Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Абсаламовой Юлдуз Магомеддагировны к Управлению ГУ ОПФР по Республике Дагестан в городе Буйнакск о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Абсаламова Ю.М. обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что ею в Управление ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске было подано заявление о предоставлении ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на ее несовершеннолетнего ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ., с приложением всех требуемых документов. По результатам рассмотрения ее заявления, Управлением ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске, решением от 12.11.2020 года, №1, ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации №249, по следующей причине: в связи с отсутствием сведений в Едином Государственном Регистре ЗАГС_ на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича, актовая запись №502 от 19.06.2017 года. Считает указанное решение незаконным и подлежащем отмене по следующим обстоятельствам. Ею вместе с заявлением были предоставлены свидетельство о рождении ребенка, свидетельство об установлении отцовства и запись акта о рождении выданные отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в городе Буйнакске, в связи с чем непонятно почему возникла проблема отсутствия сведений в ЕГР ЗАГС. Кроме того, у ее ребенка Мурзаева И.М. имеется страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) выданный пенсионным фондом, так что непонятно как они могли выдать этот документ при отсутствии сведений о ребенке в ЕГР ЗАГС. Считает, что при вынесении указанного отказного решения Управление ГУ ОПФР по РД не было учтено то, что Федеральной налоговой службой в рамках полномочий оператора ФГИС "ЕГР ЗАГС" в связи с обращениями граждан в органы ЗАГС по вопросам необоснованных отказов в выплатах на детей, предусмотренных в рамках Указа Президента Российской Федерации №249, по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС своим письмом от 26 июня 2020 г. N КВ-4-25/10402@ "О направлении разъяснений в связи с обращениями граждан по вопросам отказа в выплатах на детей по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС", дано следующее разъяснение: «В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации N249 осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты семьям, имеющим детей, возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Порядок и правила осуществления выплат утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N474 "Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

Согласно пункту 7 Правил осуществления выплат при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты ши заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган ПФР осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе путем запроса в соответствующие органы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) сведений о рождении (смерти) ребенка, представителе заявителя, фактах лишения родительских прав и иных сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении ежемесячной выплаты ши решения о предоставлении единовременной выплаты. Основанием для отказа в выплате на детей может являться отсутствие подтверждения любых сведений о заявителе, в т.ч. сведений, источником которых не является ЕГР ЗАГС (при этом при информировании заявителя об отказе в выплате причина отказа может не конкретизироваться). В соответствии с пунктом 7 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния” сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, при предоставлении получателям в электронной форме посредством СМЭВ подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора ФГИС "ЕГР ЗАГС". Информация, получаемая любым другим способом (в т.ч. с использованием сервиса проверки наличия актовой записи в ЕГР ЗАГС по реквизитам свидетельства на информационно-аналитическом портале ЕГР ЗАГС в сети Интернет (https://zags.nalog.ru/services/ags/) и в мобильном приложении "Реестр ЗАГС"), носит информационный характер и не может быть использоваться в качестве основания для принятия решения о назначении выплаты (как положительного, так и отрицательного). В целях реализации Указа Президента Российской Федерации №249 ФНС России на федеральном уровне переданы в ПФР сведения по всем записям о рождении, зарегистрированным в период с 01.01.2004 по 30.09.2018, которые успешно конвертированы в ЕГР ЗАГС (98% сведений переданы 19.05.2020, с 19.05.2020 сведения о рождении передаются в ПФР на еженедельной основе по мере их конвертации в ЕГР ЗАГС). Информационная система ПФР подключена и имеет возможность запрашивать сведения из ЕГР ЗАГС с использованием универсального вида сведений ЕГР ЗАГС в СМЭВ "Предоставление из ЕГР ЗАГС сведений об актах гражданского состояния" (версия 4.0.4). В то же время, в случае обращений в органы ЗАГС представителей территориальных органов ПФР с запросом о подтверждении сведений о рождении и в целях уточнения сведений в соответствии с письмом Минюста России от 22.05.2020 N12/58201-ДН им рекомендуется оказывать содействие в идентификации ребенка, особенно в случае, если дата конвертации актовой записи о рождении ребенка заявителя больше даты заявления гражданина на осуществление выплаты на ребенка (для проверки даты конвертации актовой записи в ЕГР ЗАГС стоит использовать размерность "Дата конвертации АЗ" в сфере "Рождение (конвертация)" аналитического блока ФГИС "ЕГР ЗАГС" (Полиматика). Поскольку вопросы обработки заявлений о выплате на детей и проверки сведений о заявителе и его детях на основании сведений ЕГР ЗАГС не относятся к зоне ответственности ФНС России или органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а финальное решение о назначении выплаты на детей или отказе в выплате на детей принимается сотрудником территориального органа ПФР, в рамках рассмотрения обращений граждан по вопросам отказа в выплате на детей по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации стоит рекомендовать гражданам следующее:

