Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ФИО7 о прекращении противоправных действий, нарушающих права потребителя по производству некачественных молочных продуктов, в отношении неопределенного круга лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО8 о прекращении противоправных действий, нарушающих права потребителя по производству некачественных молочных продуктов, указав, что в соответствии с п.п. 7 п. 4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № (далее Закон РФ «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с нормами ст. 46 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Управлением были проанализированы материалы дел об административных правонарушениях в отношении ФИО10 за 2013 год.

ФИО9 является производителем масла сливочного и растительных спредов, с целью последующей реализации через торговую сеть потребителю.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено административное расследование в отношении ФИО11», основанием послужила информация руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о выпуске некачественной продукции, выявленной при проведении административного расследования в отношении ООО «ТХ Сибирский Гигант», отобрано для исследования - масло сладко-сливочное несоленое «Ромбы», с м.д.ж. 72,5% в кашированной упаковочной фольге массой 0.18 кг по ФИО6 52253-2004, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ изготовитель ООО «Фабрика ФАВОРИТ» (<адрес>).

Исследованный образец масла по жирно-кислотному составу не соответствует молочному жиру коровьего молока (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № 3779).

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в представленном образце масла сливочного «Ромбы» м.д.ж. 72,5% показатели соотношения массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире (пальмитиновой к лауриновой, стеариновой к лауриновой, линолевой к миристиновой, олеиновой к миристиновой, олеиновой + линолевой к лауриновой + миристиновой + пальмитиновой + стеариновой) как показатель жирно-кислотного состава жировой части из коровьего молока не соответствует требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ п. 5.1.7 ГОСТ 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока. Общие технические условия», количественное содержание фитостеринов (бета-ситостерина, кампестерина, брассикастерина) от суммы стеринов превышает допустимые уровни, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ статьей 4, ГОСТ 52253-2004 «Масло и пасты масляные из коровьего молока. Общие технические условия» п. 5.1.7, МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции».

Содержание фитостеринов более 2% свидетельствуют о наличии растительных жиров согласно раздела 7 ФИО6 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографии стеринов».

В соответствии с ведомостью смены № от ДД.ММ.ГГГГ и актом фасовки масла «Ромбы» 72,5% (180г.) от 03 марта 2013 г. ФИО12 -03 марта 2013 г. проведена выработка (перефасовка) масла сладко-сливочного несоленого «Ромбы», с м.д.ж. 72,5% - 1500 кг.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, сохранения был безопасен для жизни и здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Требования к маслу сливочному установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», согласно которого масло сливочное - это продукт переработки молока и содержание растительных жиров в нем не допускается.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ФИО13» допустило нарушение законодательства в области нарушения изготовителем требований технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно: выпуске продукции, не соответствующей требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ; п. 5.1.7, приложения А ФИО6 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

На юридическое лицо ФИО14» составлен протокол об административных правонарушениях по ст.6.3 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности. ДД.ММ.ГГГГ судом <адрес> вынесено постановление, которым ФИО15» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 11000 рублей.

На должностное лицо - директора ООО «Фабрика ФАВОРИТ» составлен протокол об административных правонарушениях по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ. Мировым судьей 2-го судебного участка Чулымского судебного района <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ФИО16» виновным в совершении административного правонарушения и о наложении штрафа на сумму 10000 руб.

По результатам административного расследования за нарушение дезинфекционного режима при производстве молочных и масложировых продуктов: допускается смачивание коврика перед входом в туалет менее 2 раз в течение смены (1 раз в смену согласно записи в журнале дезинфекции) свежим дезинфицирующим раствором, что является нарушением п. 6.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее -СанПиН 2.3.4.551-96); допускается использование дезинфицирующих растворов более суток, при необходимости их ежедневной замены, что является нарушением п. 17.20 СанПиН 2.3.4.551-96 - на должностное лицо -директора ФИО17 составлен протокол об административных правонарушениях по ст.6.3 КоАП РФ. Судом <адрес> района Новосибирской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о признании директора ФИО18» виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ФИО19» на основании информации руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о выпуске некачественной продукции, выявленной при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Александр» (<адрес>) в магазине «Александр» (<адрес>) отобрано для исследования - масло сладко-сливочное несоленое «Ромбы», с м.д.ж. 72,5% в кашированной упаковочной фольге массой 0.18 кг по ФИО6 52253-2004, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ изготовитель ФИО20 (<адрес>).

