Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Бурлинский районный суд Алтайского края к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1, <данные изъяты> и является получателем пенсии по старости. 28.01.2019 г. истец обратилась в ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с просьбой произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, не оспаривая решение Пенсионного фонда и оставляя судебные расходы по уплате государственной пошлины на свой счет, с учетом уточнения, истец просила включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 15.01.2010 г. по 31.03.2011 г. в ООО «Сельхоз Сервис» в должности рабочей.

Представитель ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В адресованном суду отзыве представитель ответчика отразил, что в соответствии с ч. 14 -16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Список № 1440 основывается на Общероссийском классификаторе экономической деятельности (ОКВЭД), Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов, а также на положениях Минсельхоза России.

Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил 28 лет, 11 месяцев и 20 дней. Период, указанный истцом, в сельский стаж не включен, поскольку данная организация не является предприятием сельского хозяйства.

Согласно Списку № 1440, в сельский стаж включается работа в качестве рабочих всех наименований, занятых в сельскохозяйственных организациях. В связи с указанным представитель ответчика полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала на изложенных в нем доводах, пояснила суду, что в указанный в иске период она трудилась в сельском хозяйстве: ухаживала за молодыми животными (молодняк), доила коров, готовила дробленое зерно для животных, обрабатывала сельскохозяйственную землю, готовила быков на откорм, направляла молоко на молокозавод. Иных видов деятельности в ООО «Сельхоз Сервис» не было, поскольку фактически присутствовали такие виды, как животноводство, растениеводство, разведение скота, полеводство. Всю документацию о работе вел работодатель, истец не обладает ни полномочиями, ни знаниями о передаче каких-либо документов в архивы. Везде, куда обращалась истец, ФИО1 ответили, что работодатель документы в архивы не сдавал. Фактически, истец проработала в должности рабочей в сельском хозяйстве, сторожем ни дня не работала.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что в спорный период истца, свидетель работала в ООО «Сельхозсервис» осеменатором, учетчиком животноводческого комплекса, неоднократно награждалась почетными грамотами ко дню сельскохозяйственных работников. ФИО1 работала рабочей в ООО «Сельхозсервис»: дояркой, пояркой. Всего было в обществе два отделения. Когда в одном из отделений не хватало доярок, то ФИО1 всегда привлекалась для помощи дополнительно. В самой организации были и скотники, и дояры. Люди занимались преимущественно растениеводством, животноводством. Чтобы ФИО1 работала сторожем, свидетель не знает, поскольку она всегда работала дояркой.

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

При этом положениями ФЗ "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Судом установлено, что истец ФИО1 постоянно проживает в <...>, <...>.

Из материалов дела следует, что Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 25.12.2020 г. № 409 ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по заявлению от 22.12.2020 г. № 1034047/20 отказано по причине отсутствия 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Не включен период с 15.01.2010 года по 31.03.2011 года в ООО «Сельхоз Сервис» по причине того, что не имеется данных о том, что эта организация является сельскохозяйственной.

В силу ч. 1 ст. 66 действующего Трудового кодекса РФ определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225.

Аналогично, в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что с 15.01.2010 года по 31.03.2011 года в ООО «Сельхоз Сервис», она трудилась оператором машинного доения на период зимнестойлового содержания скота, будучи впоследствии в этой же организации переведенной сторожем подсобного производства.

Записи в трудовой книжке содержат реквизиты приказов о принятии и увольнении работника в указанные периоды, печати организаций и подписи лиц, вносивших записи.

Из информации Управления сельского хозяйства администрации Бурлинского района Алтайского края от 22.03.2021 г., следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 15.01.2010 по 31.03.2011 г. работала в ООО «Сельхоз Сервис», в том числе, оператором машинного доения.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 4 Правил стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

П.5 Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Согласно Списку при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство, животноводство, рыбоводство.

Таким образом, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается тем работникам, которые выполняют определенные работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, так как не все виды работы могут быть засчитаны в стаж при решении вопроса об установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству истребована информация по существу иска.

