Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колобовой Алены Вениаминовны, Богданова Никиты Сергеевича к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края поступило исковое заявление от имени Колобовой А.В., Колобова С.В., Богданова Н.С., подписанное адвокатом Сараевой Н.Е. без представления доверенности и ордера от истцов на подачу иска в суд и его подписание, с требованием к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлению Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю о признании пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившимся жилого помещения; установлении факта постоянного проживания в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданину, утратившему жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации; возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.5-9).

27 мая 2019 года в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края поступило идентичное указанному выше исковое заявление от имени Колобовой А.В., Колобова С.В., Богданова Н.С., подписанное истцами Колобовой А.В. и Богдановым Н.С. к названным ответчикам с вышеуказанными требованиями, мотивированное тем, что Колобова А.В. постоянно проживала по адресу: <адрес>, осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием (подтверждается оплатой коммунальных услуг, налога и пр.). Совеместно с ней по указанному адресу проживали члены ее семьи – ее дети: сын Колобов С.В., и сын Богданов Н.С. В результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, жилой дом по вышеуказанному адресу и находящееся в нем имущество было уничтожено. Утраченное жилое помещение являлось единственным для проживания. В силу действующего законодательства истец и члены ее семьи имеют право на получение мер социальной поддержки, как лицо, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, Колобовой А.В. и ее сыновьям отказано по ее заявлению в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживая в районах Забайкальского края, утратили свое жилье. Отказ включения истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Истцы не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, вместе с тем, факт фактического владения ими сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: справкой с места жительства, о составе семьи, информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск, сведениями АО «Читаэнергосбыт». Непринятие истцами мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. Истцы выбрали следующий вид поддержки - предоставление жилого помещения (л.д.10-14).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения «Чиндагатайское», Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании явившиеся истцы Колобова А.В. и Богданов Н.С., пояснили, что в связи с тем, что как первоначально поданное исковое заявление, так и последующее не было подписано Колобовым С.В., он не просил от его имени подавать заявление в суд на получение мер социальной поддержки, не выдавал доверенности на чье-либо имя на представление его интересов в суде, а также иных органах, для реализации прав как пострадавшего от пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, кроме того, сообщил, что не желает и отказывается заявлять требования к названным в иске ответчикам с указанными в заявлении требованиями, необходимо считать иск поданным только от имени Колобовой А.В. и Богданова Н.С.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в установленном законом порядке обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Лицо считается имеющим материальный интерес в деле, если оно требует защиты своего субъективного права или охраняемого законом интереса, а предъявляемый иск является средством такой защиты.

С учетом вышеизложенного суд рассматривает требования истцов Колобовой А.В., Богданова Н.С., заявивших о своих правах. Исковое заявление от имени Колобова С.В. считается фактически неподанным.

В судебном заседании, истцы Колобова А.В., Богданов Н.С., поддержав обстоятельства, указанные в исковом заявлении по доводам, указанным в нем, уточнили исковые требования, просил установить факт постоянного проживания Колобовой А.В., Богданова Н.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать право на включение их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Колобову А.В., Богданова Н.С. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание Колобова А.В. представила заявление от Колобова С.В., в котором он указал, что не желает заявлять исковые требования, в связи с тем, что имеет в собственности жилье в Ивановской области, считает исковое заявление поданным от имени своей матери Колобовой А.В. и брата Богданова Н.С. (л.д. ), а также заявление Богданова Н.С., в котором он указывает, что исковые требования с учетом их уточнений поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.124).

Истец Колобова А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования с учетом их уточнения, удовлетворить, дополнительно пояснила, что на момент пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, она проживала и имела регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. совместно с ней были зарегистрированы ее сыновья Богданов Н.С. и Колобов С.В. Указанный дом 1956 года постройки. Дом строил сам отец, но право собственности на него не оформляли, так как в свое время этого не требовалось, земельный участок на котором расположен дом, был предоставлен также отцу Колобовой А.В. – Колобову В.Д. сельским советом в 1992 году в собственность. У нее было две сестры, но они разъехались и после смерти родителей своих прав на дом и землю никогда не заявляли. Из документов на дом и земельный участок ничего не сохранилось, было все уничтожено пожаром. Дом и все имевшиеся хозяйственные постройки, в результате пожара выгорели полностью. В настоящее время проживает во временном жилье в <адрес>.

Представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО9, признавая требования Колобовой А.В., Богданова Н.С. с учетом их уточнений, дополнительно пояснила, что на момент пожара произошедшего в селе Шара Колобова А.В. находилась и проживала на территории села Шара <адрес>, кроме того, в указанном доме имеют регистрацию Богданов Н.С. и Колобов С.В., при этом в нем не проживают. Выезд Богданова Н.С. связан с обучением, которое он проходит в городе Чита, а выезд Колобова С.В. связан с прохождением службы по контракту. В собственности Колобова С.В. имеется квартира в Ивановской области, в связи с чем, у него отсутствует право на предоставление жилья, взамен уничтоженного пожаром, а истцы Колобова А.В. и Богданов Н.С. имеют такое право, в связи с чем, они должны быть включены в список на получение социальной поддержки, так как, выезжая по месту обучения Богданов Н.С. не утратил право на жилое помещение по месту регистрации, оно остается для него единственным постоянным местом жительства. Истцы признаны пострадавшими от пожара, им, в том числе и Колобову С.В., не заявившему своих прав по данному делу, выплачена единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации. Истцы не имеют иного жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вр.И.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО10, полагает требования Колобовой А.В., Богданова Н.С., подлежащими удовлетворению, указала, что истцы действительно зарегистрированы и проживали на момент пожара по <адрес>, иного жилья в собственности они не имеют.

Помощником прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустиным Д.В. дано заключение об удовлетворении требований с учетом их уточнений в полном объеме, по тем основаниям, что Колобова А.В., осуществляя фактическое владение домом и земельным участком после смерти своих родителей, его содержание, в результате пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, утратила единственное свое жилье, в котором она имела регистрацию, постоянно в нем проживала, у нее отсутствует иное пригодное для проживания жилье. Аналогичное право возникло и у ее сына Богданова Н.С., который при условии временного выезда из спорного жилого помещения по месту учебы в город Чита, своих прав на дом в <адрес> не утратил, оно является для него единственным постоянным местом жительства. В отличии от Колобова С.В., который не заявил своих прав на предоставление социальной поддержки, имеет в собственности по месту работы иное жилое помещение, право на которое за ним официально зарегистрировано.

В судебное заседание ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края представило отзыв на иск, в котором решение по заявленным требованиям Колобовой А.В., Богданова Н.С. оставили на усмотрение суда, в отношении Колобва С.В. просили отказать, в связи с тем, что он не имеет право на получение мер социальной поддержки, так как имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 80,0 кв.м. При этом указали на то, что решение об отказе во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, было принято, в связи с непредставлением истцом правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При вынесении решения просили ссылаться на Постановление Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав заключение помощника прокурора района, истца Колобову А.В., явившихся представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» Президент Российской Федерации постановил считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства.

В подпункте «г» пункта 2 данного Указа Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года поручено решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края А.М. Осиповым 04 мая 2019 года утверждено постановление № «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», пунктом 1 названного постановления установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам.

В Пункте 2 Постановления Правительства Забайкальского края установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшим в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пунктом 4 названного Постановления определено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов: 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими учреждениями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания на месте двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Забайкальского края 08 мая 2019 года № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 года №, постановлением Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года №, в указанное выше постановление Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года № внесены и утверждены изменения, согласно которым ранее принятый «Порядок» подлежит замене словом «Правила» предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно указанным выше Правилам, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности является Министерство территориального развития Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № на территории Забайкальского края с введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, Приаргунского районов.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №<адрес>, сельского поселения «Чиндагатайское» Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в зону № чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением, Колобова А.В. и Богданов Н.С. просят установить факт постоянного их проживания в уничтоженном пожаром жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью включения их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону пожара, произошедшего в селе Шара Александрово-Заводского района 19 апреля 2019 года.

Также не оспаривалось, что истец Колобова А.В. и Богданов Н.С., в связи с чрезвычайной ситуацией признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации в размере 10000 и 100000 рублей (л.д.56-67, 68-76).