Исследованный образец масла по жирно-кислотному составу не соответствует молочному жиру коровьего молока (протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № 915).

Жировая фаза представленного на исследование образца масла сладко-сливочного несоленого «Ромбы» не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира коровьего молока ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока, Общие технические условия» (п. 5.1.7 приложение А).

В соответствии с ведомостью смены от ДД.ММ.ГГГГ и технологическим журналом по производству продукции ФИО21» -ДД.ММ.ГГГГ проведена выработка (перефасовка) масла сладко-сливочного несоленого «Ромбы», с м.д.ж. 72,5% - 1500 кг.

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО22» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в соответствии с выполняемой деятельностью (производство молочной и масложировой продукции), при наличии разработанной и утвержденной руководителем организации программы производственного контроля, не осуществляется в полном объеме производственный контроль за период 2013 года посредством проведения лабораторных исследований и испытаний готовой продукции (микробиологические показатели, в том числе: микробиологические показатели КМАФАМ, БГКП, дрожжи и плесени - каждая партия), за период май-сентябрь 2013 г. было произведено (перефасовано) 23 партии масла сливочного, из них исследовано на микробиологические показатели - 3 партии (предоставлено 3 протокола исследования), что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; ч. 1; 3 ст.20 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ г.; п. 14.2, 14.3 санитарных правил и норм «Производство молока и молочных продуктов» СанПиН 2.3.4.551-96.

На юридическое лицо ФИО23» был составлен протокол об административных правонарушениях по ст.6.3 КоАП РФ. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым ФИО24 признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

В ходе проведения административного расследования на основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., был проведен отбор проб исследование масла сладко-сливочного несоленого «Ромбы» и «МАSL0.RU». Исследованные пробы по жирно-кислотному составу не соответствовали Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (в редакции ФЗ-163 от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ФИО25» допустило нарушение обязательных требований технического регламента к продукции, выпустило в обращение продукцию:

масло сладко- сливочное не соленое «Ромбы» 72,5%, 0,18 кг, произведено ФИО26», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г., по ФИО6 52253-2004, упаковано в пищевую фольгу в количестве 250 кг;

масло сливочное крестьянское «МА8Ь0.К11» 72,5%, 0,18 кг, произведено ФИО27», <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г., по ФИО6 52253-2004, упаковано в пищевую фольгу в количестве 250 кг.,

не соответствующую таким требованиям, что подтверждено протоколами лабораторных исследований № и № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» и является нарушением ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ; п. 5.1.7, приложения А ФИО6 52253 -2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

На должностное лицо - директора ФИО28» был составлен протокол об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым должностное лицо - директор ФИО29» признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10500 рублей.

По окончании административного расследования было выдано предписание об устранении выявленных нарушений технических регламентов со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО30» по истечению срока исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ были отобраны и исследованы 2 пробы масла сливочного. Исследованные пробы масла сливочного, произведенного ФИО31» ДД.ММ.ГГГГ г.: масло сладко-сливочное несоленое «MASLO.RU 72,5%, 0,18 кг; масло сливочное «Крестьяночка Хохлома». В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных исследований (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) количественное содержание фитостеринов от суммы стеринов превышают допустимые уровни, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ статьей 4, ФИО6 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока» п. 5.1.7, МУ 4.1/4.2.2484-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции». Содержание фитостеринов более 2% свидетельствует о наличии растительных жиров согласно раздела 7 ФИО6 51471-99 «Жир молочный. Метод обнаружения растительных жиров газожидкостной хроматографией стеринов».

В ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что директор ООО «Фабрики ФАВОРИТ», являясь изготовителем, не обеспечил выполнение в установленный срок предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента к продукции, а именно: не выполнил п. 2 «Предписания об устранении выявленных нарушений технических регламентов» от ДД.ММ.ГГГГ № 19/21, допустил выпуск молочной продукции (масла сливочного), не соответствующей требованиям ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ; п. 5.1.7, приложения А ФИО6 52253 -2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока», что является нарушением; ст. 11, п.5 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

На должностное лицо, директора ФИО32» был составлен протокол об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 19.5 ч.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, исполнитель обязан оказать потребителю товар, соответствующий этим требованиям, в том числе, молочные продукты, изготовленные ФИО33» должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ и ФИО6 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», в соответствии с которыми они производятся.

В течение 2013 г. установлено 4 случая производства ФИО34 масла сладко-сливочного, не соответствующего по жирно-кислотному составу требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» -ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

Также, ранее, ФИО35» допускался выпуск не качественного масла сливочного.

Так с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО36» было проведено административное расследование по информации руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> о выпуске некачественного масла сладко-сливочного с м.д.ж. 72,5%, массой 500,0 г., с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого подтвердился факт выпуска некачественного масла.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование в отношении ФИО37» по информации руководителя Управления по <адрес> о выпуске некачественного масла сладко-сливочного «MASLO.RU» с м.д.ж. 72,5%, с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ

Выявление фактов выпуска ФИО38» некачественного масла сливочного указывает на неоднократность нарушений.

Тем самым, указанные нарушения «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» - совершены ответчиком и продолжаются в 2013 году и затрагивают интересы лиц, намеривающихся приобрести и приобретающих некачественное масло сладко- сливочное в Новосибирской, Кемеровской, Омской областях и <адрес>.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года нарушались права потребителей Новосибирской и <адрес> на качество товара.

Просит признать действия ФИО39» по выпуску масла сладко-сливочного, не соответствующего «Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить противоправные действия по выпуску некачественного масла сливочного в отношении неопределенного круга потребителей путем выпуска масла сливочного, соответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от 12.06.2008 г. и ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия». Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика ФАВОРИТ» обеспечить производство молочных продуктов (масло сливочное) в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.06.2008 г. «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ и ГОСТ Р 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока», в соответствии с которыми они производятся в срок до 01.02.2014 г. Обязать ФИО40 (№ от 16.07.2004г.) в установленный законом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (районную газету «<адрес> газета») или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просит признать действия ФИО41 по выпуску масла сладко-сливочного, не соответствующего «Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить противоправные действия по выпуску некачественного масла сливочного в отношении неопределенного круга потребителей путем выпуска масла сливочного, соответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от 12.06.2008 г. и ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия». Обязать ФИО42 обеспечить производство молочных продуктов (масло сливочное) в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ и ГОСТ Р 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока», в соответствии с которыми они производятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Общество ФИО44 (ОГРН 105403206386 от 16.07.2004г.) в установленный законом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (районную газету «Чулымская газета») или иным способом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО43 ФИО4 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц ФИО45» о прекращении противоправных действий, нарушающих права потребителя по производству некачественных молочных продуктов признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ч 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд приходит к выводу, что представитель ответчика, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> признал полностью, признание требований было осознанным и ясно выраженным в адресованном суду заявлении. Последствия признания ответчиком данных исковых требований разъяснены и понятны (л.д.93,94).

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание ответчиком обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, освобождает последнего от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО46 о прекращении противоправных действий, нарушающих права потребителя по производству некачественных молочных продуктов, удовлетворить.

Признать действия ФИО47 по выпуску масла сладко-сливочного, не соответствующего «Техническому регламенту на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить противоправные действия по выпуску некачественного масла сливочного в отношении неопределенного круга потребителей путем выпуска масла сливочного, соответствующего требованиям «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» - ФЗ-88 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия».

Обязать ФИО48» обеспечить производство молочных продуктов (масло сливочное) в соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ и ФИО6 52253 - 2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока», в соответствии с которыми они производятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО49» (ОГРН № от 16.07.2004г.) в установленный законом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (районную газету «<адрес> газета») или иным способом.

Взыскать с ФИО50» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья <адрес> районного суда: А.Н.Жиглова