Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области (далее Управление ЖКХ) о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства сведения в соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно сведения о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации,

сведения о способе формирования фонда капитального ремонта,

сведения о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

сведения о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля,

сведения о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

сведения о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В соответствии с п.п.6, 13, 22, 23, 27, 40 п.11 Положения об Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, утвержденного Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 31.10.2019 года № 140, Управление ЖКХ осуществляет муниципальный жилищный контроль,обеспечивает разработку и реализацию муниципальных и ведомственных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи,согласовывает планы сезонных мероприятий предприятий и организаций по подготовке к зиме, осенней, весенней уборке города, пропуску паводковых вод, совместно с муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита города Троицка" осуществляет контроль над их выполнением, осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключает договоры социального найма, договоры найма специализированного жилого помещения и договоры коммерческого найма на основании решений о предоставлении муниципального или специализированного жилого помещения,согласовывает проекты нормативно-правовых актов о тарифах на жилищно-коммунальные, транспортные и другие услуги в пределах компетенции Управления, выполняет иные функции, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением целей и задач в области жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта, связи и переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами города Троицка.

Постановлением Администрации города Троицка № 838 от 24.04.2020 завершен отопительный период 2019-2020г.г.

Постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № 1563 от 29.09.2020 утверждена дата начала отопительного периода 2020-2021г.г. на территории Троицкого городского округа.

Уральским управлением Ростехнадзора на основании акта проверки готовности к отопительному периоду от 30.10.2020 Троицкому городскому округу выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 г.г.

Прокурор указывает, что проверкой официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что по состоянию на дату проведения проверки 09.02.2021 указанная информация в системе не размещена, что не соответствует п.6, 6.1,6.2,6.3 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Также прокурор указывает, что в ГИС ЖКХ не размещена информация о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении 400 многоквартирных жилых домов, что не соответствует п. 7.1, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Постановлением администрации города Троицка от 13.01.2020 № 16 внесены изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Троицка Челябинской области на 2019 год, утвержденный постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 28.09.2018 №1611.

Постановлением администрации города Троицка от 16.06.2020 № 1053 внесены изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Троицка Челябинской области на 2019 год, утвержденный постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 28.09.2018 №1611.

Постановлением администрации города Троицка от 21.01.2021 № 58 внесены изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Троицка Челябинской области на 2019 год, утвержденный постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 28.09.2018 №1611.

Истец указывает, что в ходе проверки официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что по состоянию на дату проведения проверки 09.02.2021 указанная информация в системе не размещена, что не соответствует п.8.3 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации г. Троицка запланированы к проведению проверки по муниципальному жилищному контролю в отношении 4 организаций.

Из доклада Главы г. Троицка об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности данного контроля на территории Троицкого городского округа за 2018 год размещенного на официальном сайте Троицкого городского округа в сети интернет следует, что в 2018 году проведено 4 плановые и 4 внеплановые проверки по муниципальному жилищному контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки.

Из доклада Главы г. Троицка об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности данного контроля на территории Троицкого городского округа за 2017 год размещенного на официальном сайте Троицкого городского округа в сети интернет следует, что в 2017 году проведено 2 внеплановые проверки по муниципальному жилищному контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки.

Прокурор указывает, что проверкой официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что по состоянию на дату проведения проверки 09.02.2021 указанная информация в системе не размещена, что не соответствует п.1.1, 1.2,1.4 раздела 5 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № 564 от 13.03.2020 утверждена муниципальная программа Троицкого городского округа Челябинской области «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях муниципального жилого фонда Троицкого городского округа». Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управлениее жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка. Постановлениями Администрации города Троицка Челябинской области от 08.12.2020 № 1988, от 08.10.2020 № 1618, от 26.05.2020 № 968 в указанную муниципальную программу внесены изменения.

Проведенной проверкой официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что по состоянию на дату проведения проверки 09.02.2021 указанная информация в системе не размещена,что не соответствует п.8.4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области № 23 от 27.02.2018 утверждено положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № 124 от 05.02.2021 установлен базовый размер платы за пользование жилым помещением и коэффициента соответствия платы для определения размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Этим же постановлением признано утратившим силу постановление Администрации города Троицка Челябинской области № 327 от 15.03.2019.

Постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № 1570 от 01.10.2020 установлен размер платы за содержание жилого помещения на территории города Троицка. Этим же постановлением признан утратившим силу пункт 1 постановления администрации города Троицка Челябинской области № 3 от 18.09.2019.

Прокурор указывает, что проверкой официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что по состоянию на дату проведения проверки 09.02.2021 указанная информация в системе не размещена, что не соответствуетп.11 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Прокурором города по результатам ранее проведенной проверки в адрес начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации г. Троицка 07.08.2020 внесено представление об устранении нарушений закона, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора города Троицка Челябинской области Винокурова С.А. иск поддержала.

