Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские эклектические сети к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО3, в обоснование иска указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:43:100117:20 по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт. Уруссу, <адрес>. Указанный земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания». Указанные линии электропередачи актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ№-Р были внесены в качестве вклада в уставный капитал от ГУП ПЭО «Татэнерго» при создании ОАО «Сетевая компания». Постановлением руководителя исполнительного комитета Ютазинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГг. установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП. Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП внесены в государственный кадастр недвижимости. В сентябре 2018 года было установлено, что ответчиком в нарушении требований законодательства, без согласования с сетевой организацией, в пролетах опор №№, 15 было осуществлено строительство гаража, бани, забора, при этом доступ для технического обслуживания № ВЛ 6 кВ и проводов ВЛ отсутствует (огорожен забором). По указанному факту в присутствии ответчика был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, к акту проверки приложена схема размещения объектов. Действия ответчика противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением. Строительство забора осуществлялось без согласования с ОАО «Сетевая компания». Согласно п. 8 Постановления № в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В силу п. 9 Постановления № в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением 1000 вольт запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. Кроме того, в случаях, перечисленных в подп. а п. 10 Постановления №, без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Строительство перечисленных объектов осуществлялось без согласования с ОАО «Сетевая компания». Наличие забора препятствует ремонтным бригадам свободному доступу к линии электропередачи, может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ, а возведение бани и гаража влечет риски причинения вреда жизни и здоровья граждан, в первую очередь самих собственников объектов и др. Просит признать самовольной постройку и обязать ответчика осуществить снос самовольно построенных гаража, бани и забора в пределах охранной зоны ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП по адресу: <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>, взыскать с ответчика сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 6000 руб.

Представитель истца ФИО5 исковое требование поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что факт постановки линии электропередачи на кадастровый учет только в 2010г. значения для разрешения спора не имеет, так как линия электропередач была введена в эксплуатацию, построена еще в 1948г. То, что объекты были возведены до постановки линии электропередачи на кадастровый учет не значит, что на охранной зоне можно возводить объекты и сооружения. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которое определяет порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в настоящее время. А на тот момент действовал другой нормативный акт, который также запрещал возведение объектов и сооружений в охранной зоне. Кроме того, ответчик приобрела земельный участок в 2011г. и на тот момент ограничения права пользования ею земельным участочком уже были установлены, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая имеется в материалах дела. Хотя охранная зона составляет 10 метров, но с учетом всех обстоятельств, истец просит перенести забор всего на 2 метра, что, по мнению истца, обеспечит безопасное эксплуатацию линии электропередач. Ответчице было направлено уведомление о добровольном переносе забора, был предоставлен разумный срок, но она отказалась добровольно устранять нарушение.

Ответчик ФИО3 иск не признал. Пояснил, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: пгт Уруссу, <адрес> перешли ему по наследству от отца. Дом там был построен еще в конце 40-х годов. Гараж также построены давно, а баня в 2008г. Линии электропередач, когда он родился, уже были. Доступ этим линиям имеется, нет необходимости сносить забор. Все это время никаких претензий к нему не предъявляли.

Представитель ответчика – ФИО6 позицию своего доверителя поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

В суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что по указанному адресу он проживает со дня его рождения. Изначально собственником указанного земельного участка и жилого дома был его отец – ФИО1 1925 г.р., который умер 1998г., при жизни оставив завещание в его пользу. Указанное исковое заявление им получено впервые. За все время его проживания по указанному выше адресу, он искового заявления от ОАО «Сетевая компания», уведомления либо предупреждения какой-либо иной организации, предприятия либо от органов местного самоуправления Ютазинского муниципального района РТ не получал. ДД.ММ.ГГГГг. комиссией в составе начальника Ютазинского РЭС ФИО7, главного инженера Ютазинского РЭС ФИО8 был составлен в его присутствии акт проверки №. Проверка проводилась с целью выявления объектов, незаконно расположенных в охранных зонах. С актом № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен по следующим основаниям: во-первых, в акте он указал, что от пояснений отказывается, так как впервые узнал о том, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок является земельным участком с особыми условиями использования, так как подпадает в охранную зону линий электропередачи; во-вторых, ознакомив его со схемой размещения объектов, указанные выше представители РЭС не предоставили ему доказательств того, что именно высоковольтные линии ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП расположены над его земельным участком; в-третьих, к акту не приложена техническая либо иная документация на высоковольтные линии ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, которая являлась бы доказательством места их расположения, которое указано в схеме размещения объектов; в-четвертых, учитывая, что наличие охранной зоны высоковольтных линий электропередачи предусматривает особые условия использования земельного участка, а также, согласно ст. 104 Земельного кодекса РФ, в которой предусмотрено, что для защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий, считает, что в состав комиссии следовало привлечь представителя Ростехнадзора, который осуществляет контроль и надзор за деятельностью предприятий и организаций на территориях которых находятся опасные производственные объекты и др.

