Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Солонешенском, Петропавловском, Быстроистокском районах в защиту неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу « Теплоцентраль Белокуриха» о признании действий противоправными и нарушающими право неопределенного круга лиц, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту ТО Роспотребнадзора г. Белокуриха) обратился в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Теплоцентраль Белокуриха» (далее ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха») просил признать действия ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» при осуществлении деятельности ресурсоснабжения горячей водой, предоставлению коммунальных услуг населению по отпуску горячей воды и теплоснабжением (отоплением) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на заключение договоров, соответствующих требованиям законодательства РФ о защите прав потребителей. Также просил возложить на ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» обязанность: не допускать включения в договора, заключаемые с гражданами-потребителями, условий ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством о защите прав потребителей.

В обосновании заявленных требований указано, что ТО Роспотребнадзора г. Белокуриха была проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившееся во включение в договора, заключаемые с гражданами-потребителями, условий, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами установленными Законом «О защите прав потребителей» и иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ним, и противоречащие действующему законодательству в сфере защиты прав потребителей.

Так, в договоре теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ для потребителей – физических лиц в многоквартирных домах, заключенного ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» и гр. УВИ, а также в типовой форме договора теплоснабжения для потребителей – физических лиц в многоквартирных домах, включены условия, ущемляющие права потребителя, а именно: в разделе 3 «Обязанности и права «Потребителя» в подразделе 3.1 «Потребитель обязуется» в пункте 3.1.6 Договора- «Обеспечить своевременное (ежемесячно по последний день текущего месяца) предоставление показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета в «Теплоснабжающую организацию» в кассовый центр по адресу: <адрес>, или по тел. <данные изъяты>» (пункт 3.1.6 договора). Данное условие договора устанавливает дополнительную обязанность потребителям по предоставлению сведений о показаниях приборов учета коммунальных ресурсов (горячая вода, отопление), причем устанавливая конкретный способ представления сведений путем телефонной связи, а при непредставлении сведений устанавливает для потребителей негативные последствия. На гражданина-потребителя возлагается без его согласия и учета наличия или отсутствия возможности исполнить обязанность по передаче показаний индивидуального прибора учета (ИПУ) в определенный срок. Таким образом, фактически в договор об оказании услуг потребителю-гражданину включается условие, ущемляющее его права, что недопустимо в силу статьи 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями)».

Однако, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ требование (подпункт «в» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении информации гражданами-потребителями показаний индивидуальных приборов учета, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, порядок получения информации исполнителем регламентирован п. 31 п.п. «ж» Правил, в связи с чем потребитель не лишен права передачи сведений о показаниях приборов учета различными способами, а не только по телефону.

В разделе 7 «Порядок рассмотрения споров» в пункте 7.1 Договора указано, что претензии должны, по возможности, удовлетворяться добровольно по взаимному согласию сторон. В случае невозможности достичь согласия споры решаются в судебном порядке в судебном участке г. Белокуриха Алтайского края. В типовой форме договора пункт 7.1 «Претензии должны, по возможности, удовлетворяться добровольно по взаимному согласию сторон. В случае невозможности достичь согласия споры решаются в судебном порядке в Белокурихинском городском суде». Истец, считает, что данное условие договора лишает права выбора потребителя при обращении за защитой своих законных прав и интересов в суд, так как иски о защите прав потребителей предъявляются по выбору истца (потребителя). Указание на место рассмотрение спора и подсудность рассмотрения дела мировому судье судебного участка г.Белокуриха, либо Белокурихинскому городскому суду (в типовой форме) противоречит положениям ГПК РФ, Закону «О защите прав потребителей», предусматривающего подсудность по выбору истца, являющегося потребителем данных услуг (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора ГДН на исковых требованиях настаивал по указанным в иске основаниям, был согласен с тем, что на момент рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения, а именно разработана типовая форма договора в отсутствие спорных пунктов, заключаются договоры с физическими лицами с условиями, не противоречащими закону, спорные пункты исключены.

В судебном заседании представитель ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» ВМА поддержал доводы, указанные в письменном отзыве, а именно не оспаривал того, что нарушения имели место, между тем считает, что основания для возложения обязанности не допускать включения в договора условий, ущемляющих права потребителей, в настоящее время отсутствуют, так как у них разработана новая форма Типового договора, заключены договоры в отсутствие указанных в иске условий.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 17 и 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту Закон РФ « О защите прав потребителей») предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Суд соглашается с доводом истца, о том, что требования об устранении указанных нарушений могут быть заявлены в суд территориальным отделом Роспотребнадзора, поскольку направлены в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Правила) настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг и.т.д.

В подпункте «В» пункта 9 Правил указано: условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договорах горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.8-9) по письменному обращению потребителя (л.д.7), была проведена внеплановая документарная проверка ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха».

В ходе вышеуказанной проверки установлено, что в договоре теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ЗАО «Теплоцентраль-Белокуриха» и УВИ (л.д. 15-16), в типовом договоре ( л.д. 13-14) содержатся условия по предоставлению показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета в теплоснабжающую организацию в кассовый центр по адресу: <адрес>, или по тел. <данные изъяты> обязательный порядок рассмотрения судебных споров в судебном участке <адрес>, в Белокурихинском городском суде ( пункт 3.1.6 договора. пункт 7.1 типовой формы договора, соответственно).

О том, что такие условия имелись в Типовом договоре, а так же в ранее заключенных договорах с физическими лицами, представитель ответчика не оспаривал.

Суд соглашается с доводом истца о том, что включение указанных условий в договоре теплоснабжения, Типовой форме договора теплоснабжения ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации признаются недействительными (п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Действительно, до ДД.ММ.ГГГГ Правила предусматривали положение о том, что потребитель обязан при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца, кроме случаев, когда в соответствии с настоящими Правилами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действия по снятию показаний таких приборов учета обязан совершать исполнитель (уполномоченное им лицо) или иная организация. Однако, указанное положение утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 344. Таким образом, включение указанных пунктов в обязанности потребителей противоречит действующему законодательству.

Пункт 2 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей», так же как и п. 7 ст. 29 ГПК РФ предусматривают правила подсудности по выбору истца (альтернативную подсудность). Физическое лицо, потребитель по своему усмотрению выбирает, в какой суд ему следует обратиться.

Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на заключение договоров, условия которых не должны ущемлять права потребителей по сравнению с требованиями нормативных правовых актов и умалять их интересы, в связи, с чем указанные действия ответчика являются противоправными, нарушающие право неопределенного круга лиц, и исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Ответчиком в настоящее время нарушения устранены, типовая форма договора теплоснабжения для потребителя-физических лиц в многоквартирных домах, договоры теплоснабжения для потребителей-физических лиц в многоквартирных домах не содержат условия, ущемляющие права потребителей, связанных с требованиями по предоставлении дополнительной обязанности сведений о показаниях приборов учета, определения подсудности рассмотрения дел исключительно в г.Белокуриха.

Таким образом, на момент рассмотрения спора по существу меры по исполнению требований истца о недопущении включения в договоры, заключаемые с гражданами-потребителями, условий ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством о защите прав потребителей ответчиком приняты, поэтому в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать действия Закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» при осуществлении деятельности ресурсоснабжения горячей водой, предоставлению коммунальных услуг населению по отпуску горячей воды и теплоснабжением (отоплением) противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на заключение договоров, соответствующих требованиям законодательства РФ о защите прав потребителей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Теплоцентраль Белокуриха» в пользу муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия и оглашения.

Судья И.А.Черникова