В материалы дела представлена копия акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в <адрес>, составленного 22 апреля 2019 года комиссией по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального района «Александрово-Заводский район», согласно которому в результате проведенного визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь 58 кв.м., установлено, что жилой дом в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит (л.д.30-31), актом определения степени повреждения объекта установлено 100% степени повреждения объекта недвижимости (л.д.18), актом обследования помещения от 26 апреля 2019 года №, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 29 марта 2018 года №, выявлены основания для признания непригодным для проживания жилого помещения по <адрес>, дом восстановлению не подлежит (л.д.33-34), заключением межведомственной комиссии от 26 апреля 2019 года №, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания (л.д.35-36).

Вместе с тем, учитывая результаты рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения и представленных документов, 19 мая 2019 года Министерством территориального развития Забайкальского края вынесено распоряжение №-р об отказе Колобовой А.В. с составом семьи Богданов Н.С., Колобов С.В. во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.54), в связи с не представлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что у Колобова В.С. имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 80,0 кв.м (л.д.55).

С указанным отказом суд не может частично согласиться, а именно, в части не представления правоустанавливающих документов на дом и отсутствия права у Колобовой А.В. и Богданова Н.С. прав быть включенными в список на получение социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как следует из пояснений сторон, жилой дом по адресу: <адрес>, 1956 года постройки, является самостроем, его строил отец Колобовой А.В. – ФИО21 право собственности на дом не оформлялось. Земельный участок, на котором расположен дом решением Шаринской сельской администрации от 01 апреля 1992 года был предоставлен отцу истца Колобову В.Д., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.28,29). Родители Колобовой А.В. умерли: отец ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), мать ФИО15 – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). После смерти родителей, Колобова А.В. фактически вступив в наследование недвижимым имуществом, своих прав на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> не оформила.

Колобова А.В. имеет регистрацию и постоянно проживала в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы сыновья Колобов С.В. и Богданов Н.С., что подтверждается справкой с места жительства (л.д.49), выпиской из похозяйственной книги (л.д.42-45), имеют в указанном жилом помещении регистрацию, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истцов (л.д.15-16,20-21), адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВД УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.77,79). Истцы осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием, что подтверждается сообщением АО «Читаэнергосбыт» о заключении с Колобовой А.В. договора энергоснабжения (л.д.51). Колобова А.В., зарегистрированная по адресу: <адрес> поставлена на учет в базу данных АС «Адресная социальная помощь» с 04 июля 2008 года, пользуется мерами социальной поддержки, выплаты производились через почтовое отделение (л.д.48).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в котором проживали Колобова А.В., Богданов Н.С. отсутствуют (л.д.37,100,119), как и отсутствуют сведения о наличии в собственности Колобовой А.В., Богданова Н.С. жилых помещений в <адрес> и на территории иных субъектов Российской Федерации (л.д.38,39101-104), в реестре муниципального района и сельского поселения жилое посещение по <адрес> селе Шара, не числится (л.д.105,106). В деле имеются сведения о наличии в собственности Колобова С.В., зарегистрированного по адресу: <адрес>, но не заявляющего своих прав в рамках рассматриваемого дела на получение социальной выплаты (л.д.40).

Как следует из показаний свидетеля ФИО16, ФИО2 проживала по <адрес>, вместе с ней ранее проживали ее сыновья Колобов С.В. и Богданов Н.С., которые уехали из села, один учиться, другой работать, так как в селе негде ни учиться, ни работать. Дом в котором они проживали в результате пожара выгорел полностью, на земле имелись хорошие постройки, все имущество также сгорело. Ранее Колобова А.В. проживала по этому адресу с родителями, они сами его строили, а земля предоставлялась сельским советом. После смерти родителей А.В. продолжила там проживать с сыновьями. Знает, что ни у Колобовой А.В., ни у Богданова Н.С. нет иного жилья, в отношении Колобова С.В., не знает есть ли у него в собственности жилье.

Свидетель ФИО17 пояснила, что знает семью Колобовой А.В., она со своими сыновьями проживала по адресу: <адрес>. затем сыновья разъехались, Богданов Н.С. на учебу в Читу, Колобов С.В. на работу в Ивановскую область. Они оба часто приезжали к матери, помогали ей по хозяйству, особенно Богданов Н.С., так как у него нет ни семьи, ни другого жилья. Дом, в котором они проживали, в результате пожара сгорел полностью. В настоящее время Колобова А.В. проживает в доме, в котором проживал ее отец по <адрес>. Она отца после пожара забрала в Ясногорск, так как все постройки у него сгорели, а дом остался целым, поэтому временно пустила туда Колобову А.В.