1. В случае возникновения любых вопросов по выплатам на детей родители могут направить обращение через электронный сервис Пенсионного фонда России https://online.pfrf.ru/, специально разработанный и запущенный для информационной поддержки и консультирования по вопросам единовременной выплаты на детей. Регистрация на Портале для подачи обращения не требуется.

2. Обратиться лично в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, предъявив оригиналы документов (в частности, свидетельство о рождении ребенка).

Выявленные случаи неполучения ПФР имеющихся в ЕГР ЗАГС сведений по актовой записи, сведения о которой указаны в предъявленном заявителем свидетельстве, подлежат решению на уровне центральных аппаратов ФНС России и ПФР в рамках постоянно действующей рабочей группы и должны эскалироваться территориальными органами ПФР на уровень центрального аппарата Пенсионного фонда Российской Федерации».

Однако вместо того, чтобы в соответствии с указанным письмом разобраться с ее заявлением и дать ей соответствующие рекомендации, для разрешения ее вопроса, Управление ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске приняло решение об отказе, хотя если бы они обратили бы внимание на рекомендации ФНС, то вопрос бы разрешился, само собой. Просит суд признать незаконным отказ Управления ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске от 12.11.2020 г., №1, в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.04.2020г., №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ г.р. Обязать Управление ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске назначить ежемесячную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 07.04.2020 г., №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец Абсаламова Ю.М. надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Управление ГУ ОПФР по Республике Дагестан в городе Буйнакск надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил в суд заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований Абсаламовой Ю.М. отказать и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом Абсаламовой Ю.М. в Управление ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске было подано заявление о предоставлении ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей",на ее несовершеннолетнего ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех требуемых документов. По результатам рассмотрения ее заявления, Управлением ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске, решением от 12.11.2020 года, №1, ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации №249, по следующей причине: в связи с отсутствием сведений в Едином Государственном Регистре ЗАГС_ на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича, актовая запись №502 от 19.06.2017 года.

Суд считает указанное решение незаконным и подлежащем отмене по следующим основаниям.

Истцом Абсаламовой Ю.М. вместе с заявлением ответчику были предоставлены Свидетельство о рождении ребенка, Свидетельство об установлении отцовства и Запись акта о рождении выданные Отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в городе Буйнакске.

На ребенка истца-Мурзаева И.М. выдано пенсионным фондом страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС). При вынесении решения об отказе выплаты на ребенка Управлением ГУ ОПФР по РД не было учтено то, что Федеральной налоговой службой в рамках полномочий оператора ФГИС "ЕГР ЗАГС" в связи с обращениями граждан в органы ЗАГС по вопросам необоснованных отказов в выплатах на детей, предусмотренных в рамках Указа Президента Российской Федерации №249, по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС своим письмом от 26 июня 2020 г. N КВ-4-25/10402@ "О направлении разъяснений в связи с обращениями граждан по вопросам отказа в выплатах на детей по причине отсутствия подтверждения сведений о рождении из ЕГР ЗАГС", дано следующее разъяснение: «В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации N249 осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты семьям, имеющим детей, возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Порядок и правила осуществления выплат утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N474 "Об утверждении Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

При таких обстоятельствах, исковые требования Абсаламовой Ю.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Абсаламовой Юлдуз Магомеддагировны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске от 12.11.2020 г., №1, в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 07.04.2020г., №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Управление ГУ ОПФР по РД в г.Буйнакске назначить ежемесячную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 07.04.2020 г., №249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», на ребенка Мурзаева Ибрагима Маликовича ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.