Представитель ответчика Управленияжилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области, представитель третьего лица администрации г.Троицка Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее система) признается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Органы местного самоуправления относятся к числу субъектов, размещающих информацию в системе.

Согласно п.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ (далее Федеральный закон № 209) органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказа), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении об Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, утвержденного Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 31.10.2019 года № 140, Управление ЖКХ является отраслевым органом управления администрации г.Троицка с правами юридического лица, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи на территории города Троицка.

В соответствии с п.п.6, 13, 22, 23, 27, 40 п.11 Положения об Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка, утвержденного Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 31.10.2019 года № 140, Управление ЖКХ обеспечивает разработку и реализацию муниципальных и ведомственных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи, осуществляет муниципальный жилищный контроль,осуществляет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, заключает договоры социального найма, договоры найма специализированного жилого помещения и договоры коммерческого найма на основании решений о предоставлении муниципального или специализированного жилого помещения,согласовывает проекты нормативно-правовых актов о тарифах на жилищно-коммунальные, транспортные и другие услуги в пределах компетенции Управления, согласовывает планы сезонных мероприятий предприятий и организаций по подготовке к зиме, осенней, весенней уборке города, пропуску паводковых вод, совместно с муниципальным казенным учреждением "Гражданская защита города Троицка" осуществляет контроль над их выполнением, выполняет иные функции, необходимые для выполнения стоящих перед Управлением целей и задач в области жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта, связи и переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами города Троицка.

Разделом 6 ПриказаМинкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее Приказ) определена информация, подлежащая размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления, в том числе

информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации (п.6):

код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект жилищно-коммунального хозяйства (п.6.1.);

информация о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода) (п.6.2):

муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода)(п.6.2.1),

дата начала отопительного сезона (периода)(п.6.2.2), дата окончания отопительного сезона (периода) (п.6.2.3).

Указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении.

Согласно п. 6.3 раздела 6 Приказа информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства, включает сведения:

о теплоснабжающей организации и теплосетевой организации, осуществляющих поставку коммунальных ресурсов с использованием объектов жилищно-коммунального хозяйства, и потребителе тепловой энергии (п.6.3.1);

адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду) (п.6.3.2);

акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п.6.3.3);

паспорт готовности к отопительному сезону (периоду) объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, многоквартирных домов (п.6.3.4), указанная информация размещается не позднее 15 дней со дня подписания акта проверки готовности к отопительному сезону (периоду) муниципального образования.

Судом установлено, что администрацией города Троицка Челябинской области в течение 2020 года принимались правовые акты, определяющие начало и окончание отопительного сезона на территории Троицкого городского округа: постановление № 838 от 24.04.2020 «О завершении отопительного периода 2019-2020г.г. в городе Троицке Челябинской области» (л.д.63-64), постановление № 1563 от 29.09.2020 «О начале отопительного периода 2020-2021г.г. на территории Троицкого городского округа» (л.д.67-68).

Указанные муниципальные правовые акты, паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 г.г. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Управлением ЖКХ не размещены, что подтверждается актом проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншотами с сайта ГИС ЖКХ (л.д.23,24,30,31,118,119), актом осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111)и свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно пункту 7 раздела 6 Приказа информация о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ, не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством, предусмотренная п.7.1., п. 7.1.1, п.7.1.2, п.7.1.3, п.7.1.4 включает сведения: о региональном операторе капитального ремонта (п.7.1);

ОГРН регионального оператора капитального ремонта (п.7.1.1);

адрес многоквартирного дома, в отношении которого региональный оператор капитального ремонта осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством, решение органа местного самоуправления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома - формирование фонда на счете регионального оператора капитального ремонта, дата вступления в силу решения о способе формирования фонда капитального ремонта - формирование фонда на счете регионального оператора капитального ремонта, размещается в системе не позднее 7 дней со дня принятия решения.

Из искового заявления следует, что в ГИС ЖКХ не размещена информация о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении 400 многоквартирных жилых домов.

В подтверждение данных обстоятельств представлены акт проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншоты с сайта ГИС ЖКХ (л.д.36-38,116,117), акт осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111).

Из информации, содержащейся на сайте ГИС ЖКХ, следует, что на момент рассмотрения иска информация о способе формирования фонда капитального ремонта не размещена в отношении 22 многоквартирных домов (л.д.116, 117).

Согласно п. 8.3. раздела 6 Приказа информация о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должна содержать ведения сведения: о муниципальных правовых актах, которыми утвержден (изменен) муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; кодах ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; наименование краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; сроки реализации краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; информация в отношении многоквартирного дома, включенного в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, группа видов работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, вид работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, дата завершения выполнения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, планируемый объем (размер) финансирования проведения капитального ремонта: за счет средств Фонда, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет средств местного бюджета.