Заслушав стороны, исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ)

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчику ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт Уруссу, <адрес>. Право собственности ФИО3 на указанный дом также зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> участок с кадастровым №, на котором расположен указанный жилой дом ФИО3 принадлежит на праве собственности на основании Государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированного в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг.

Указанный выше земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, находящехся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания».

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Ютазинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи (далее – ЛЭП), в том числе ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП.

Сведения об имеющихся ограничениях прав на земельный участок, установлении особых условий использования земельного участка на основании распоряжения руководителя исполнительного комитета Ютазинский муниципальный района от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что следует из соответствующей Выписки.

Решением Отдела контроля обработки информации Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ ф. 10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП, внесены в государственный кадастр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГг. истцом выявлено, что ответчиком в нарушении требований законодательства, без согласования с сетевой организацией, в пролетах опор №№, 15 было осуществлено строительство гаража, бани, забора, при этом доступ для технического обслуживания № ВЛ 6 кВ и проводов ВЛ отсутствует (огорожен забором). По указанному факту в присутствии ответчика был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, к акту проверки приложена схема размещения объектов. В этот же день ответчику было направлено уведомление о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГг. принятия мер по сносу (выносу) бани, гаража и забора из охранной зоны. Однако указанное требование истца ответчиком не исполнено.

Из представленных в суд доказательств усматривается, что возведение вышеуказанных объектов в охранной зоне ЛЭП не согласовано с ОАО «Сетевая компания». Наличие забора препятствует свободному доступу ремонтных бригад к линии электропередач, что может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ, а возведение бани и гаража влечет риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, в первую очередь самого собственника объектов, членов его семьи.

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены статьей 56 ЗК РФ.

Охранная зона ЛЭП с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с момента её ввода в эксплуатацию в 1948 году на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№. Данные Правила были утверждены в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей, которые связывают создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Постановление №) установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон.

В силу п. 8 Постановления № в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п. 9 Постановления № в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

В соответствии с пп. «а» п. 10 вышеуказанного Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Строительство вышеуказанных объектов осуществлялось без согласования с ОАО «Сетевая компания».

В соответствии со ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно приложению к данному Постановлению Правительства №, охранная зона ЛЭП при рассматриваемом случае составляет 10 м.

Таким образом, принадлежащий ответчику баня, гараж и забор построены (установлены), хотя и на принадлежащей ему земельном участке, но в охранной зоне воздушной линии электропередачи, с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети.

Суд считает, что нахождение объектов недвижимости ответчка в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей линию электропередач, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в охранной зоне, возникновения аварийной ситуации и создает угрозу безопасности эксплуатации воздушной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, в связи с чем подлежит сносу (выносу).

К доводам ответчика и его представителя суд относится критически, как основанным на неправильном толковании действующего законодательства и противоречащим фактическим обстоятельствам дела. В частности, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, является относимым, допустимым и достаточным доказательством того, что ответчиком в нарушении требований законодательства, без согласования с сетевой организацией, в пролетах опор №№, 15 было осуществлено строительство гаража, бани, забора, при этом доступ для технического обслуживания № ВЛ 6 кВ и проводов ВЛ отсутствует (огорожен забором). Указанный акт был составлен в присутствии ответчика, поэтому суд ложит его в основу решения в качестве одного из доказательства, подтверждающего юридически значимый факт по настоящему делу. Другие доводы указанных лиц, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе зимний период, для добровольного исполнения решения ответчиком решения суд необходимо установить срок - шесть месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

По данному делу истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требование Открытого акционерного общества «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские эклектические сети к ФИО3 о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО3 за свой счет в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить снос (перенос) гаража, бани и забора, расположенных по адресу: <адрес>, Ютазинский муниципальный район, пгт Уруссу, <адрес> пределах охранной зоны ВЛ 6 кВ ф.10 ЦРП, ВЛ 6 кВ ф. 24 ЦРП.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Шарифуллин И.И.