниками) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу (работающим) в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, научных и образовательных организациях МЧС России, отрядах ФПС, органов управления других видов пожарной охраны, определенных статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также в объектовых, территориальных, договорных, специальных и воинских подразделениях ФПС и подразделениях других видов пожарной охраны, созданных для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях, за исключением подразделений добровольной пожарной охраны.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки личного состава пожарной охраны профессиональная подготовка проводится в виде целенаправленного организованного процесса с целью овладения и постоянного совершенствования знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны.

Согласно пункту 6 Порядка подготовки личного состава пожарной охраны профессиональная подготовка личного состава подразделений пожарной охраны осуществляется путем: а) профессионального обучения граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, предусматривающего приобретение ими основных профессиональных знаний и умений, необходимых для выполнения служебных обязанностей; б) обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации по образовательным программам: основного общего и среднего общего образования, интегрированного с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе; среднего профессионального образования; высшего образования; дополнительного профессионального образования; в) подготовки личного состава дежурных караулов (смен) к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации ЧС; г) служебной и физической подготовки; д) повышения квалификации; е) переподготовки; ж) стажировки; з) самостоятельной подготовки.

В соответствии с пунктом 23 Порядка подготовки личного состава пожарной охраны специальное первоначальное обучение должно проводиться в отношении лиц, впервые принимаемых на службу (работу) по контракту (трудовому договору) в органы управления и подразделения пожарной охраны, в целях приобретения ими знаний, умений и навыков, достаточных для самостоятельного исполнения обязанностей по должности. Специальное первоначальное обучение должно проводиться в три этапа: индивидуальное обучение по месту службы; курсовое обучение; стажировка в занимаемой должности по месту службы.

Частью 11 статьи 77 федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 1 «Правил возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы», утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 927, предусмотрена обязанность возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации только в случаях увольнения в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в федеральной противопожарной службе; в) не менее пяти лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме обучения в адъюнктуре образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности;г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме обучения в адъюнктуре в образовательной организации или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности).

Обязанность по возмещению сотрудником (работником) при увольнении затрат на профессиональное обучение при первичном поступлении на службу (работу) в подразделения пожарной охраны в образовательной организации, не относящейся к организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, Федеральным законом и вышеуказанными Правилами не предусмотрена. Отсутствуют такие нормы и в областном законодательстве. Также не предусмотрена такая обязанность коллективным договором, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Правовой анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что работодатель-федеральная противопожарная служба, обязан проводить профессиональное обучение граждан, впервые принимаемых на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, поскольку это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации). В свою очередь прохождение профессионального обучения для работника государственной противопожарной службы, впервые принятого на службу (работу) в подразделения пожарной охраны, является обязательным, не зависит от его волеизъявления, является условием выполнения работ, входящих в его должностные обязанности. Обязанность ответчика пройти специальное первоначальное обучение по программе подготовки личного состава подразделений Государственной службы прямо предусмотрена п. 4.2.2. трудового договора <номер> от <дата>, в то же время трудовой договор не содержит условий о возмещении работником затрат работодателя на обучение. При этом договор <номер> от <дата> не содержит указаний о том, что является дополнительным к трудовому договору, данный договор был заключен не по инициативе работника, а во исполнение приказа от <дата><номер> о направлении на обучение в соответствии с требованиями Порядка подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденного приказом Министра МЧС России от <дата><номер>.

Учитывая изложенное, а также отсутствие нормативно установленной обязанности для сотрудников государственной противопожарной службы возместить затраты работодателя на профессиональное обучение в рассматриваемом случае, суд полагает, что затраты истца не могут быть признаны материальной ответственностью работника в порядке статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в исковых требованиях отказано, не имеется оснований и для взыскания расходов истца по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях областному государственному учреждению «Противопожарная служба Челябинской области» к ФИО1 в возмещение затрат на обучение в сумме 10450 руб. 00 коп., расходов по оплате государственной пошлины 418 руб. 00 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 28.07.2020.

Судья Л.Т. Кулагина