Как следует из показаний свидетелей ФИО18, ФИО19, истец Колобова А.В. и ее сыновья Колобов С.В., Богданов Н.С. проживали по адресу: <адрес>. Богданов Н.С. в настоящее время обучается в городе Чита, проживает там в общежитии, поэтому дом в <адрес>, это основное его место жительства, он туда постоянно приезжает, помогает матери по хозяйству, там находятся все его вещи. Колобов С.В. тоже вынужденно выехал, но уже давно, сначала на учебу, затем на работу, в настоящее время он служит по контракту где-то на западе. Во время пожара Колобова А.В. одна находилась в Шаре. <адрес> выгорел полностью. В настоящее время она проживает в временном жилье. Другого жилья у нее и ее сына ФИО4 нет.

Таким образом, судом установлено, что истцы Колобова А.В., Богданов Н.С. постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, имели в нем регистрацию. Богданов Н.С. временно выезжая в город Чита для обучения и проживая там в общежитии при институте, не утратил прав на вышеуказанное жилье, оно остается его постоянным местом жительства, иного места жительства, как временного, так и постоянного он не имеет. Доказательств обратному в деле не имеется.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что специально созданная органом местного самоуправления администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» - межведомственная комиссия, сделала заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.35-36), что также отражено в акте обследования помещения от 26 апреля 2019 года (л.д.33-34).

Указанные акт и заключение не отменены, заключение не признано незаконным, недействительным.

Установлено, что Колобова А.В., Богданов Н.С. не имеют документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения Колобовой А.В. сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: свидетельством о праве собственности на землю № от 28 июля 1992 года, которым отцу Колобовой А.В. – ФИО14 предоставлен земельный участок (л.д.28), выпиской из похозяйственной книги (л.д.42-45), справкой о составе семьи (л.д.49), информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» <адрес> о пользовании Колобовой А.В. мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение (л.д.48), сведениями АО «Читаэнергосбыт» (л.д.51), показаниями свидетелей.

При рассмотрении дела установлено, что также следует из имеющихся в нем материалов, Богданов Н.С. проживал и был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> со своей мамой Колобовой А.В., выезжая по месту учебы, не утратил прав на жилое помещение по месту регистрации, оно оставалось единственным его постоянным местом жительства, он вел совместное хозяйство с собственником и совместно проживал по указанному адресу до произошедшего 19 апреля 2019 года пожара.

Жилое помещение, в котором проживали истцы, а также документы на него и земельный участок, были уничтожены пожаром. Колобова А.В., Богданов Н.С. не имеют иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, другого жилья, в связи с чем, в силу действующего законодательства они имеют право на получение мер социальной поддержки, как лицо, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на включение их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что поскольку Колобова А.В., Богданов Н.С. зарегистрированы в жилом доме, иного жилья в собственности, либо доли в праве собственности не имеют, они получили единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей в результате пожаров в апреле 2019 года, в данном случае установление факта постоянного проживания истцов в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требуется именно для признания за ним права на включение в указанный выше список граждан.

При этом управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, в силу Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № об упразднении ФМС РФ, подлежит исключению из числа ответчиков по делу.

Разрешая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Решения, подлежащие немедленному исполнению, перечислены в статье 211 ГПК РФ, к ним относятся решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Из смысла указанных норм закона следует, что необходимость обращения решения суда, не вступившего в законную силу, к немедленному исполнению допускается в особых, исключительных случаях.

В данном случае по убеждению суда необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется, поскольку стороной истца не представлено суду доказательств того, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку как истец, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой была освобождена истец, судом не обсуждается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колобовой Алены Вениаминовны, Богданова Никиты Сергеевича удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Колобовой Алены Вениаминовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Богданова Никиты Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №.

Признать за Колобовой Аленой Вениаминовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Богдановым Никитой Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Колобову Алену Вениаминовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Богданова Никиту Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 10 июня 2019 года.