Из ответа Краевого государственного учреждения «Государственный архив Алтайского края» от 07.04.2021 г. установлено, что документы в отношении ООО «Сельхозсервис» на хранение в государственный архив Алтайского края не поступали. Аналогичные ответы получены их архивов г.Славгорода и Бурлинского района.

Истцом в дополнение и подтверждение того, что ООО «Сельхоз Сервис» является сельскохозяйственной организацией, представлены почетные грамоты на имя совместно работавшей с ней ФИО2, исполнявшей работу осеменатора и учетчика животноводческого комплекса в ООО «Сельхоз Сервис», награжденной руководителем ООО «Сельхоз Сервис» за показатели в работе. Указанная информация содержится также в местной газете «Бурлинская газета», из содержания статьи которой следует, что ООО «Сельхоз Сервис» имеет прямое отношение к деятельности, связанной с сельским хозяйством.

Из записей трудовой книжки от 05.04.1976 г., выданной на имя свидетеля ФИО2, судом установлено, что основанием к награждению послужили высокие показатели в сельскохозяйственном труде, поэтому работник была премирована ко Дню работников сельского хозяйства.

При рассмотрении Бурлинским районным судом гражданского дела 2-202/2020 г. по иску ФИО1, решение по которому вступило в законную силу 12.12.2020 г., МИФНС России по Алтайскому краю предоставила информацию от 08.10.2020 г. № 01-17/06935 о ведении списка сельскохозяйственных организаций, в число которых входит и ООО «Сельхоз Сервис».

Представленная информация согласуется с пояснениями истца и свидетеля, представившей свою трудовую книжку, записи в которых, согласуются с записями трудовой книжки истца.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Предусмотренное частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правовое регулирование, закрепляющее порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ, направлено на реализацию права граждан на социальное обеспечение с учетом характера выполняемой работы, наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных ими до введения в действие указанного Федерального закона.

Конституционный суд РФ указал, что разрешение спорных вопросов об установлении соответствия выполняемых заявителем работ характеру и условиям труда, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относится к полномочиям судов общей юрисдикции (Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2019 N 2210-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором разъяснено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Применительно к разрешаемому спору суд полагает, что само по себе фактическое местоположение заявленной истцом организации на территории сельской местности Бурлинского района Алтайского края позволяет дополнительно к имеющейся информации сделать вывод о том, что деятельность указанной организации связана с работами в сельском хозяйстве. Периоды работы истцаподтверждаются трудовой книжкой на ее имя.

С учетом изложенного, суд считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по ведению делопроизводства, по хранению документации, не может повлечь для истца, который является добросовестным участником гражданских правоотношений, неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периодов его работы в «сельский» стаж истца и лишения ее права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что работник является более слабой стороной в трудовых правоотношениях с работодателем и его конституционные права на пенсионное обеспечение не должны зависеть от недобросовестных действий должностных лиц, о чем неоднократно разъяснял Верховный суд Российской Федерации и Конституционный суд Российской Федерации в свои многочисленных правовых позициях, анализируя положение таких граждан с точки зрения интегративного правопонимания, то есть, в системной взаимосвязи норм права, учитывая, что иным путем ФИО1 не представляется возможным подтвердить спорные периоды работы в сельском хозяйстве, в связи с отсутствием организаций работодателя и документации в архивах, суд полагает, что заявленные истцом периоды подлежат включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Поскольку истец просила расходы по оплате государственной пошлины не взыскивать с ответчика, оставляя указанные расходы за собой, суд данный вопрос не разрешает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы удовлетворить.

Включить в страховой стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с 15.01.2010 года по 31.03.2011 года в ООО «Сельхоз Сервис» в должности рабочей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М.С.Портнова

Дата составления мотивированного решения 16.04.2021 года.

Копия верна, подлинное решение хранится в гражданском деле № 2-44/2021 г. находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья М.С.Портнова

Решение не вступило в законную силу на 14.04.2021 года

Секретарь с/з Р.В.Воронина