Информация предусмотренная п.8.3 раздела 6 Приказа размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Правовыми актами администрации г.Троицка внесены изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Троицка Челябинской области на 2019 год, утвержденный постановлением Администрации города Троицка Челябинской области от 28.09.2018 №1611: постановлением от 13.01.2020 № 16 (л.д.62), постановлением от 16.06.2020 № 1053 (л.д.65-66), постановлением от 21.01.2021 № 58 (л.д.71-72).

Информация о внесении изменений в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах города Троицка Челябинской области на 2019 год в ГИС ЖКХ не внесена, что подтверждается актом проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншотом с сайта ГИС ЖКХ (л.д.21,120,121), актом осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111).

Согласно п.1.1 раздела 5 Приказа ежегодно в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, содержащихся в планах проверок (Изменения, внесенные в указанные сведения, размещаются в системе в срок не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения изменений) подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, предусмотренная пунктами Приказа:

п.1.1. Информация ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

п. 1.1.1. Год ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

п. 1.1.2. Регистрационный номер ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в едином реестре проверок

п.1.1.3. Порядковый номер плановой проверки в ежегодном сводном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

п.1.1.4. Учетный номер проверки в едином реестре проверок

п.1.1.5. Информация об органе жилищного контроля, осуществляющем проверку:

п. 1.1.5.1. ОГРН органа жилищного контроля

п.1.1.5.2. Реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"

п.1.1.5.3. Идентификатор контролирующего органа в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"

п. 1.1.6. Информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых подлежит плановой проверке:

п.1.1.6.1. ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) юридического лица, индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке

п.1.1.6.2. Место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежит проверке

п.1.1.6.3. Место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка

п.1.1.7. Цели, задачи и предмет проверки

п.1.1.8. Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами

п.1.1.9. Срок проведения проверки

п.1.1.10. Вид проверки

п.1.1.11. Форма проверки

п.1.1.12. Основание исключения проверки из ежегодного плана (при наличии)

п.1.1.13. ОГРН органов государственной власти, органов местного самоуправления, с которыми проверка проводится совместно.

Согласно п.1., п.1.1.14 раздела 5 Приказа не позднее 3 дней со дня издания распоряжения или приказа органа жилищного контроля о проведении проверки подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, предусмотренная пунктами Приказа: п.1.1.14. реквизиты (дата и номер) распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа жилищного контроля о проведении проверки, п.1.1.15. фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, п. 1.1.16. Фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и должность экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, п.1.1.17. Дата начала проведения проверки, п.1.1.18. дата окончания проведения проверки, п.1.1.19. перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки,\.

Согласно п.1., п.1.2 раздела 5 Приказа не позднее 3 дней со дня издания распоряжения или приказа органа контроля о проведении плановой (внеплановой) проверки подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, а именно информация предусмотренная п.1.2. информация о проведении плановой (внеплановой) проверки: п.1.2.1. Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки, п.1.2.2. Информация о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось,

п.1.2.3. информация об органе жилищного контроля, осуществляющем проверку: п.1.2.3.1. ОГРН органа жилищного контроля, п.1.2.3.2. Реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", п.1.2.3.3. фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, п.1.2.3.4. фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и должность экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, п.1.2.3.5. идентификатор контролирующего органа в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)",

п.1.2.4. информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых проводилась плановая (внеплановая) проверка: п.1.2.4.1. ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась плановая (внеплановая) проверка, п.1.2.4.2. место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка,

п.1.2.5. Цели, задачи и предмет проверки

п.1.2.6. Правовые основания проведения проверки

п.1.2.7. Дата начала проведения проверки

п.1.2.8. Дата окончания проведения проверки

п.1.2.9. Срок проведения проверки

п.1.2.10. Вид проверки

п.1.2.11. форма проверки

п.1.2.12. перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки

п.1.2.13. ОГРН органов государственной власти, органов местного самоуправления, с которыми проверка проводится совместно.

Согласно п.1., п.1.4 раздела 5 Приказа не позднее 10 дней со дня окончания проверки подлежит размещению в ГИС ЖКХ информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, государственного жилищного надзора и при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с размещением актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий, предусмотренная:

п.1.4. Информация о результатах проверки:

п.1.4.1. Дата, время и место составления акта проверки

п.1.4.2. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки

п.1.4.3. ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) проверяемого лица

п.1.4.4 Фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

п.1.4.5 Фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии) руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки

п.1.4.6 Информация об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи

п.1.4.6.1 Фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии), наименование должности лица, ознакомившегося или отказавшегося от ознакомления с актом проверки

п.1.4.6.2. Дата ознакомления или отказа от ознакомления с актом проверки

п.1.4.6.3. Информация о наличии подписи или об отказе от совершения подписи уполномоченных представителей проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки

п.1.4.7. Информация о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения:

п.1.4.7.1. Краткое описание выявленного нарушения

п.1.4.7.2. Указание на нормы законодательства Российской Федерации, которые были нарушены лицом, в действиях (бездействии) которого были выявлены нарушения

п.1.4.8. Указание на отсутствие выявленных нарушений (в случае, если нарушений не выявлено)

п.1.4.9. Причины невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена)

п. 1.4.10. Документы (акты), содержащие результаты проведенной проверки.

Согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управлением жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи Администрации г. Троицка на 2018 год запланированы к проведению проверки по муниципальному жилищному контролю в отношении 4 организаций (л.д.60).

Из доклада главы г. Троицка об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности данного контроля на территории Троицкого городского округа за 2017 год, размещенного на официальном сайте Троицкого городского округа следует, что в 2017 году проведено 2 внеплановые проверки по муниципальному жилищному контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проверки, проведенной в 2016 году (л.д.50-53).

Из доклада главы г. Троицка об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и об эффективности данного контроля на территории Троицкого городского округа за 2018 год следует, что в 2018 году проведено 4 плановые и 4 внеплановые проверки по муниципальному жилищному контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки (л.д.54-59).

Информация о запланированных проверках, проведенных проверках за 2017 и 2018 годы в ГИС ЖКХ не размещена, что подтверждается актом проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншотом с сайта ГИС ЖКХ (л.д.29,122), актом осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111).

Согласно п.8.4, п.8.4.1 раздела 6 Приказа муниципальный правовой акт об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципального правового акта о внесении в него изменений подлежит размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования. Подлежит размещению информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации города Троицка Челябинской области № 564 от 13.03.2020 утверждена муниципальная программа Троицкого городского округа Челябинской области «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях муниципального жилого фонда Троицкого городского округа». Ответственным исполнителем муниципальной программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи а дминистрации г. Троицка.

Постановлениями администрации города Троицка Челябинской области от 08.12.2020 № 1988, от 08.10.2020 № 1618, от 26.05.2020 № 968 в муниципальную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях муниципального жилого фонда Троицкого городского округа» внесены изменения.

Информация о муниципальной программе Троицкого городского округа Челябинской области «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещениях муниципального жилого фонда Троицкого городского округа», постановления администрации города Троицка Челябинской области от 08.12.2020 № 1988, от 08.10.2020 № 1618, от 26.05.2020 № 968 в ГИС ЖКХ не внесены, что подтверждается актом проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншотом с сайта ГИС ЖКХ (л.д.22,25-27,112,113), актом осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111).

Согласно п.11 раздела 6 Приказа подлежат размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, муниципального правового акта о внесении в него изменений, информация о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда сведения:

код ОКТМО муниципального образования, на территории которого подлежат применению утвержденные размеры платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; муниципальные правовые акты, которыми утверждены (изменены) размеры платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; дата, с которой подлежит применению размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; дата, с которой прекращается применение размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; единица измерения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; критерии дифференциации размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.11.1-11.7).

Решением Собрания депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации города Троицка Челябинской области № 124 от 05.02.2021 установлен базовый размер платы за пользование жилым помещением и коэффициента соответствия платы для определения размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, постановление администрации города Троицка Челябинской области № 327 от 15.03.2019 (л.д.73-74).

Постановлением администрации города Троицка Челябинской области № 1570 от 01.10.2020 установлен размер платы за содержание жилого помещения на территории города Троицка (л.д.69-70).

Постановление администрации города Троицка Челябинской области № 1570 от 01.10.2020, постановление администрации города Троицка Челябинской области № 124 от 05.02.2021 в ГИС ЖКХ не внесены, что подтверждается актом проверки от 12 февраля 2020г. (л.д.19-20), скриншотом с сайта ГИС ЖКХ (л.д.28,39, 114,115), актом осмотра от 22 апреля 2021 года (л.д.108-111).

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Управлением ЖКХ обязанности, о размещении информации, предусмотренной п.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказом Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 исполнены не в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по внесению в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства сведений о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, сведений о способе формирования фонда капитального ремонта, сведений о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сведений о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, сведений о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сведений о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Неисполнение ответчиком требований законодательства влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации для реализации жилищных прав, а также препятствует достижению основных целей государственной политики в сфере раскрытия информации о деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с положениями части 1 статьи 107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что ответчик не исполняет требования жилищного законодательства длительный период, суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства сведения в соответствии с Приказом Минкомсвязи России № 74 Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 11.09.2020) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно сведения о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, сведения о способе формирования фонда капитального ремонта,

сведения о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля,

сведения о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 30 апреля 2021 года